Πάνω από 10.000 χάνουν από την ακύρωση του ΝΟΚ – Ποια σχέδια κατεδαφίζονται

Θυμός, αγα­νά­κτηση και σύγχυση επι­κρα­τεί στους μεγά­λους χαμέ­νους της υπό­θε­σης του Νέου Οικο­δο­μι­κού Κανο­νι­σμού (ΝΟΚ). Οι περι­πτώ­σεις – υπο­θέ­σεις που βρί­σκο­νται στον αέρα, σύμφωνα με τις εκτι­μή­σεις του υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας (ΥΠΕΝ) είναι πάνω από 10.000.

Περι­λαμ­βά­νουν όσους έχουν λάβει ήδη την άδεια με βάση τα κίνητρα του ΝΟΚ και δεν έχουν ολο­κλη­ρώ­σει την κατα­σκευή, αλλά και όσους έχουν ξεκι­νή­σει τη δια­δι­κα­σία για την από­κτηση της, αγο­ρά­ζο­ντας οικό­πεδα και προ­χω­ρώ­ντας στις ανα­γκαίες ενέρ­γειες.

Η πλατ­φόρμα του ΥΠΕΝ έχει κατα­κλυ­στεί από πολίτες, κατα­σκευα­στές και επεν­δυ­τές που δεν ξέρουν τι να κάνουν έχοντας πλη­ρώ­σει σημα­ντικά ποσά.

Η σύγχυση επι­τεί­νε­ται καθώς το Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας (ΣτΕ) στην ανα­κοί­νωση του ανέφερε ότι «τα απο­τε­λέ­σματα της αντι­συ­νταγ­μα­τι­κό­τη­τας πρέπει να μην κατα­λά­βουν τις οικο­δο­μι­κές άδειες, των οποίων η υλο­ποί­ηση (οικο­δο­μι­κές εργα­σίες) έχει απο­δε­δειγ­μένα αρχίσει πριν από την παρούσα ανα­κοί­νωση» δηλαδή στις 11.12.24.

Κανείς – ακόμα και ο υπουρ­γός Περι­βάλ­λο­ντος, Θεό­δω­ρος Σκυ­λα­κά­κης – δεν είναι σε θέση να ερμη­νεύ­σει ποιες είναι οι οικο­δο­μι­κές εργα­σίες που απο­δε­δειγ­μένα έχουν ξεκι­νή­σει, ώστε οι οικο­δο­μές που έχουν άδεια να συνε­χί­σουν απρό­σκο­πτα. Ο υπουρ­γός έχει δημο­σίως ανα­ρω­τη­θεί αν για παρά­δειγμα στην έναρξη εργα­σιών περι­λαμ­βά­νε­ται ένα συμ­βό­λαιο που έχει γίνει, ή τι γίνεται στην περί­πτωση που έχει βγει οικο­δο­μική άδεια, δεν έχουν ξεκι­νή­σει εργα­σίες, αλλά υφί­στα­ται επεν­δυ­τικό σχέδιο, το οποίο στη­ρί­ζε­ται σε αυτή την οικο­δο­μική άδεια.

Κερ­δι­σμέ­νοι και χαμένοι

Μεγάλοι κερ­δι­σμέ­νοι είναι όσοι έχουν ολο­κλη­ρώ­σει την κατα­σκευή τους, άλλωστε ο ΝΟΚ ισχύει από το 2012, ενώ μεταξύ των χαμένων συμπε­ρι­λαμ­βά­νο­νται:

1.       Οι πολίτες και κατα­σκευα­στές – επεν­δυ­τές οι άδειες των οποίων έχουν προ­σβλη­θεί σε κάποιο δικα­στή­ριο και η δίκη εκκρε­μεί. Εκτι­μά­ται ότι πρό­κει­ται για περίπου 200 περι­πτώ­σεις. Το ΣτΕ στην ανα­κοί­νωση του σημειώ­νει: «Ο περιο­ρι­σμός των απο­τε­λε­σμά­των της αντι­συ­νταγ­μα­τι­κό­τη­τας δεν κατα­λαμ­βά­νει εκκρε­μείς δίκες.»

2.       Οι κατα­σκευα­στές με τις 5 άδειες που ακυ­ρώ­θη­καν απευ­θείας από το ΣτΕ. Η προ­σφυγή κατά των αδειών αυτών οδήγησε στην επίμαχη απόφαση του ανώ­τα­του δικα­στη­ρίου.

3.       Όσοι έχουν άδεια αλλά δεν έχουν ξεκι­νή­σει οικο­δο­μι­κές εργα­σίες. Εδώ εντο­πί­ζε­ται η μεγα­λύ­τερη σύγχυση αφού όπως προ­α­να­φέ­ραμε η ανα­κοί­νωση του ΣτΕ επι­δέ­χε­ται πολλές ερμη­νείες ως προς τι εννοεί το δικα­στή­ριο με το «έχει ξεκι­νή­σει η υλο­ποί­ηση των αδειών». Η εκκρε­μό­τητα θα παρα­μεί­νει μέχρι να καθα­ρο­γρα­φθεί και ερμη­νευ­τεί στο σύνολο της η απόφαση του ΣτΕ.

4.       Σε ακόμα χει­ρό­τερη θέση είναι όσοι έχουν ξεκι­νή­σει τη δια­δι­κα­σία για την αδειο­δό­τηση κατα­σκευής με τα κίνητρα του ΝΟΚ, αγο­ρά­ζο­ντας οικό­πεδα με βάση τα αυξη­μένα τετρα­γω­νικά μέτρα που επι­τρέ­πουν τα καταρ­γη­μένα πλέον κίνητρα, αλλά δεν πρό­λα­βαν να την πάρουν. Πολλοί δε από αυτούς καθυ­στέ­ρη­σαν για γρα­φειο­κρα­τι­κούς λόγους, όταν άλλοι, π.χ. γιατί υπά­γο­νται σε μια καλύ­τερα οργα­νω­μένη πολε­ο­δο­μία έλαβαν χωρίς καθυ­στέ­ρηση την άδεια.

«Ένα βήμα από την προ­έ­γκριση»

Χαρα­κτη­ρι­στική είναι η περί­πτωση που έχει κατα­γρα­φεί στο πλαίσιο της δημό­σιας δια­βού­λευ­σης: «Είμαστε κατα­σκευα­στική εται­ρεία και έχουμε ανα­λά­βει και υπο­γρά­ψει για project τα οποία έχουν προ­χω­ρή­σει στο σύστημα του ΤΕΕ και βρί­σκο­νται ένα βήμα πριν από την προ­έ­γκριση. Στις αρμό­διες πολε­ο­δο­μίες υπήρχαν καθυ­στε­ρή­σεις εβδο­μά­δων για να λάβουμε απά­ντηση παρά την πίεση που ασκή­θηκε. Όλο αυτό το διά­στημα έχουν υπο­γρα­φεί εργο­λα­βικά συμ­βό­λαια, συμ­βό­λαια αντι­πα­ρο­χής με ποσοστά, έχουν δοθεί προ­κα­τα­βο­λές, έχει γίνει κατα­νομή χιλιο­στών και έχουν άτυπα κλείσει και συμ­φω­νίες με αγο­ρα­στές. Ένα βήμα πριν την προ­έ­γκριση και εφόσον έχουν γίνει αυτές οι δια­δι­κα­σίες βγαίνει τέτοια απόφαση και τινά­ζο­νται όλα στον αέρα; Χωρίς να υπάρχει καμία μετα­βα­τική μεταρ­ρύθ­μιση προ­κει­μέ­νου να διευ­θε­τη­θούν όλα τα παρα­πάνω; Αυτό που συμ­βαί­νει είναι απα­ρά­δε­κτο. Τόσα χρόνια βαδί­ζουμε με κοινή νομο­θε­σία και μέσα σε ένα βράδυ όλα αλλά­ζουν έτσι απλά προ­κα­λώ­ντας τερά­στιο οικο­νο­μικό πλήγμα στους επαγ­γελ­μα­τίες του κλάδου. Απαι­τούμε άμεσα απά­ντηση για όλο αυτό το χάος που έχει προ­κλη­θεί».

Η μετα­βα­τική ρύθμιση του ΥΠΕΝ

Το ΥΠΕΝ στο μεταξύ προ­χώ­ρησε χθες σε μια μετα­βα­τική νομο­θε­τική ρύθμιση η οποία κάνει το προ­φα­νές: ανα­στέλ­λει τις άδειες με τη χρήση του ΝΟΚ και την εξέταση τους από τα πολε­ο­δο­μικά συμ­βού­λια και βάζει φρένο στη Διοί­κηση (Υπη­ρε­σίες Δόμησης) στο να ανα­κα­λέ­σει εκδο­θεί­σες άδειες.

Το τελευ­ταίο δύναται να οδη­γή­σει ορι­σμέ­νους κατα­σκευα­στές που έχουν άδεια, αλλά δεν έχουν ξεκι­νή­σει οικο­δο­μι­κές εργα­σίες, να το πράξουν τώρα προ­κει­μέ­νου να σιγου­ρεύ­σουν την απο­πε­ρά­τωση της οικο­δο­μής τους. Ωστόσο, σύμφωνα με αρμό­διες πηγές του ΥΠΕΝ κάτι τέτοιο ενέχει ρίσκο αφού μέχρι να δημο­σιευ­τεί η απόφαση του ΣτΕ δεν υφί­στα­ται ασφαλής ερμη­νεία του ποιες άδειες δύναται να ολο­κλη­ρω­θούν και ποιες όχι.

Ειδι­κό­τερα, η μετα­βα­τική ρύθμιση του ΥΠΕΝ ορίζει:

Ανα­στέλ­λε­ται η έκδοση προ­ε­γκρί­σεων και νέων οικο­δο­μι­κών άδειων, που κάνουν χρήση: 1) του συστή­μα­τος των δια­τά­ξεων του ΝΟΚ, με τις οποίες θεσπί­ζο­νται κίνητρα προ­σαύ­ξη­σης των όρων δόμησης (άρθρα 10, 15 παρ. 8, 19 παρ. 2 και 25) και 2) της μη προ­σμέ­τρη­σης στον συντε­λε­στή δόμησης δυνάμει της παρ. 6 του άρθρου 11 του ν. 4067/2012, των εσω­τε­ρι­κών εξωστών (πατα­ριών) και του χώρου κύριας χρήσης των 35 τ.μ. στο δώμα της οικο­δο­μής, όπως και η εξο­μοί­ωση της πισίνας με φυτε­μένη επι­φά­νεια της παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 4067/2012.

Παράλ­ληλα, προ­κει­μέ­νου να απο­φευ­χθεί η δια­φο­ρε­τική αντι­με­τώ­πιση των θεμάτων που αφορούν σε μελέτες που περι­λαμ­βά­νουν εφαρ­μογή κινή­τρων από τα πολε­ο­δο­μικά συμ­βού­λια, ανα­στέλ­λο­νται οι συνε­δριά­σεις τους για τα θέματα αυτά, έως ότου δημο­σιευ­θεί η σχετική απόφαση, προ­κει­μέ­νου τα αιτή­ματα των πολιτών να εξε­τα­στούν με βάση την αρχή της ισό­τη­τας.

Για την περί­πτωση που απαι­τη­θεί η επε­ξερ­γα­σία νομο­θε­τι­κής πρω­το­βου­λίας, όπως και η θεσμο­θέ­τηση σχε­τι­κών ρυθ­μί­σεων, με στόχο την προ­σαρ­μογή στην απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας, και οι δύο ανα­στο­λές – της έκδοσης προ­ε­γκρί­σεων και νέων οικο­δο­μι­κών αδειών, όπως και οι συνε­δριά­σεις των πολε­ο­δο­μι­κών συμ­βου­λίων – δύνα­νται να παρα­τα­θούν με Απόφαση του Υπουρ­γού Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας για χρονικό διά­στημα που δεν υπερ­βαί­νει τον έναν μήνα από τη δημο­σί­ευση της εν λόγω από­φα­σης του ΣτΕ.

Οι οικο­δο­μι­κές άδειες που έχουν εκδοθεί με χρήση των κινή­τρων του ΝΟΚ δεν ανα­κα­λού­νται από τη Διοί­κηση έως τη δημο­σί­ευση της από­φα­σης του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας. Τυχόν ανα­κλή­σεις οικο­δο­μι­κών αδειών από τη Διοί­κηση, λόγω της χρήσης των κινή­τρων του ΝΟΚ  που έλαβαν χώρα από την 11.12.2024 ανα­κα­λού­νται αυτο­δι­καίως.

Πηγή: naftemporiki.gr