Συνεδρίασε χθες εκτάκτως το δημοτικό συμβούλιο Ρόδου για τον αιγιαλό και τις παραλίες

Μετά κόπων και…. βα­σά­νων εκ­δό­θη­κε τε­λι­κώς η πο­λυα­να­με­νό­με­νη κοινή υπουρ­γι­κή από­φα­ση για την πα­ρα­χώ­ρη­ση της απλής χρή­σης αι­για­λού και πα­ρα­λί­ας.

Όπως έγρα­ψε η «δ» την από­φα­ση με τίτλο: «Κα­θο­ρι­σμός όρων, προ­ϋ­πο­θέ­σε­ων, τε­χνι­κών θε­μά­των, ανα­γκαί­ων λε­πτο­με­ρειών και δια­δι­κα­σί­ας για την πα­ρα­χώ­ρη­ση απλής χρή­σης αι­για­λού, πα­ρα­λί­ας, όχθης και πα­ρό­χθιας ζώνης με­γά­λων λι­μνών και πλεύ­σι­μων πο­τα­μών», συ­νυ­πο­γρά­φουν ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών κ. Πάνος Σκουρ­λέ­της, η υφυ­πουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών κυρία Αι­κα­τε­ρί­νη Πα­πα­νά­τσιου και ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας κ. Σω­κρά­της Φά­μελ­λος.

Σκο­πός της πα­ρα­χώ­ρη­σης είναι η άσκη­ση δρα­στη­ριο­τή­των που εξυ­πη­ρε­τούν τους λουό­με­νους ή η ανα­ψυ­χή του κοι­νού, ιδίως για εκ­μί­σθω­ση θα­λάσ­σιων μέσων ανα­ψυ­χής, τρα­πε­ζο­κα­θι­σμά­των, ομπρε­λών, ανα­κλί­ντρων (ξα­πλω­στρών) λει­τουρ­γία τρο­χή­λα­του ανα­ψυ­κτη­ρί­ου. Η άσκη­ση άλλης δρα­στη­ριό­τη­τας που δεν προ­βλέ­πε­ται από δια­τά­ξεις του νόμου (π.χ. διορ­γά­νω­ση συ­ναυ­λιών ή beach parties, γή­πε­δα κτλ ) επι­φέ­ρει κυ­ρώ­σεις.

Έκτα­κτη συ­νε­δρί­α­ση

του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου

Στον Δήμο Ρόδου δεν υπο­δέ­χτη­καν με με­γά­λη ικα­νο­ποί­η­ση την σχε­τι­κή από­φα­ση, διότι, αφε­νός ση­μειώ­θη­καν δρα­μα­τι­κές κα­θυ­στε­ρή­σεις και αφε­τέ­ρου δη­μιουρ­γή­θη­καν πολλά προ­βλή­μα­τα με τους επι­τη­δευ­μα­τί­ες που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στις πα­ρα­λί­ες (βλέπε επ’ αυτού και σελ. 3).

Χτες το με­ση­μέ­ρι, συ­νήλ­θε εκτά­κτως το δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο Ρόδου με μο­να­δι­κό θέμα την πα­ρα­χώ­ρη­ση της απλής χρή­σης αι­για­λού, πα­ρα­λί­ας, σε μία συ­νε­δρί­α­ση – εξ­πρές, όπου με συ­νο­πτι­κές δια­δι­κα­σί­ες πέ­ρα­σε το θέμα κατά πλειο­ψη­φία. Αξί­ζει να ση­μειω­θεί πως ψή­φι­σαν άπα­ντες υπέρ (ακόμη και ο κ. Γιάν­νης Περ­δί­κης) ενώ μόνον ο κ. Τάκης Πό­τσος επι­κε­φα­λής της «Λαϊ­κής Συ­σπεί­ρω­σης» ψή­φι­σε κατά και ο κ. Σάκης Στά­γκας, από την πα­ρά­τα­ξη «Ρο­δί­ων Όραμα», δια­φώ­νη­σε και απο­χώ­ρη­σε από την συ­νε­δρί­α­ση σε έν­δει­ξη δια­μαρ­τυ­ρί­ας επει­δή εξέ­φρα­σε, όπως είπε, αντιρ­ρή­σεις με τις δια­τά­ξεις για την πα­ρα­χώ­ρη­ση.

«Δεν ήταν μια κα­νο­νι­κή συ­νε­δρί­α­ση. Λόγω του κα­τε­πεί­γο­ντος, είχε έκτα­κτο χα­ρα­κτή­ρα. Επό­με­νο βήμα είναι να έρθει προς συ­ζή­τη­ση και έγκρι­ση στην οι­κο­νο­μι­κή επι­τρο­πή καθώς η προ­θε­σμία λήγει στις 31 Μαΐου 2017 για να ολο­κλη­ρω­θούν οι δια­δι­κα­σί­ες από τον Δήμο Ρόδου. Η πα­ρα­χώ­ρη­ση γί­νε­ται μέχρι τις 31 Δε­κεμ­βρί­ου 2019, κάτι που μας ικα­νο­ποί­η­σε με­ρι­κώς. Το δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο έπρε­πε να συ­νέλ­θει εκτά­κτως λόγω των προ­θε­σμιών που μας πιέ­ζουν. Ωστό­σο, δεν μας ικα­νο­ποιεί από­λυ­τα αλλά δεν εί­χα­με άλλη επι­λο­γή. Εάν δεν το απο­δε­χό­μα­σταν, θα οδη­γού­μα­σταν σε… χα­ο­τι­κές κα­τα­στά­σεις. Ήδη ήρθε πολύ αργά η από­φα­ση» δή­λω­σε προς την «δη­μο­κρα­τι­κή», ο πρό­ε­δρος του δη­μο­τι­κού συμ­βου­λί­ου κ. Βαγ­γέ­λης Μαν­δρα­κός.

 Τι προ­βλέ­πει ανα­λυ­τι­κά

η από­φα­ση

Η από­φα­ση πε­ρι­λαμ­βά­νει με­τα­ξύ άλλων πα­ράρ­τη­μα με τον πί­να­κα θέ­σε­ων-πε­ριο­χών απλής χρή­σης αι­για­λού μέσω ηλε­κτρο­νι­κών δη­μο­πρα­σιών σε όλη τη χώρα οι οποί­ες διε­νερ­γού­νται απο­κλει­στι­κά από τις πε­ρι­φε­ρεια­κές υπη­ρε­σί­ες του υπουρ­γεί­ου Οι­κο­νο­μι­κών.

Επί­σης, κα­τα­γρά­φο­νται οι πε­ριο­χές στις οποί­ες απα­γο­ρεύ­ε­ται από τον υπουρ­γό Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας η χρήση αι­για­λού και πα­ρα­λί­ας, και οι εξής:

1. Πα­ρά­κτιοι μι­κροί νη­σιω­τι­κοί υγρό­το­ποι, όπως αυτοί κα­τα­γρά­φο­νται και χαρ­το­γρα­φού­νται στο σχε­τι­κό προ­ε­δρι­κό διά­ταγ­μα (ΦΕΚ ΤΑΑΠΘ 2229/19.6.2012).

2. Εθνι­κό Θα­λάσ­σιο Πάρκο Βο­ρεί­ων Σπο­ρά­δων

3. Στο πα­ρά­κτιο τμήμα από Νέδα προς βορρά μέχρι το ρέμα Μπρα­ζέ­ρη προς νότο, του Κυ­πα­ρισ­σια­κού κόλ­που, για λει­τουρ­γία θα­λάσ­σιας ανα­ψυ­χής και το­πο­θέ­τη­ση επί­πλων θα­λάσ­σης.

4. Πα­ρά­κτιες πε­ριο­χές (Ζώνες Οι­κι­στι­κού ελέγ­χου), εκτός εγκε­κρι­μέ­νου σχε­δί­ου και εκτός ορίων οι­κι­σμού προ­ϋ­φι­στά­με­νου του έτους 1923,

-του υγρο­βιό­το­που Μικρό και Με­γά­λο Λι­βά­ρι του Δήμου Ιστιαί­ας και κοι­νό­τη­τας Ασμη­νί­ου Νομού Ευ­βοί­ας

-του Μύρ­του του Δήμου Πυ­λα­ρέ­ων Νομού Κε­φαλ­λη­νί­ας

-των δήμων Άρ­γους και Μι­δέ­ας και των Κοι­νο­τή­των Νέας Κίου, Μύλων, Τί­ρυν­θας, Δα­λα­μα­νά­ρας, Κι­βε­ρί­ου, Κου­τσο­πο­δί­ου, Σκα­φι­δα­κί­ου Νομού Αρ­γο­λί­δας

-της κοι­νό­τη­τας Λάρ­δου της νήσου Ρόδου Νομού Δω­δε­κα­νή­σου

-Αλυ­κής των κοι­νο­τή­των Ασφεν­δί­ου και Πυ­λί­ου νήσου Κω Νομού Δω­δε­κα­νή­σου

-των κοι­νο­τή­των Κα­λα­μί­τσι-Αμυ­γδά­λι, Μάζης, Γε­ωρ­γιού­πο­λης, Κουρ­νά, Φυ­λα­κής, Κα­στέλ­λου νομού Χα­νί­ων και Επι­σκο­πής Νομού Ρε­θύ­μνης

Ορί­ζε­ται ότι η πα­ρα­χώ­ρη­ση του δι­καιώ­μα­τος της απλής χρή­σης αι­για­λού και κοι­νό­χρη­στης πα­ρα­λί­ας, γί­νε­ται με από­φα­ση του Υπουρ­γού Οι­κο­νο­μι­κών ή του κατά νόμο εξου­σιο­δο­τη­μέ­νου ορ­γά­νου, ένα­ντι ανταλ­λάγ­μα­τος. Ει­δι­κά για τις πα­ρα­λί­ες και τις πα­ρό­χθιες ζώνες, το δι­καί­ω­μα απλής χρή­σης πα­ρα­χω­ρεί­ται εφό­σον έχει συ­ντε­λε­σθεί απαλ­λο­τρί­ω­ση ή έχουν αυτές απο­κτή­σει τον κοι­νό­χρη­στο χα­ρα­κτή­ρα τους με άλλο τρόπο.

Δι­καιού­χοι πα­ρα­χώ­ρη­σης του δι­καιώ­μα­τος της απλής χρή­σης αι­για­λού, πα­ρα­λί­ας είναι οι Δήμοι για αι­για­λό και κοι­νό­χρη­στη πα­ρα­λία εντός της χω­ρι­κής τους αρ­μο­διό­τη­τας, με δι­καί­ω­μα πα­ρα­χώ­ρη­σης α) σε υφι­στά­με­νες δη­μο­τι­κές ανώ­νυ­μες εται­ρί­ες του άρ­θρου 266 του ν. 3463/2006 εφό­σον πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται στους σκο­πούς της για ιδία χρήση και χωρίς δι­καί­ω­μα υπο­μί­σθω­σης β) ιδιώ­τες και επι­χει­ρή­σεις εφό­σον δια­θέ­τουν άδεια λει­τουρ­γί­ας και έναρ­ξη επι­τη­δεύ­μα­τος και γ) ναυ­τα­θλη­τι­κά σω­μα­τεία επο­πτευό­με­να από τη Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία Αθλη­τι­σμού.

Η ισχύς της από­φα­σης αρ­χί­ζει από τη δη­μο­σί­ευ­σή της στο ΦΕΚ και λήγει στις 31.12.2019. Είναι δυ­να­τή η πα­ρα­χώ­ρη­ση απλής χρή­σης για ένα ή πε­ρισ­σό­τε­ρα έτη, με λήξη των συμ­βά­σε­ων πα­ρα­χώ­ρη­σης απλής χρή­σης απο­κλει­στι­κά τις ημε­ρο­μη­νί­ες 31.12.2017 ή 31.12.2018 ή 31.12.2019. Δεν επι­τρέ­πε­ται η πα­ρα­χώ­ρη­ση για μι­κρό­τε­ρα χρο­νι­κά δια­στή­μα­τα του δω­δε­κά­μη­νου, ανε­ξάρ­τη­τα του εν­δε­χο­μέ­νως μι­κρό­τε­ρου χρό­νου χρή­σης των χώρων. Όμως, είναι αυ­το­νό­η­το ότι οι μο­νο­ε­τείς συμ­βά­σεις πα­ρα­χώ­ρη­σης που θα συ­να­φθούν για το έτος 2017 υπο­λεί­πο­νται εκ των πραγ­μά­των του δω­δε­κα­μή­νου.

Ει­δι­κά για τις πα­ρα­χω­ρή­σεις απλής χρή­σης του 2017 θα πρέ­πει να έχουν συ­να­φθεί οι συμ­βά­σεις πα­ρα­χώ­ρη­σης για τις απευ­θεί­ας πα­ρα­χω­ρή­σεις από τους Δή­μους

και να έχουν αναρ­τη­θεί στη ΔΙΑΥ­ΓΕΙΑ οι προ­κη­ρύ­ξεις δη­μο­πρα­σί­ας μέχρι 23.6.2017. Οι Δήμοι οφεί­λουν να απο­στεί­λουν όλες τις εκ­κρε­μείς αι­τή­σεις για τις οποί­ες δεν έχει συ­ντα­χθεί σύμ­βα­ση πα­ρα­χώ­ρη­σης ή δεν έχει αναρ­τη­θεί στη ΔΙΑΥ­ΓΕΙΑ η προ­κή­ρυ­ξη δη­μο­πρα­σί­ας από το Δήμο μέχρι 31η Μαΐου 2017, εντός των επό­με­νων πέντε ημε­ρών στις αρ­μό­διες κατά χώρο Πε­ρι­φε­ρεια­κές Διευ­θύν­σεις ή Αυ­το­τε­λή Γρα­φεία Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας. Εντός του πρώ­του δε­κα­πεν­θη­μέ­ρου του Ιου­λί­ου 2017 οι Πε­ρι­φε­ρεια­κές υπη­ρε­σί­ες του Υπ. Οι­κο­νο­μι­κών θα πρέ­πει να έχουν ολο­κλη­ρώ­σει όλες τις αι­τη­θεί­σες πα­ρα­χω­ρή­σεις /να έχουν συ­να­φθεί όλες οι συμ­βά­σεις πα­ρα­χώ­ρη­σης.

Εν γένει ορί­ζε­ται ότι εντός του πρώ­του τρι­μή­νου (Ια­νουά­ριος

Φε­βρουά­ριος Μάρ­τιος) εκά­στου έτους θα πρέ­πει να έχουν ολο­κλη­ρω­θεί τόσο οι απευ­θεί­ας όσο και οι κα­τό­πιν δη­μο­πρα­σί­ας πα­ρα­χω­ρή­σεις απλής χρή­σης από τους Δή­μους.

Από την 1η Απρι­λί­ου κάθε έτους οι πα­ρα­χω­ρή­σεις απλής χρή­σης διε­νερ­γού­νται απο­κλει­στι­κά από τις Πε­ρι­φε­ρεια­κές Διευ­θύν­σεις και Αυ­το­τε­λή Γρα­φεία Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας. Οι Δήμοι οφεί­λουν να απο­στεί­λουν σε αυτές όλες τις εκ­κρε­μείς αι­τή­σεις για τις οποί­ες δεν έχει συ­ντα­χθεί σύμ­βα­ση πα­ρα­χώ­ρη­σης από το Δήμο μέχρι 31η Μαρ­τί­ου εκά­στου έτους εντός των επό­με­νων πέντε ημε­ρών. Επί­σης, εντός του Ιου­νί­ου εκά­στου έτους οι Πε­ρι­φε­ρεια­κές υπη­ρε­σί­ες του Υπ. Οι­κο­νο­μι­κών θα πρέ­πει να έχουν συ­να­φθεί όλες οι συμ­βά­σεις πα­ρα­χώ­ρη­σης, καθώς επί­σης εντός της αιχ­μής της θε­ρι­νής πε­ριό­δου ανά πε­ριο­χή να διε­νερ­γού­νται αυ­το­ψί­ες.

Οι ομπρε­λά­δες

Με­ρι­κώς ικα­νο­ποι­η­μέ­νοι είναι οι ομπρε­λά­δες της Ρόδου –που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στις κε­ντρι­κές πα­ρα­λί­ες της πόλης. Όπως δή­λω­σε στην «δη­μο­κρα­τι­κή» χτες, ο πρό­ε­δρός τους κ. Λευ­τέ­ρης Πά­μπα­λης, μπο­ρεί να κα­θυ­στέ­ρη­σε η έκ­δο­ση της σχε­τι­κής Κοι­νής Υπουρ­γι­κής Από­φα­σης, αλλά ήταν όλοι έτοι­μοι και αντι­με­τώ­πι­σαν τα προ­βλή­μα­τα:

«Έστω και με με­γά­λη κα­θυ­στέ­ρη­ση, εκ­δό­θη­κε η ΚΥΑ για την πα­ρα­χώ­ρη­ση των πα­ρα­λιών στους Δή­μους. Βε­βαί­ως, απο­μέ­νει να διευ­κρι­νι­στούν κά­ποιες λε­πτο­μέ­ρειες διότι είναι πρό­σφα­τη η ανα­κοί­νω­ση και θα πρέ­πει να πε­ρι­μέ­νου­με πε­ρί­που ένα μήνα μέχρι τις τε­λι­κές ανα­κοι­νώ­σεις. Η με­γά­λη αλ­λα­γή που ση­μειώ­θη­κε φέτος, ήταν η κα­θιέ­ρω­ση ηλε­κτρο­νι­κών δη­μο­πρα­σιών –όχι για το σύ­νο­λο των πα­ρα­λιών, αλλά για ένα πολύ με­γά­λο μέρος αυτών. Αυτό φαί­νε­ται να είναι χρο­νο­βό­ρο και απαι­τεί μια δια­δι­κα­σία στην οποία θα πρέ­πει να εί­μα­στε προ­σε­κτι­κοί. Είναι μια αλ­λα­γή που μας προ­βλη­μα­τί­ζει» όπως τό­νι­σε.

Πα­ράλ­λη­λα, το μόνο θε­τι­κό ση­μείο της υπό­θε­σης είναι πως πα­ρα­χω­ρού­νται για τρία συ­νο­λι­κά χρό­νια οι πα­ρα­λί­ες προς τους Δή­μους –και όχι για έναν χρόνο, ως συ­νή­θως: «Αυτό του­λά­χι­στον είναι θε­τι­κό και φαί­νε­ται ότι θα μπει μια τάξη υπό την έν­νοια ότι εάν γί­νουν φέτος τα συμ­βό­λαιά μας, την επό­με­νη σεζόν (του χρό­νου) οι δια­δι­κα­σί­ες θα πρέ­πει να είναι όλες έτοι­μες το αρ­γό­τε­ρο μέχρι τα τέλη Μαρ­τί­ου. Αυτές είναι οι βα­σι­κές αλ­λα­γές ενώ μειώ­θη­κε και η από­στα­ση από την ακτο­γραμ­μή και κά­ποιες πα­ρα­λί­ες εξαι­ρέ­θη­καν εντε­λώς από την πα­ρα­χώ­ρη­ση, όπως η Λάρ­δος –για κά­ποιους λό­γους. Ευ­ελ­πι­στού­με να μην κα­θυ­στε­ρή­σου­με άλλο, γιατί ήδη αρ­χί­σα­με πάρα πολύ αργά», ανέ­φε­ρε ο κ. Πά­μπα­λης.

Παρά το γε­γο­νός πως κα­θυ­στέ­ρη­σε η σχε­τι­κή έκ­δο­ση της ΚΥΑ, οι επι­τη­δευ­μα­τί­ες και οι υπη­ρε­σί­ες του Δήμου Ρόδου ήταν έτοι­μοι καθώς οι του­ρί­στες άρ­χι­σαν φέτος να έρ­χο­νται στο νησί μας από νωρίς.

«Εμείς ήμα­σταν έτοι­μοι από τον Μάρ­τιο. Ο χει­μώ­νας ήταν δύ­σκο­λος, εμείς δεν παίρ­νου­με επι­δό­μα­τα ανερ­γί­ας κ.λπ. και οφεί­λου­με να εί­μα­στε έτοι­μοι για δου­λειά. Βέ­βαια, από την μία το Πάσχα ξε­κί­νη­σε η κί­νη­ση σιγά – σιγά και από την άλλη, η σεζόν άνοι­ξε νωρίς. Όταν εμ­φα­νί­σθη­καν οι πρώ­τοι του­ρί­στες ζη­τού­σαν να μά­θουν τι συμ­βαί­νει. Τι να τους πούμε; Ότι δεν υπε­γρά­φη η ΚΥΑ; Τι κα­τα­λα­βαί­νουν οι του­ρί­στες; Πώς τα τους τα εξη­γή­σου­με αυτά!!!!» λέει ο πρό­ε­δρος των ομπρε­λά­δων.

Να ση­μειω­θεί ακόμη πως η σχε­τι­κή ΚΥΑ αφορά με­ρι­κές πα­ρα­λί­ες και όχι τις βα­σι­κές όπως η πε­ριο­χή του ΕΛΛΗ μέχρι το Μπελ­βε­ντέ­ρε, η Ιξιά, η Τσα­μπί­κα με συ­νέ­πεια όσες υπη­ρε­σί­ες προ­σφέ­ρο­νταν στις πα­ρα­λί­ες να θε­ω­ρού­νται…. πα­ρά­τυ­πες: «Γνω­ρί­ζα­με ότι λει­τουρ­γού­σα­με υπό πα­ρά­τυ­πο –τρό­πον τινά- κα­θε­στώς, πλην όμως αυτό κρί­θη­κε ανα­γκαίο. Έπρε­πε να εξυ­πη­ρε­τή­σου­με τους του­ρί­στες κι εμείς έπρε­πε να εί­μα­στε έτοι­μοι. Αλί­μο­νο αν ήμα­σταν όλοι κλει­στοί….» κα­τέ­λη­ξε ο κ. Πά­μπα­λης.