Με “ρήτρα ανάπτυξης” οι συντάξεις-Οι σαρωτικές αλλαγές στο Υπουργικό Συμβούλιο

Η πορεία της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας θα καθο­ρί­ζει την εθνική σύνταξη και όχι το ατομικό και οικο­γε­νειακό εισό­δημα κάθε ασφα­λι­σμέ­νου. Την ίδια στιγμή στο Υπ. Εργα­σίας επε­ξερ­γά­ζο­νται νέα εισφορά στους επαγ­γελ­μα­τίες υπέρ του Ασφα­λι­στι­κού, ενώ σύμφωνα με τα πιο ακραία σενάρια έρχο­νται περι­κο­πές έως 30% στις υψη­λό­τε­ρες κλί­μα­κες των συντά­ξεων άνω των 1000 ευρώ.

Στενός συνερ­γά­της του Υπ. Εργα­σίας, κ. Γιώργου Κατρού­γκα­λου, ανέφερε στο Capital.gr πως υπη­ρε­σια­κοί παρά­γο­ντες του υπουρ­γείου επε­ξερ­γά­ζο­νται μία “ρήτρα ανά­πτυ­ξης” σε ό,τι αφορά το ύψος της εθνικής / κοι­νω­νι­κής σύντα­ξης κόντρα στη ρήτρα εισο­δή­μα­τος που προ­βλέ­πει το πόρισμα των Σοφών.

Εκτός από την έκτακτη εισφορά στους επαγ­γελ­μα­τίες για χάρη του Ασφα­λι­στι­κού για την οποία μίλησε χθες ο κ. Πετρό­που­λος, στο Υπ. Εργα­σίας εξε­τά­ζουν τα νέα ποσοστά ανα­πλή­ρω­σης που θα ισχύ­σουν για τους τωρι­νούς αλλά και τους αυρια­νούς συντα­ξιού­χους που λαμ­βά­νουν σύνταξη ή μισθό άνω των 1000 ευρώ.

Έτσι, σύμφωνα με ένα σενάριο που συζη­τεί­ται μεταξύ των υπη­ρε­σια­κών παρα­γό­ντων στο Υπ. Εργα­σίας, τα συνο­λικό ποσοστό ανα­πλή­ρω­σης για όσους απο­χω­ρούν με 35ετία τα επόμενα πέντε χρόνια, δεν θα ξεπερνά το 60% έναντι 75%-80%. Με άλλα λόγια οι μειώ­σεις σε ορι­σμέ­νες κατη­γο­ρίες συντα­ξιού­χων θα μπο­ρού­σαν να φτάσουν ακόμα και το 30%, σύμφωνα με ορι­σμένα από τα πιο ακραία σενάρια.

Κατά τα άλλα, θετικά διά­κει­ται σε γενικές γραμμές, σύμφωνα με τις ίδιες πλη­ρο­φο­ρίες, η πολι­τική ηγεσία του Υπ. Εργα­σίας σε δύο άλλες προ­τά­σεις της Επι­τρο­πής Σοφών και συγκε­κρι­μένα στη σύσταση ενός Ενιαίου Ασφα­λι­στι­κού Φορέα και στη δια­μόρ­φωση ενός νέου “Κεφα­λαίου” ή “Ταμείου” για την ενί­σχυση κυρίως των κατώ­τα­των συντά­ξεων. Ο ίδιος ο ανα­πλη­ρω­τής Υπουρ­γός Κοι­νω­νι­κών Ασφα­λί­σεων, κ. Ανα­στά­σιος Πετρό­που­λος ανέφερε χθες ότι ετοι­μά­ζε­ται μία έκτακτη εισφορά στους επαγ­γελ­μα­τίες, όπως πρό­τεινε πάνω -κάτω η Επι­τροπή Σοφών, με στόχο την ενί­σχυση των εσόδων του Ασφα­λι­στι­κού, ενώ δεν ξεκα­θά­ρισε αν ασφα­λι­στικά ταμεία θα ενο­ποι­η­θούν σε ένα, δύο ή τρεις φορείς τελικά.

Η κυβερ­νη­τική πρόταση, πάντως, για το νέο Ασφα­λι­στικό ενόψει της δια­πραγ­μά­τευ­σης με τους δανει­στές ανα­μέ­νε­ται να καθο­ρι­στεί σε αδρές γραμμές σε Υπουρ­γικό Συμ­βού­λιο το οποίο ανα­μέ­νε­ται να συνε­δριά­σει εντός της εβδο­μά­δας.

Στη συνέ­χεια θα ενταθεί ο κοι­νω­νι­κός διά­λο­γος με τα κοι­νο­βου­λευ­τικά κόμματα, παρα­γω­γι­κούς και συν­δι­κα­λι­στι­κούς φορείς προ­κει­μέ­νου να δια­μορ­φω­θεί η τελική πλατ­φόρμα με την οποία θα κατα­λή­ξει η κυβέρ­νηση με το “κουαρ­τέτο” στο τελικό σχέδιο του νέου Ασφα­λι­στι­κού που πρέπει να ψηφι­στεί έως τα μέσα Νοεμ­βρίου.

Η δομή της νέας σύντα­ξης προ­τεί­νε­ται να βασί­ζε­ται σε δύο σκέλη:

Αντα­πο­δο­τική σύνταξη που θα βασί­ζε­ται στις εισφο­ρές του ασφα­λι­σμέ­νου, που θα συσ­σω­ρεύ­ο­νται εικο­νικά σε ατο­μι­κούς λογα­ρια­σμούς με βάση κανόνες νοητής κεφα­λαιο­ποί­η­σης (όσα δηλαδή πλη­ρώ­νει ο ασφα­λι­σμέ­νος κατά τη διάρ­κεια του εργα­σια­κού βίου του συν ένα επι­τό­κιο).

Εθνική-κοινωνική σύνταξη (σήμερα 360 ευρώ) που θα χορη­γεί­ται στα 67 με εισο­δη­μα­τικά κρι­τή­ρια, ενώ θα δίνεται η δυνα­τό­τητα συμπλη­ρω­μα­τι­κών παροχών από επαγ­γελ­μα­τικά ταμεία και την ιδιω­τική ασφά­λιση.

Για την Εθνική Σύνταξη, το πόρισμα της Επι­τρο­πής ανα­φέ­ρει πως με την καθιέ­ρωσή της, το σύστημα θα απο­κτή­σει αυτο­τέ­λεια και θα απο­χω­ρι­στεί από το πλαίσιο των ασφα­λι­στι­κών παροχών του κάθε φορέα. Έτσι θα γίνει ευκο­λό­τερη η επι­κέ­ντρωση στην ανα­δια­νε­μη­τική λει­τουρ­γία του κοι­νω­νι­κού τμή­μα­τος της σύντα­ξης. Το ποσό της εθνικής σύντα­ξης στο οποίο θα έχουν δικαί­ωμα όλοι οι συντα­ξιού­χοι, θα κλι­μα­κώ­νε­ται ανάλογα με το ύψος της ανα­λο­γι­κής σύντα­ξης και τα μέλη της εκά­στοτε οικο­γέ­νειας. Έτσι, η εθνική σύνταξη θα πρέπει να μειώ­νε­ται προ­ο­δευ­τικά, όχι μόνο όταν αυξάνει η ανα­λο­γική σύνταξη, αλλά και όταν αυξάνει το ατομικό και οικο­γε­νειακό εισό­δημα του δικαιού­χου.

Και σε αυτό το σημείο έγκει­ται μία από τις βασικές ανα­τρο­πές που προ­τεί­νο­νται, καθώς η εγγυ­η­μένη βασική που θα απο­νέ­με­ται θα συν­δέ­ε­ται με την περιου­σία, δηλαδή θα συνυ­πο­λο­γί­ζο­νται εισο­δή­ματα από ενοίκια, μερί­σματα, επεν­δύ­σεις και κατα­θέ­σεις, που θα μειώ­νουν τη σύνταξη και ατομικά και οικο­γε­νειακά.

Έτσι, τα 360 ευρώ σύνταξη θα είναι εγγυ­η­μένα μόνο για τους φτω­χό­τε­ρους (και όταν συμπλη­ρώ­σουν τα 67 τους χρόνια), καθώς όσο μεγα­λύ­τερο είναι το εισό­δημα τόσο μικρό­τερη θα είναι η βασική σύνταξη, η οποία μπορεί να κατα­λή­γει και σε μηδέν ευρώ για τους πλού­σιους, μοντέλο που προ­σο­μοιά­ζει με αυτό που ισχύει στην Αυστρα­λία.

Το νέο σύστημα με τις ατο­μι­κές μερίδες θα εφαρ­μο­στεί για τους πρω­το­α­σφα­λι­ζό­με­νους από την 1/1/2016, θα προ­βλέ­πει μειω­μέ­νους συντε­λε­στές υπο­λο­γι­σμού των συντά­ξεων και θα οδηγεί σε χαμη­λό­τε­ρες συντά­ξεις.

Μέχρις ότου ωρι­μά­σει το νέο σύστημα και να μπορεί να απο­δώ­σει την εξοι­κο­νό­μηση που απαι­τεί­ται, θα υπάρξει μετα­βα­τική περί­ο­δος 5-10 χρόνων κατά την οποία θα εφαρ­μο­στεί για τους παλαιό­τε­ρους ασφα­λι­σμέ­νους ο τρόπος υπο­λο­γι­σμού που προ­έ­βλεπε ο νόμος Σιούφα του 1992, με χαμη­λό­τε­ρους όμως συντε­λε­στές. Δηλαδή από 70% που είναι το ποσοστό ανα­πλή­ρω­σης στην 35ετία να συρ­ρι­κνω­θεί στο 55%.

Για την κάλυψη των ελλειμ­μά­των του ασφα­λι­στι­κού συστή­μα­τος, προ­τεί­νε­ται η δημιουρ­γία ενός απο­θε­μα­τι­κού που θα υπο­στη­ρί­ξει το νέο σύστημα, κυρίως κατά τη μετα­βα­τική περίοδο.

Για την επι­κου­ρική σύνταξη υπο­βλή­θη­καν δύο προ­τά­σεις:

α) να ενσω­μα­τω­θεί στην κύρια με στόχο να εξα­ε­ρω­θεί σε λίγα χρόνια, καθώς καταρ­γεί­ται η χρη­μα­το­δό­τηση των επι­κου­ρι­κών ταμείων από το ΑΚΑΓΕ,

β) να παρα­μεί­νει το ενιαίο επι­κου­ρικό ταμείο με δια­φο­ρε­τικά χαρα­κτη­ρι­στικά. Δηλαδή το ανα­δια­νε­μη­τικό σύστημα που ίσχυε έως τώρα να μετα­τρα­πεί σε κεφα­λαιο­ποι­η­τικό.

Ανάμεσα στις υπό­λοι­πες διορ­θω­τι­κές παρεμ­βά­σεις, το πόρισμα προ­τεί­νει για τις επι­κου­ρι­κές συντά­ξεις την εφαρ­μογή συστή­μα­τος ελεγ­χό­με­νου ελλείμ­μα­τος αντί της ρήτρας μηδε­νι­κού ελλείμ­μα­τος.

Ενο­ποι­ή­σεις Ταμείων

Οι προ­τά­σεις της επι­τρο­πής σοφών στο Ασφα­λι­στικό οδηγούν σε ενο­ποι­ή­σεις Ταμείων. Ειδι­κό­τερα προ­τεί­νε­ται:

– Είτε να δημιουρ­γη­θεί Ταμείο-μαμούθ για δημο­σί­ους και ιδιω­τι­κούς υπαλ­λή­λους, για αγρότες και ελεύ­θε­ρους επαγ­γελ­μα­τίες

Το Ενιαίο Ταμείο προ­τεί­νε­ται ως εθνικός φορέας κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης, με ένταξη σ’ αυτό, όλων των φορέων κύριας και επι­κου­ρι­κής ασφά­λι­σης και των εφάπαξ παροχών. Ο στόχος αυτός προ­τεί­νε­ται να επι­τευ­χθεί με την μετε­ξέ­λιξη του ΙΚΑ-ΤΕΑΜ σε έναν τέτοιο φορέα. Προ­τεί­νε­ται συγ­χρό­νως η ουσια­στική ενο­ποί­ηση του υπάρ­χο­ντος καθε­στώ­τος κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης με θέσπιση ενιαίων κανόνων για παλαιούς και νέους ασφα­λι­σμέ­νους και ανα­κα­θο­ρι­σμό των συντά­ξεων των ήδη συντα­ξιού­χων.

– Είτε να δημιουρ­γη­θούν τρία υπερ-Ταμεία: Ταμείο για εργα­ζο­μέ­νους σε δημόσιο και ιδιω­τικό τομέα, Ταμείο για ελεύ­θε­ρους επαγ­γελ­μα­τίες, δηλαδή για­τρούς, μηχα­νι­κούς, δικη­γό­ρους, εμπό­ρους, βιο­τέ­χνες και ένα Ταμείο για τους αγρότες.

Με πλη­ρο­φο­ρίες από capital.gr/in.gr