Διαδηλώσεις και πορείες: Το τελικό νομοσχέδιο με όλες τις αλλαγές

Σε μια περίοδο που το κυκλο­φο­ριακό ζήτημα βρί­σκε­ται στην πρώτη γραμμή της επι­και­ρό­τη­τας λόγω των ανα­μορ­φώ­σεων και των παρεμ­βά­σεων για τη δημιουρ­γία του «Μεγάλου Περι­πά­του» στην «καρδιά» της Αθήνας, έρχεται στη Βουλή το σχέδιο νόμου που επι­χει­ρεί να βάλει «φρένο» στο αναι­τιο­λό­γητο κλεί­σιμο δρόμων. Το νομο­σχέ­διο θα κατα­τε­θεί τις επό­με­νες ημέρες, με στόχο να «προ­λά­βει» σκηνές κυκλο­φο­ρια­κού χάους εν μέσω θέρους και του­ρι­στι­κής περιό­δου και ανα­μέ­νε­ται να προ­κα­λέ­σει πολι­τι­κούς δια­ξι­φι­σμούς.

Το «Εθνος της Κυρια­κής» απο­κα­λύ­πτει την τελική μορφή του, η οποία προ­βλέ­πει περιο­ρι­σμούς των δημό­σιων υπαί­θριων συνα­θροί­σεων «εάν πιθα­νο­λο­γεί­ται ότι η διε­ξα­γωγή τους θα δια­τα­ρά­ξει δυσα­νά­λογα την κοι­νω­νι­κο­οι­κο­νο­μική ζωή της συγκε­κρι­μέ­νης περιο­χής» και την υπο­χρε­ω­τική γνω­στο­ποί­ηση της συγκέ­ντρω­σης από τον οργα­νωτή στην Αστυ­νο­μία μέσω δια­δι­κτυα­κής πλατ­φόρ­μας.

Το σχέδιο νόμου, το οποίο ενσω­μα­τώ­νει βασικές προ­τά­σεις που είχε παρου­σιά­σει το 2012 ο τότε δήμαρ­χος Αθη­ναίων Γ. Καμίνης ύστερα από εργασία επι­τρο­πής στην οποία μετεί­χαν μεταξύ άλλων οι καθη­γη­τές Αλι­βι­ζά­τος και Μανι­τά­κης, καλύ­πτει ένα υπαρκτό κενό στην προ­στα­σία των ατο­μι­κών και κοι­νω­νι­κών ελευ­θε­ριών που προ­βλέ­πει το Σύνταγμα και επι­χει­ρεί να δια­μορ­φώ­σει ένα σύγ­χρονο νομικό πλαίσιο για την άσκηση του δικαιώ­μα­τος του συνέρ­χε­σθαι και ειδι­κό­τερα για τη διε­νέρ­γεια δημό­σιων συνα­θροί­σεων.

Ο νόμος θα είναι ιδιαί­τερα αυστη­ρός απέ­να­ντι στον οργα­νωτή, ο οποίος θα ευθύ­νε­ται για την απο­ζη­μί­ωση όσων υπέ­στη­σαν βλάβη της ζωής, της σωμα­τι­κής ακε­ραιό­τη­τας και της ιδιο­κτη­σίας τους

Σύμφωνα με το νομο­σχέ­διο, με τις προ­τει­νό­με­νες ρυθ­μί­σεις επι­διώ­κε­ται η δια­σφά­λιση της άσκησης του δικαιώ­μα­τος του συνέρ­χε­σθαι, εντός ενός θεσμι­κού πλαι­σίου που συνάδει προς την αρχή της ανα­λο­γι­κό­τη­τας και είναι εναρ­μο­νι­σμένο με τις επι­τα­γές του άρθρου 11 του Συντάγ­μα­τος και του άρθρου 11 της Ευρω­παϊ­κής Σύμ­βα­σης των Δικαιω­μά­των του Ανθρώ­που (ΕΣΔΑ), ώστε αφενός μεν να προ­στα­τεύ­ε­ται η δημόσια ασφά­λεια και να μη δια­τα­ράσ­σε­ται υπέρ­με­τρα η κοι­νω­νι­κο­οι­κο­νο­μική ζωή ορι­σμέ­νης περιο­χής, αφε­τέ­ρου δε να δια­σφα­λί­ζε­ται ισόρ­ροπα η ακώλυτη άσκηση του συγκε­κρι­μέ­νου δικαιώ­μα­τος των πολιτών.

Ταυ­τό­χρονα, επι­χει­ρεί­ται η σαφής οριο­θέ­τηση των αρμο­διο­τή­των της αστυ­νο­μι­κής αρχής.

Ανοι­χτοί δρόμοι

Η κυβέρ­νηση έχει θέσει ως στόχο οι δια­δη­λώ­σεις που δεν έχουν μαζικό χαρα­κτήρα να διε­ξά­γο­νται χωρίς να δια­τα­ράσ­σε­ται η ζωή στο κέντρο της πρω­τεύ­ου­σας. Κομβικό ρόλο θα έχει εφεξής ο «οργα­νω­τής» της κάθε πορείας, ο οποίος θα είναι υπο­χρε­ω­μέ­νος να γνω­στο­ποι­ή­σει είτε στην ΕΛ.ΑΣ. είτε στο Λιμε­νικό τον τόπο και τον χρόνο της δια­δή­λω­σης. Αυτό θα μπορεί να γίνει εγγρά­φως ή μέσω Δια­δι­κτύου.

Ο «οργα­νω­τής» θα πρέπει να δηλώσει τα στοι­χεία ταυ­τό­τη­τας και επι­κοι­νω­νίας του, τον χρόνο έναρξης και λήξης της συνά­θροι­σης, τον σκοπό, καθώς και την προ­τει­νό­μενη δια­δρομή. Τι θα συμβεί, όμως, εάν δεν υπάρχει κάποιος οργα­νω­τής; Το σχέδιο νόμου θα ορίζει ότι «αυθόρ­μητη συνά­θροιση που δεν έχει γνω­στο­ποι­η­θεί δύναται να επι­τρα­πεί εφόσον δεν δια­φαί­νο­νται κίν­δυ­νοι δια­σά­λευ­σης της δημό­σιας ασφά­λειας ή σοβαρής δια­τά­ρα­ξης της κοι­νω­νι­κο­οι­κο­νο­μι­κής ζωής. Στην περί­πτωση αυτή, η αρμόδια αστυ­νο­μική ή λιμε­νική Αρχή καλεί τους συμ­με­τέ­χο­ντες να ορίσουν οργα­νωτή, εφόσον οι υφι­στά­με­νες συν­θή­κες το επι­τρέ­πουν, ενώ δύναται να επι­βά­λει περιο­ρι­σμούς. Σε περί­πτωση μη συμ­μόρ­φω­σης, η αστυ­νο­μική ή λιμε­νική Αρχή δύναται να προβεί στη διάλυση της ανωτέρω συνά­θροι­σης». Στις «υπο­χρε­ώ­σεις» του υπευ­θύ­νου για την πορεία ανα­φέ­ρο­νται τα εξής: «Ο οργα­νω­τής συνερ­γά­ζε­ται με την αρμόδια αστυ­νο­μική ή λιμε­νική Αρχή και ιδίως με τον αστυ­νο­μικό ή λιμε­νικό δια­με­σο­λα­βητή και θα συμ­μορ­φώ­νε­ται στις υπο­δεί­ξεις τους παρέ­χο­ντας τη συν­δρομή του στην προ­σπά­θεια για την τήρηση της τάξης και την ομαλή πραγ­μα­το­ποί­ηση της συνά­θροι­σης. Ενη­με­ρώ­νει τους μετέ­χο­ντες στη συνά­θροιση για την υπο­χρέ­ωσή τους να μη φέρουν και χρη­σι­μο­ποιούν αντι­κεί­μενα πρό­σφορα για την άσκηση βίας και ζητά την παρέμ­βαση της αρμό­διας αστυ­νο­μι­κής ή λιμε­νι­κής Αρχής για την απο­μά­κρυνση ατόμων που φέρουν τέτοια αντι­κεί­μενα. Ορίζει επαρκή αριθμό ατόμων, τα οποία παρέ­χουν συν­δρομή στην περι­φρού­ρηση της συνά­θροι­σης».

Κατά τη διάρ­κεια του 2019 πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν συνο­λικά 3.101 πορείες και συγκε­ντρώ­σεις πολιτών σε όλη τη χώρα, στις οποίες δια­τέ­θη­καν συνο­λικά 96.409 αστυ­νο­μι­κοί

Στο νομο­σχέ­διο θα περι­λαμ­βά­νο­νται και προ­βλέ­ψεις για περι­πτώ­σεις εκτά­κτου ανάγκης. Θα ορί­ζε­ται δηλαδή πότε μια πορεία που βρί­σκε­ται σε εξέλιξη θα πρέπει να δια­λυ­θεί από τις Αρχές. Αυτό θα συμ­βαί­νει όταν πραγ­μα­το­ποιεί­ται παρά την έκδοση από­φα­σης απα­γό­ρευ­σης, όταν οι συμ­με­τέ­χο­ντες δεν συμ­μορ­φώ­νο­νται προς τους περιο­ρι­σμούς που επι­βλή­θη­καν, όταν λαμ­βά­νει χώρα χωρίς να έχει γνω­στο­ποι­η­θεί και όταν ξεσπούν επει­σό­δια.

Αξιό­ποι­νες πράξεις

Για την τελευ­ταία περί­πτωση ανα­φέ­ρε­ται ότι «η διάλυση δύναται να δια­τα­χθεί όταν μετα­τρέ­πε­ται σε βίαιη με τη διά­πραξη σοβαρών αξιό­ποι­νων πράξεων, όπως επι­θέ­σεων κατά προ­σώ­πων, εμπρη­σμών, φθορών δημό­σιας ή ιδιω­τι­κής περιου­σίας, βιαιο­πρα­γιών κατά της αστυ­νο­μι­κής δύναμης και ιδίως σε περι­πτώ­σεις που χρη­σι­μο­ποιού­νται αυτο­σχέ­διοι εκρη­κτι­κοί και εμπρη­στι­κοί μηχα­νι­σμοί, φωτο­βο­λί­δες, αιχμηρά αντι­κεί­μενα ή από τη συνέ­χισή της προ­κα­λεί­ται άμεσος κίν­δυ­νος κατά της ζωής ή σωμα­τι­κής βλάβης».

Ο νόμος θα είναι ιδιαί­τερα αυστη­ρός απέ­να­ντι στον οργα­νωτή, ο οποίος θα ευθύ­νε­ται για την απο­ζη­μί­ωση όσων υπέ­στη­σαν βλάβη της ζωής, της σωμα­τι­κής ακε­ραιό­τη­τας και της ιδιο­κτη­σίας τους από τους συμ­με­τέ­χο­ντες στη δημόσια συνά­θροιση. «Από την ευθύνη αυτή απαλ­λάσ­σε­ται εάν είχε γνω­στο­ποι­ή­σει εγκαί­ρως τη διε­ξα­γωγή της συνά­θροι­σης και απο­δει­κνύει ότι είχε λάβει όλα τα ανα­γκαία και πρό­σφορα μέτρα για την πρόληψη και απο­τροπή της ζημιάς» διευ­κρι­νί­ζε­ται.

Οι πολίτες θα ενη­με­ρώ­νο­νται για ρυθ­μί­σεις στην κυκλο­φο­ρία

Το υπουρ­γείο Προ­στα­σίας του Πολίτη, με απόφαση του Μιχάλη Χρυ­σο­χο­ΐδη, θεσμο­θε­τεί ειδική ιστο­σε­λίδα, μέσω της οποίας θα παρέ­χε­ται ενη­μέ­ρωση στους πολίτες για τις προ­γραμ­μα­τι­σμέ­νες ή τρέ­χου­σες συνα­θροί­σεις αλλά και για τις κυκλο­φο­ρια­κές ρυθ­μί­σεις. Στόχος είναι οι οδηγοί να γνω­ρί­ζουν από την προη­γού­μενη ημέρα τον τόπο και τον χρόνο των συγκε­ντρώ­σεων αλλά και τους δρόμους που ενδε­χο­μέ­νως θα κλεί­σουν, προ­κει­μέ­νου να προ­σαρ­μό­σουν τις μετα­κι­νή­σεις τους ανάλογα.

Η ιστο­σε­λίδα θα τρο­φο­δο­τεί­ται με δεδο­μένα από τα επι­χει­ρη­σιακά κέντρα της Τρο­χαίας αλλά και από τους υπευ­θύ­νους για την κατάρ­τιση των καθη­με­ρι­νών συγκε­ντρώ­σεων και πορειών. Σε κάθε πορεία θα ορί­ζε­ται αξιω­μα­τι­κός της Ελλη­νι­κής Αστυ­νο­μίας ή του Λιμε­νι­κού Σώματος ως «αστυ­νο­μι­κός δια­με­σο­λα­βη­τής» ή «λιμε­νι­κός δια­με­σο­λα­βη­τής», ο οποίος θα απο­τε­λεί τον σύν­δε­σμο της αρμό­διας αστυ­νο­μι­κής ή λιμε­νι­κής Αρχής με τον οργα­νωτή της πορείας. Εάν κρί­νε­ται ότι μια δια­δή­λωση μπορεί να «δια­τα­ρά­ξει δυσα­νά­λογα την κοι­νω­νι­κο­οι­κο­νο­μική ζωή της συγκε­κρι­μέ­νης περιο­χής, λόγω των ειδι­κό­τε­ρων κυκλο­φο­ρια­κών και άλλων τοπικών συν­θη­κών, τότε μπορούν να επι­βλη­θούν περιο­ρι­σμοί». Στα κρι­τή­ρια που θα λαμ­βά­νο­νται υπόψη για μια τέτοια απόφαση θα περι­λαμ­βά­νε­ται και ο αριθμός των συμ­με­τε­χό­ντων.

Στο μεταξύ, τα στα­τι­στικά στοι­χεία της Ελλη­νι­κής Αστυ­νο­μίας απο­κα­λύ­πτουν το πλήθος των δια­δη­λώ­σεων που γίνο­νται κάθε χρόνο. Κατά τη διάρ­κεια του 2019 πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν συνο­λικά 3.101 πορείες και συγκε­ντρώ­σεις πολιτών σε όλη τη χώρα, στις οποίες δια­τέ­θη­καν συνο­λικά 96.409 αστυ­νο­μι­κοί. Κατά μέσον όρο, δηλαδή, διε­ξά­γο­νται οκτώ δια­δη­λώ­σεις καθη­με­ρινά. Το 2018 είχαν πραγ­μα­το­ποι­η­θεί 3.516 πορείες και συγκε­ντρώ­σεις, το 2017 ήταν 1.920, το 2016 ήταν 5.764 και το 2015 ήταν 5.267. Το ρεκόρ κατα­γρά­φηκε το 2010, όταν και μπήκε στη ζωή των πολιτών το μνη­μό­νιο, χρονιά κατά την οποία έγιναν 11.391 δια­δη­λώ­σεις. Κατά μέσον όρο απα­σχο­λού­νται περίπου 150-200 αστυ­νο­μι­κοί καθη­με­ρινά για την επιτήρηση-περιφρούρηση των πορειών.

Πηγή: ethnos.gr

Αλέ­ξαν­δρος Καλα­φά­της