Διοικητικό Εφετείο Πειραιά: Παράνομη η επιβολή λιμενικών τελών σε επιβάτες

• Η απόφαση δικαιώ­νει επι­χει­ρη­μα­τία και επι­βε­βαιώ­νει την παρα­βί­αση της ελεύ­θε­ρης παροχής υπη­ρε­σιών

Σημα­ντική εξέλιξη για τον κλάδο των ναυ­τι­λια­κών μετα­φο­ρών και των λιμε­νι­κών τελών απο­τε­λεί η απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Εφε­τείου Πειραιά, η οποία δικαί­ωσε επι­χει­ρη­μα­τία στην πολυετή δικα­στική του διαμάχη με τον Δήμο Κω. Η υπόθεση αφο­ρούσε στην επιβολή λιμε­νι­κών τελών ύψους 32.417,08 ευρώ για τη δια­κί­νηση επι­βα­τών προς την Τουρκία, μια πρα­κτική που κρίθηκε αντί­θετη προς το ευρω­παϊκό δίκαιο.

Η υπόθεση ξεκί­νησε το 2004, όταν ναυ­τι­κός πρά­κτο­ρας των πλοίων “B. Hizir Reis” και “Ege Prences”, κλήθηκε να πλη­ρώ­σει λιμε­νικά τέλη για τους επι­βά­τες που ταξί­δευαν από την Κω προς την Τουρκία.

Τα τέλη αυτά επι­βλή­θη­καν από το Δημο­τικό Λιμε­νικό Ταμείο Κω, βάσει του νόμου 2399/1996. Ο επι­χει­ρη­μα­τίας προ­σέ­φυγε στα δικα­στή­ρια, υπο­στη­ρί­ζο­ντας ότι η χρέωση ήταν υπερ­βο­λική και αντί­θετη στις αρχές της ελεύ­θε­ρης παροχής υπη­ρε­σιών, όπως αυτές ορί­ζο­νται από την Ευρω­παϊκή Ένωση.

Το Μονο­με­λές Διοι­κη­τικό Πρω­το­δι­κείο Ρόδου είχε αρχικά απορ­ρί­ψει την προ­σφυγή του, επι­κα­λού­μενο την αρμο­διό­τητα του Δήμου Κω να επι­βάλ­λει τα τέλη. Ωστόσο, ο επι­χει­ρη­μα­τίας άσκησε έφεση, η οποία τελικά τον δικαί­ωσε.

Το Διοι­κη­τικό Εφετείο Πειραιά έκρινε ότι η επιβολή των εν λόγω τελών παρα­βί­αζε την αρχή της ελεύ­θε­ρης παροχής υπη­ρε­σιών στον τομέα των θαλάσ­σιων μετα­φο­ρών, όπως αυτή κατο­χυ­ρώ­νε­ται στον Κανο­νι­σμό (ΕΟΚ) 4055/1986. Σύμφωνα με την απόφαση, τα τέλη αυτά δεν απο­τε­λού­σαν συνάρ­τηση του κόστους των λιμε­νι­κών υπη­ρε­σιών που παρα­σχέ­θη­καν στους επι­βά­τες, αλλά μία αδι­καιο­λό­γητη οικο­νο­μική επι­βά­ρυνση, η οποία έκανε τις μετα­φο­ρές προς τρίτες χώρες δυσα­νά­λογα ακριβές σε σχέση με τα εσω­τε­ρικά δρο­μο­λό­για ή εκείνα προς χώρες της ΕΕ.

Το δικα­στή­ριο ανέφερε, επίσης, ότι η απόφαση του πρω­το­βάθ­μιου δικα­στη­ρίου ήταν εσφαλ­μένη, καθώς βασί­στηκε σε μία προ­γραμ­μα­τική σύμβαση μεταξύ του Δημο­τι­κού Λιμε­νι­κού Ταμείου Κω και του Δήμου Κω, η οποία είχε λήξει πριν την επιβολή των τελών.

Η απόφαση του Εφε­τείου σημα­το­δο­τεί μία κρίσιμη καμπή για τη φορο­λο­γική πολι­τική των δημο­τι­κών λιμε­νι­κών ταμείων, καθώς ανοίγει τον δρόμο για πιθανές προ­σφυ­γές και από άλλες ναυ­τι­λια­κές εται­ρείες ή πρά­κτο­ρες που έχουν υποστεί αντί­στοι­χες επι­βα­ρύν­σεις.

Επι­πλέον, απο­τε­λεί ισχυρό προη­γού­μενο για τον έλεγχο της νομι­μό­τη­τας των χρε­ώ­σεων που επι­βάλ­λουν οι τοπικές αρχές σε επι­βα­τι­κές και εμπο­ρευ­μα­τι­κές θαλάσ­σιες μετα­φο­ρές.

Η απόφαση υπο­χρε­ώ­νει, επίσης, τον Δήμο Κω να επι­στρέ­ψει το ποσό των 32.417,08 ευρώ στον επι­χει­ρη­μα­τία, καθώς και να καλύψει τα δικα­στικά έξοδα ύψους 1.004,40 ευρώ.

Η απόφαση ενι­σχύει το ευρω­παϊκό δίκαιο απέ­να­ντι σε εθνικές ρυθ­μί­σεις που ενδέ­χε­ται να δημιουρ­γούν εμπόδια στην ελεύ­θερη κυκλο­φο­ρία προ­σώ­πων και υπη­ρε­σιών. Οι εται­ρείες που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στον χώρο των θαλάσ­σιων μετα­φο­ρών απο­κτούν πλέον ένα ισχυρό νομικό όπλο απέ­να­ντι σε αθέ­μι­τες φορο­λο­γι­κές επι­βα­ρύν­σεις.

Ανα­μέ­νε­ται ότι η απόφαση θα προ­κα­λέ­σει αλλαγές στον τρόπο υπο­λο­γι­σμού και επι­βο­λής λιμε­νι­κών τελών από τα δημο­τικά λιμε­νικά ταμεία, ενώ δεν απο­κλεί­ε­ται να ακο­λου­θή­σουν και άλλες νομικές διεκ­δι­κή­σεις από επαγ­γελ­μα­τίες του κλάδου.

Την υπόθεση χει­ρί­στηκε ο δικη­γό­ρος κ. Τάσος Μπα­κα­λού­μας.