Εξοπλισμός 2 εκατ. για τα δημόσια ΚΤΕΟ σαπίζει στις αποθήκες του υπ. Μεταφορών

Εξο­πλι­σμό γραμμών ελέγχου οχη­μά­των, ύψους 2 εκατ. ευρώ, των δημό­σιων ΚΤΕΟ, που σαπίζει στις απο­θή­κες του κράτους ύστερα από μια πολύ­μηνη δια­δι­κα­σία παρα­λα­βής των μηχα­νη­μά­των και του αντί­στοι­χου λογι­σμι­κού, και το κλεί­σιμο δεκάδων κέντρων ανά την επι­κρά­τεια, που συνο­δεύ­ε­ται από απώλεια εκα­τομ­μυ­ρίων εσόδων για το Δημόσιο, απο­κα­λύ­πτει πόρισμα του γενικού επι­θε­ω­ρητή Δημό­σιας Διοί­κη­σης, Λ. Ρακιν­τζή, που φέρνει σήμερα στο φως το «Εθνος της Κυρια­κής».

Οι επι­θε­ω­ρη­τές του υπουρ­γείου Υπο­δο­μών, Μετα­φο­ρών και Δικτύων, ύστερα από εντολή του Λ. Ρακιν­τζή, έλεγξαν την προ­μή­θεια εξο­πλι­σμού γραμμών ελέγχου οχη­μά­των και του λογι­σμι­κού που θα συνέδεε τα ΚΤΕΟ με το υπουρ­γείο Μετα­φο­ρών για την άμεση μετα­φορά στοι­χείων στις βάσεις δεδο­μέ­νων του κράτους, η οποία είχε προ­κη­ρυ­χθεί το 2009.

Είχε προη­γη­θεί καταγ­γε­λία του Πανελ­λή­νιου Συν­δέ­σμου Ιδιω­τι­κών ΚΤΕΟ από τις 31 Δεκεμ­βρίου 2013, που είχε κοι­νο­ποι­η­θεί και στο γραφείο του πρω­θυ­πουρ­γού, στην οποία ανα­φε­ρό­ταν ότι το υπουρ­γείο Υπο­δο­μών έχει προ­χω­ρή­σει στην προ­μή­θεια ακα­τάλ­λη­λου εξο­πλι­σμού γραμμών ελέγχου, «ο οποίος κόστισε στο ελλη­νικό Δημόσιο εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ, με λογι­σμικό ανοι­χτού τύπου, που δεν δια­σφα­λί­ζει το πρω­το­γε­νές απο­τέ­λε­σμα των μετρή­σεων από “αθέ­μι­τες αλλοιώ­σεις”, καθώς και τη μετα­φορά δεδο­μέ­νων στο υπουρ­γείο», όπως ανα­φέ­ρει το κείμενο της καταγ­γε­λίας.

Παράλ­ληλα, στο κείμενο της καταγ­γε­λίας, που υπο­γρά­φε­ται από τον Πανελ­λή­νιο Σύν­δε­σμο Ιδιω­τι­κών ΚΤΕΟ, επι­ση­μαί­νε­ται ότι η έλλειψη που οδηγεί σε αδυ­να­μία ελέγχου από το υπουρ­γείο του αξιό­πι­στου λει­τουρ­γίας των δημο­σίων ΚΤΕΟ και σε απουσία εικόνας για τους διε­νερ­γού­με­νους ελέγ­χους στη χώρα, με απο­τέ­λε­σμα την απώλεια πολύ­τι­μων εσόδων που αγγί­ζουν τα 335 εκατ. ευρώ.

Χτυ­πή­θη­καν από τον αντα­γω­νι­σμό

Η σύμβαση για την προ­μή­θεια των γραμμών ελέγχου οχη­μά­των και του απα­ραί­τη­του λογι­σμι­κού είχε υπο­γρα­φεί το 2009, ενώ τα προη­γού­μενα 9 χρόνια είχαν γίνει τρεις προ­μή­θειες για την αντι­κα­τά­σταση παλαιών μηχα­νη­μά­των. Η σύμβαση για την οποία διε­ξή­χθη ο έλεγχος πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε από τα τέλη του 2010 έως και το 2012, όπου εγκα­τα­στά­θη­καν 81 αυτό­μα­τες γραμμές φορ­τη­γών και 26 γραμμές επι­βα­τη­γών αυτο­κι­νή­των σε δημόσια ΚΤΕΟ, συνο­λι­κής δαπάνης 3,089 εκατ. ευρώ.

Οι επι­θε­ω­ρη­τές όμως δια­πί­στω­σαν ότι η προ­μή­θεια έμεινε… μισή και δεν είχε κανένα απο­τέ­λε­σμα, καθώς κατέ­γρα­ψαν ότι κατά τη διάρ­κεια διε­νέρ­γειας της έρευνας το 55% των δημο­σίων ΚΤΕΟ δεν είχαν πιστο­ποι­η­θεί και δεν λει­τουρ­γού­σαν, κυρίως λόγω έλλει­ψης των απα­ραί­τη­των πόρων (οικο­νο­μι­κών, τεχνι­κών αλλά και προ­σω­πι­κού).

Σε αρκετές περιο­χές, όπως στην Αν. Θεσ­σα­λο­νίκη, στους Νομούς Πέλλας, Καρ­δί­τσας Ημαθίας, Ηρα­κλείου, Ρεθύ­μνου, Λασι­θίου και Χανίων, οι αρμό­διες περι­φε­ρεια­κές Αρχές που έχουν και την ευθύνη λει­τουρ­γίας των δημο­σίων ΚΤΕΟ εξέ­φρα­σαν τη βούληση να μην επα­να­λει­τουρ­γή­σουν τα κέντρα, λόγω του γεγο­νό­τος ότι ο αριθμός των οχη­μά­των που προ­σέρ­χο­νταν ήταν μικρός σε συν­δυα­σμό με τον ισχυρό αντα­γω­νι­σμό που είχε ανα­πτυ­χθεί από τα ιδιω­τικά ΚΤΕΟ.

Παράλ­ληλα οι επι­θε­ω­ρη­τές δια­πι­στώ­νουν ότι έχουν πιστο­ποι­η­θεί για να λει­τουρ­γή­σουν λιγό­τερα από τα μισά δημόσια ΚΤΕΟ.

Η κατά­σταση των κρα­τι­κών ΚΤΕΟ, έτσι όπως κατα­γρά­φε­ται στο πόρισμα του γενικού επι­θε­ω­ρητή Δημό­σιας Διοί­κη­σης, δείχνει ότι λει­τουρ­γούν 26 από τα 58 δημόσια ΚΤΕΟ που ανα­φέ­ρο­νται στη σύμβαση για την προ­μή­θεια των γραμμών και του λογι­σμι­κού, ενώ τα υπό­λοιπα 32 δεν έχουν ακόμα τεθεί σε λει­τουρ­γία. Με άλλα λόγια, έχει γίνει προ­μή­θεια υλικού και πλη­ρο­φο­ρια­κού συστή­μα­τος για 32 Κέντρα Τεχνι­κού Ελέγχου Οχη­μά­των του ελλη­νι­κού Δημο­σίου, τα οποία όμως δεν λει­τουρ­γούν. Στην κατα­νομή των εν λει­τουρ­γία δημο­σίων ΚΤΕΟ φαί­νε­ται ότι στην Περι­φέ­ρεια Ανα­το­λι­κής Μακε­δο­νίας και Θράκης λει­τουρ­γούν πέντε δημόσια ΚΤΕΟ, τα περισ­σό­τερα στην επι­κρά­τεια, ενώ στην Κρήτη δεν λει­τουρ­γεί κανένα.

Στην Περι­φέ­ρεια Κεντρι­κής Μακε­δο­νίας εμφα­νί­ζε­ται ο μεγα­λύ­τε­ρος αριθμός μη λει­τουρ­γού­ντων δημο­σίων ΚΤΕΟ, αφού είναι κλειστά τα 7 από τα 8 κέντρα, ενώ στον Νομό Θεσ­σα­λο­νί­κης, παρά τη μεγάλη πλη­θυ­σμιακή πυκνό­τητα της συμπρω­τεύ­ου­σας, όλα τα δημόσια ΚΤΕΟ είναι εκτός λει­τουρ­γίας. Στην Αττική λει­τουρ­γεί μόνο το ένα (στον Χολαργό) από τα πέντε ΚΤΕΟ που υπάρ­χουν.

Οπως ανα­φέ­ρει το πόρισμα των ελεγ­κτών του υπουρ­γείου Μετα­φο­ρών, η προ­μή­θεια του υλικού προη­γή­θηκε της αλλαγής του θεσμι­κού πλαι­σίου για τα δημόσια ΚΤΕΟ, με συνέ­πεια να δημιουρ­γη­θούν προ­σκόμ­ματα και να δια­πι­στω­θεί ανα­πο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα στην προ­μή­θεια του υλικού.

Αλλά οι επι­θε­ω­ρη­τές απο­κα­λύ­πτουν στο πόρισμα όλη τη δια­δι­κα­σία και τη γρα­φειο­κρα­τία που οδήγησε τα μηχα­νή­ματα κόστους 2 εκατ. ευρώ από τα (κλειστά) δημόσια ΚΤΕΟ στις απο­θή­κες του υπουρ­γείου Μετα­φο­ρών.

Αλαλούμ με τις συμ­βά­σεις

Τον Νοέμ­βριο του 2009 υπε­γράφη σύμβαση μεταξύ του υπουρ­γείου Ανά­πτυ­ξης και εται­ρείας που ανα­δεί­χθηκε ανά­δο­χος ύστερα από δια­γω­νι­σμό για την προ­μή­θεια 111 αυτό­μα­των γραμμών, εκ των οποίων οι 85 αφο­ρού­σαν φορτηγά και 26 για επι­βα­τηγά αυτο­κί­νητα που θα εγκα­θί­στα­νται σε 58 δημόσια ΚΤΕΟ. Δέκα μήνες αργό­τερα, τον Σεπτέμ­βριο του 2010, τρο­πο­ποιεί­ται η σύμβαση ύψους 3 εκατ. ευρώ λόγω δυσκο­λίας συγκρό­τη­σης επι­τρο­πών παρα­λα­βής ανά περι­φέ­ρεια με ειδι­κευ­μένο προ­σω­πικό, αφού δεν μπο­ρού­σαν να βρουν μηχα­νο­λό­γους ή μηχα­νι­κούς για να συγκρο­τή­σουν τις επι­τρο­πές. Παράλ­ληλα μετα­τί­θε­ται ο χρόνος παρά­δο­σης των γραμμών.

Επι­πλέον η προ­μη­θεύ­τρια εται­ρεία δεσμεύ­τηκε να παρα­δώ­σει μηχα­νο­γρα­φικό σύστημα για να εγκα­τα­στα­θεί σε κάθε ΚΤΕΟ για 2 χρόνια από την παρα­λαβή των μηχα­νη­μά­των, προ­κει­μέ­νου να απο­στέλ­λο­νται τα στοι­χεία των αυτο­κι­νή­των στη βάση δεδο­μέ­νων του υπουρ­γείου Μετα­φο­ρών. Με απόφαση του υπουρ­γού Υπο­δο­μών συγκρο­τού­νται τελικά 55 επι­τρο­πές παρα­λα­βής, αλλά με μονα­δικό κρι­τή­ριο τη μονι­μό­τητα των υπαλ­λή­λων και όχι τις εξει­δι­κευ­μέ­νες γνώσεις τους. Σχεδόν έναν χρόνο αργό­τερα τρο­πο­ποιεί­ται για δεύτερη φορά η σύμβαση και μετα­τί­θε­ται ο χρόνος εγκα­τά­στα­σης των αυτό­μα­των γραμμών στα ΚΤΕΟ Καρ­δί­τσας και Ελλη­νι­κού για τα τέλη του Αυγού­στου του 2012, ενώ προ­στί­θε­νται ακόμη δύο γραμμές για το ΚΤΕΟ Ελλη­νι­κού.

«Εξαι­τίας αδυ­να­μίας εγκα­τά­στα­σης στο δημόσιο ΚΤΕΟ Καρ­δί­τσας της δεύ­τε­ρης γραμμής φορ­τη­γών που προ­βλε­πό­ταν στην αρχική σύμβαση, ο εξο­πλι­σμός ορί­στηκε να παρα­λη­φθεί από την επι­τροπή του υπουρ­γείου και να απο­θη­κευ­θεί στην κεντρική αποθήκη», ανα­φέ­ρει το πόρισμα των επι­θε­ω­ρη­τών. Παράλ­ληλα επι­ση­μαί­νε­ται ότι για την εγκα­τά­σταση των γραμμών χρειά­στη­καν τρία ολό­κληρα χρόνια, από το 2010 μέχρι και τον Νοέμ­βριο του 2013, όπου τοπο­θε­τή­θη­καν οι δύο γραμμές στο Ελλη­νικό.

Σημα­ντικό πρό­βλημα δημιουρ­γή­θηκε και με τους κωδι­κούς για τη λει­τουρ­γία του πλη­ρο­φο­ρια­κού συστή­μα­τος που συνδέει τις γραμμές ελέγχου με το κεντρικό σύστημα του υπουρ­γείου. Επί 10 μήνες, από τον Απρίλιο του 2012 μέχρι και τον Ιανουά­ριο του 2013, οι υπη­ρε­σίες του υπουρ­γείου Μετα­φο­ρών αξιο­λο­γού­σαν το λογι­σμικό, ενώ αρκετά από τα κατά τόπους ΚΤΕΟ δεν το είχαν παρα­λά­βει, με απο­τέ­λε­σμα να μην μπορούν να θέσουν σε λει­τουρ­γία τον εξο­πλι­σμό ή να κάνουν νέα προ­μή­θεια. Το θέμα απα­σχό­λησε και το ελλη­νικό Κοι­νο­βού­λιο με πλήθος επε­ρω­τή­σεων που είχαν κατα­τε­θεί προς το υπουρ­γείο Μετα­φο­ρών, κυρίως για τις προ­δια­γρα­φές του μηχα­νο­γρα­φι­κού συστή­μα­τος.

Ειδική παραγ­γε­λία

Ως τελικό απο­τέ­λε­σμα, το πόρισμα κατα­γρά­φει ότι ο εξο­πλι­σμός των αυτό­μα­των γραμμών, κόστους 1,9 εκατ. ευρώ, είναι σήμερα ανα­ξιο­ποί­η­τος και σαπίζει στις απο­θή­κες του κράτους. Τα συγκε­κρι­μένα μηχα­νή­ματα αντι­στοι­χούν στο 63% των γραμμών που είχε παραγ­γεί­λει το υπουρ­γείο για τα φορτηγά και στο 58% του εξο­πλι­σμού για τα επι­βα­τικά αυτο­κί­νητα.

Περισ­σό­τερα από τα μισά κρατικά ΚΤΕΟ είναι κλειστά, ενώ δεν υπάρχει βούληση της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης να επα­να­λει­τουρ­γή­σουν και ο εξο­πλι­σμός τους καθί­στα­ται χωρίς αξία. Αξίζει να σημειω­θεί ότι σε έγγραφο της προ­μη­θεύ­τριας εται­ρείας, το 2011, προς το υπουρ­γείο Μετα­φο­ρών, ύστερα από αίτημα για μείωση του ποσό­τη­τας των αυτό­μα­των γραμμών, ανα­φέ­ρε­ται χαρα­κτη­ρι­στικά ότι τα μηχα­νή­ματα δεν έχουν επί της ουσίας καμία λογι­στική αξία, αφού -όπως σημειώ­νε­ται στο έγγραφο- απο­τε­λούν ειδική παραγ­γε­λία… και είναι αδύ­να­τον να δια­τε­θούν στην ελλη­νική αγορά.

Νίκος Β. Τσίτσας ΕΘΝΟΣ