Οι προτάσεις της ΚΕΔΕ για το ρόλο των ΟΤΑ στη νέα πραγματικότητα

Τη λει­τουρ­γική ανα­βάθ­μιση και ανα­κα­τα­νομή αρμο­διο­τή­των της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης και τη σύσταση επι­τε­λι­κού και ευέ­λι­κτου κράτους περιέ­χει η εισή­γηση του προ­έ­δρου της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλη, η οποία κατα­τέ­θηκε σήμερα προς συζή­τηση στο Δ.Σ. της ΚΕΔΕ. Όπως επι­σή­μανε ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ, η δημιουρ­γία επι­τε­λι­κού και ευέ­λι­κτου κράτους προ­ϋ­πο­θέ­τει ριζικές αλλαγές μέσα από νομο­θε­τι­κές πρω­το­βου­λίες οι οποίες θα πρέπει να δίνουν προ­τε­ραιό­τητα στις ανάγκες των πολιτών μέσα σε μια δύσκολη οικο­νο­μική περίοδο.

Η εισή­γηση για τις σχε­τι­κές αλλαγές που προ­τεί­νο­νται είναι απο­τέ­λε­σμα δια­λό­γου και συνερ­γα­σίας με τους επι­κε­φα­λής όλων των παρα­τά­ξεων της ΚΕΔΕ, οι οποίοι εξέ­φρα­σαν την ικα­νο­ποί­ηση τους για τη σχετική πρω­το­βου­λία της Διοί­κη­σης, η οποία θα απο­τε­λέ­σει και τη βάση δια­λό­γου για τη δια­μόρ­φωση της τελικής πρό­τα­σης που θα κατα­τε­θεί στο υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης.

Τι προ­βλέ­πει η εισή­γηση

Ως ανα­γκαία προ­ϋ­πό­θεση για την ανά­πτυξη της χώρας και την μεταρ­ρύθ­μιση του κράτους οι δήμαρ­χοι θέτουν την υιο­θέ­τηση ενός νέου μοντέ­λου κρα­τι­κής οργά­νω­σης.

Οι Τομείς Μεταρ­ρυθ­μί­σεων, οι οποίοι απα­σχο­λούν την αυτο­διοί­κηση αφορούν:

· στη δια­χεί­ριση ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού,

· στις δομές και μεθό­δους εργα­σίας,

· στην απλο­ποί­ηση νομικών και διοι­κη­τι­κών δια­δι­κα­σιών και

· στην ηλε­κτρο­νική δια­κυ­βέρ­νηση.

Η ανα­συ­γκρό­τηση της Αυτο­διοί­κη­σης προ­ϋ­πο­θέ­τει ριζικές αλλαγές με την ανα­κα­τα­νομή αρμο­διο­τή­των, την απο­κέ­ντρωση πόρων μέσω της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης.

Τα βήματα που προ­τεί­νει η ΚΕΔΕ για τη μεταρ­ρύθ­μιση του κράτους

Η ΚΕΔΕ προ­τεί­νει να υπάρ­ξουν τρία βασικά βήματα για την μεταρ­ρύθ­μιση του κράτους.

– Προ­σε­κτι­κός καθο­ρι­σμός των επι­τε­λι­κών αρμο­διο­τή­των, που πρέπει να παρα­μεί­νουν στην κεντρική διοί­κηση

– Απο­κέ­ντρωση των εκτε­λε­στι­κών αρμο­διο­τή­των, με ταυ­τό­χρονη μετα­φορά των πόρων

– Επι­με­ρι­σμός των απο­κε­ντρω­μέ­νων αρμο­διο­τή­των, είτε στα περι­φε­ρειακά κρατικά όργανα, είτε στα αυτο­διοι­κη­τικά όργανα.

Αξιο­ποί­ηση της ευρω­παϊ­κής εμπει­ρίας

Για να δια­μορ­φω­θεί ένα νέο μοντέλο κρα­τι­κής οργά­νω­σης θα πρέπει να υπάρξει και μια συγκρι­τική αξιο­λό­γηση λει­τουρ­γίας των ΟΤΑ στην Ευρω­παϊκή Ένωση με την αξιο­ποί­ηση επι­τυ­χη­μέ­νων μοντέ­λων και καλών πρα­κτι­κών.

Ως βασικό στοι­χείο στην όλη προ­σπά­θεια χαρα­κτη­ρί­ζε­ται και εκείνο της εκπό­νη­σης συγκρι­τι­κών μελετών εκτί­μη­σης κόστους και διά­θε­σης πόρων κατά τη δια­δι­κα­σία μετα­φο­ράς αρμο­διο­τή­των στην αυτο­διοί­κηση.

Στην όλη προ­σπά­θεια η ΚΕΔΕ υπο­στη­ρί­ζει ότι δια­θέ­τει ένα σημα­ντικό πλε­ο­νέ­κτημα. Δια­θέ­τει ήδη δομές, όπως το ΙΤΑ το οποίο έχει καλύψει ένα ευρύ φάσμα ζητη­μά­των που συν­δέ­ο­νται µε την προ­ο­πτική μιας ριζικής ανα­διάρ­θρω­σης των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, στο πλαίσιο της Μεταρ­ρύθ­μι­σης του Κράτους.

Ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ επι­σή­μανε ότι «δεν θα υπάρξει οικο­νο­μική ανά­πτυξη, αν δεν προη­γη­θεί η μεταρ­ρύθ­μιση του Κράτους, με την υιο­θέ­τηση ενός νέου μοντέ­λου κρα­τι­κής οργά­νω­σης. Ενός Κράτους μικρό­τε­ρου σε μέγεθος, ευέ­λι­κτο, που θα δίνει έμφαση στην απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα και θα αξιο­ποιεί τα χρήματα των φορο­λο­γου­μέ­νων.

Σε αυτή τη Μεταρ­ρύθ­μιση η Αυτο­διοί­κηση οφείλει να ανα­λά­βει πρω­τα­γω­νι­στικό ρόλο γιατί απο­τε­λεί ανα­πό­σπα­στο τμήμα του Κράτους. Δια­θέ­το­ντας αφενός εγγύ­τητα με την κοι­νω­νία. Αφε­τέ­ρου, άμεση δημο­κρα­τική νομι­μο­ποί­ηση».

ΑΠΕ-ΜΠΕ