Η πρόταση της Κομισιόν για συμφωνία -Τι περιλαμβάνει

Με ένα πολυ­σέ­λιδο κείμενο που τιτλο­φο­ρεί­ται «σημεί­ωμα βοή­θειας για την Ελλάδα» το οποίο έφτασε πριν από δύο ώρες, το μεση­μέρι της Δευ­τέ­ρας, σε όλους τους εμπλε­κό­με­νους – στις δια­πραγ­μα­τεύ­σεις και τις απο­φά­σεις – φορείς, η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή μπαίνει μπροστά προ­κει­μέ­νου να κοπεί ο «γόρδιος δεσμός» και οι ευρω­παίοι εταίροι να φτάσουν σε συμ­φω­νία με την ελλη­νική κυβέρ­νηση.

Στο κείμενο τίθε­νται οι προ­ΰ­πο­θέ­σεις για να ξεκλει­δώ­σει η βοήθεια από το EFSF πρός την Ελλάδα εντός του Ιουνίου και να υπάρξει μια συνο­λική συμ­φω­νία μέχρι το φθι­νό­πωρο.

Η πρώτη προ­ϋ­πό­θεση είναι να ληφθούν (σ.σ. να νομο­θε­τη­θούν) τα συμ­φω­νη­θέ­ντα μέτρα, τα οποία περι­γρά­φο­νται στην πρώτη λίστα του κει­μέ­νου ύψους 5 δισ. ευρώ περίπου, μέχρι τον Ιούνιο, προ­κει­μέ­νου να καλυ­φθεί το δημο­σιο­νο­μικό κενό της διετίας 2015 – 2016.

Η δεύτερη προ­ϋ­πό­θεση για συνο­λική συμ­φω­νία, είναι να εφαρ­μο­στούν το φθι­νό­πωρο (Σεπτέμ­βριο – Οκτώ­βριο) οι μεγάλες διαρ­θρω­τι­κές αλλαγές για την οικο­νο­μία που θα περι­λαμ­βά­νο­νται στη λίστα του ΟΟΣΑ και ήδη συμ­φω­νη­μέ­νες με τους ευρω­παί­ους μεταρ­ρυθ­μί­σεις όπως η αλλαγή του ασφα­λι­στι­κού και των εργα­σια­κών σχέσεων.

Οι στόχοι του προ­γράμ­μα­τος

Στο κείμενο προσ­διο­ρί­ζο­νται οι δημο­σιο­νο­μι­κοί στόχοι για την τετρα­ε­τία 2015 – 2018 που είναι οι εξής:

-2015 Πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 0,75% του ΑΕΠ

-2016 πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 2% του ΑΕΠ

-2017 πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 3,5% του ΑΕΠ

-2018 πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα 3,5% του ΑΕΠ.

Μέτρα 5 δισ. ευρώ

Στην πρώτη λίστα περι­γρά­φο­νται τα μέτρα για τη κάλυψη του δημο­σιο­νο­μι­κού κενού και την επί­τευξη πρω­το­γε­νών πλε­ο­να­σμά­των μέχρι το τέλος του 2016. Τα μέτρα είναι:

-η μεταρ­ρύθ­μιση του ΦΠΑ που θα εφαρ­μο­στεί μετά το καλο­καίρι (το πιθα­νό­τερο από 1η Οκτω­βρίου) και προ­βλέ­πει την καθιέ­ρωση ενιαίου συντε­λε­στή 18% για συναλ­λα­γές μετρητά και 15% για συναλ­λα­γές με κάρτα και τη δια­τή­ρηση του χαμηλού συντε­λε­στή 6,5%.

-Αύξηση της έκτα­κτης εισφο­ράς στα ετήσια εισο­δή­ματα πάνω από 30.000 ευρώ, στα πρό της μείωσης επίπεδα

-Διατηρείται ο ΕΝΦΙΑ ως ο πλέον απο­δο­τι­κός (από άποψη εισπρα­ξι­μό­τη­τας) φόρος

-Δεν θα εφαρ­μο­στεί η ρήτρα μηδε­νι­κού ελλεί­μα­τος στα επι­κου­ρικά, αλλά θα επα­νε­ξε­τα­στεί, στα πλαίσια του δια­λό­γου που θα ξεκι­νή­σει το φθι­νό­πωρο για τη βιω­σι­μό­τητα του ασφα­λι­στι­κού συστή­μα­τος

-Θα επα­νε­ξε­τα­στεί το θέμα των συλ­λο­γι­κών συμ­βά­σεων εργα­σίας υπό το πρίσμα της έκθεσης του ILO για τις «καλύ­τε­ρες πρα­κτι­κές» στις εργα­σια­κές σχέσεις της Ευρω­πο­αι­κής Ενωσης, της ανάγκης αύξησης της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας και της αντι­με­τώ­πι­σης του τερά­στιου προ­βλή­μα­τος της ανερ­γίας.

-Ανεξαρτητοποιείται η γενική γραμ­μα­τεία δημο­σίων εσόδων και κατο­χυ­ρώ­νε­ται θεσμικά ο ανε­ξάρ­τη­τος ρόλος της

-Δημιουργείται το δημο­σιο­νο­μικό συμ­βού­λιο, επίσης ως ανε­ξάρ­τητη αρχή.

-Λαμβάνονται μέτρα για την αντι­με­τώ­πιση της ανθρω­πι­στι­κής κρίσης – και στο πλαίσιο του πακέτου Γιούν­κερ – δημιουρ­γεί­ται δίχτυ ασφα­λείας για τους «μη προ­νο­μιού­χους».

Επίσης στο κείμενο – κατ΄ου­σίαν έκθεση αξιο­λό­γη­σης και πρό­πλα­σμα της νέας συμ­φω­νίας – η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή σημειώ­νει ότι υπάρχει ταύτιση απόψεων για τις τρά­πε­ζες και τα κόκκινα δάνεια

Οι επι­φυ­λά­ξεις του ΔΝΤ

Στο κείμενο απο­τυ­πώ­νο­νται σε ειδικό κεφά­λαιο οι ενστά­σεις του ΔΝΤ που περι­λη­πτικά περι­γρά­φο­νται ως εξής:

-η πρόταση που γίνεται από την ΕΕ είναι πολύ δια­φο­ρε­τική από το τρέχον πρό­γραμμα (μνη­μό­νιο). Πρό­κει­ται για ένα και­νού­ριο οδικό χάρτη, με πολύ λίγες λεπτο­μέ­ρειες για μέτρα και πολι­τι­κές που χρειά­ζο­νται και­νού­ριες μελέτες. Η δημο­σιο­νο­μική προ­σαρ­μογή είναι «οπι­σθο­βα­ρής» δηλαδή μετα­φέ­ρε­ται στο μέλλον.

Κατόπιν τούτων οι ευρω­παίοι θεωρούν ότι το ΔΝΤ δεν θα χρη­μα­το­δο­τή­σει την Ελλάδα, αλλά ταυ­τό­χρονα δεν θα δια­τυ­πώ­νει δημόσια τις ενστά­σεις της και ειση­γού­νται την ανάληψη της στή­ρι­ξης της χώρας μας από το EFSF.

Οι πόροι

Συγκε­κρι­μένα η Κομι­σιόν προ­τεί­νει να κατα­βλη­θούν εντός του Ιουνίου:

– η εκκρε­μούσα δόση του 1,8 δισ. ευρώ.

– το ποσό 1,9 δισ. ευρώ από τα κέρδη των ομο­λό­γων (πρό­γραμμα SMP) των κεντρι­κών τρα­πε­ζών για το 2014, και

– μετά τον Ιούλιο το ποσό που ανα­λο­γεί από τα κέρδη των ομο­λό­γων (πρό­γραμμα SMP) για το 2015.

Η πρόταση της Κομι­σιόν έχει παρα­λη­φθεί από την ελλη­νική κυβέρ­νηση, βρί­σκε­ται ήδη στα χέρια των θεμών ΕΚΤ και ΔΝΤ, και τις επό­με­νες ημέρες αν όχι ώρες ανα­μέ­νε­ται να ανα­κοι­νω­θεί το πρό­γραμμα συνα­ντή­σεων που απαι­τού­νται (σύγκλιση EwG, Eurogroup) που θα λάβουν τις τελικές απο­φά­σεις.

Το ΒΗΜΑ