ΔΕΥΑΡ: Νομική γνωμοδότηση ενισχύει τον ισχυρισμό περί πενταετούς παραγραφής

Μετά από Ει­σαγ­γε­λι­κή πα­ραγ­γε­λία, στο πλαί­σιο προ­κα­ταρ­κτι­κής έρευ­νας που διε­ξά­γε­ται για τις ρυθ­μί­σεις οφει­λών κα­τα­νά­λω­σης νερού από ξε­νο­δο­χεια­κές μο­νά­δες της Ρόδου, το Τμήμα ΓΕΜΗ του Επι­με­λη­τη­ρί­ου Δω­δε­κα­νή­σου κλή­θη­κε από την Προ­α­να­κρί­τρια Ρόδου να απο­στεί­λει αντί­γρα­φα των ΦΕΚ που απο­δει­κνύ­ουν τη νό­μι­μη εκ­προ­σώ­πη­ση 23 κα­ταγ­γελ­θει­σών ξε­νο­δο­χεια­κών εται­ρειών.

Η έρευ­να, όπως έγρα­ψε η «δη­μο­κρα­τι­κή», ξε­κί­νη­σε κα­τό­πιν ανα­φο­ρών του δη­μάρ­χου Ρόδου κ. Αλέ­ξαν­δρου Κο­λιά­δη και του προ­έ­δρου της ΔΕΥΑΡ κ. Σω­τή­ρη Βα­για­νού και εστιά­ζει στη διε­ρεύ­νη­ση εν­δε­χό­με­νης απι­στί­ας σχε­τι­κά με τις εν λόγω ρυθ­μί­σεις.

Οι κα­ταγ­γε­λί­ες αφο­ρούν ξε­νο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις που φέ­ρο­νται να ωφε­λή­θη­καν από τις ρυθ­μί­σεις, οι οποί­ες απο­φα­σί­στη­καν από την προη­γού­με­νη διοί­κη­ση της ΔΕΥΑΡ.

Η προ­κα­ταρ­κτι­κή εξέ­τα­ση εις βάρος των εκ­προ­σώ­πων των ξε­νο­δο­χεια­κών εται­ρειών εστιά­ζει στη διε­ρεύ­νη­ση της πι­θα­νής τέ­λε­σης του αδι­κή­μα­τος της απλής συ­νέρ­γειας σε απι­στία.

Στο πλαί­σιο αυτό θα δώ­σουν ανω­μο­τί κα­τα­θέ­σεις όλοι οι εμπλε­κό­με­νοι.

Ποι­νι­κή διε­ρεύ­νη­ση ζη­μί­ας άνω των 2,8 εκατ. ευρώ

Σύμ­φω­να με τις κα­ταγ­γε­λί­ες, το συ­νο­λι­κό όφε­λος των 23 ξε­νο­δο­χεια­κών επι­χει­ρή­σε­ων από τις επί­μα­χες ρυθ­μί­σεις ανήλ­θε σε 2.816.050 ευρώ.

Τα πρώην μέλη της διοί­κη­σης της ΔΕΥΑΡ έχουν δώσει ανω­μο­τί κα­τα­θέ­σεις, με­τα­ξύ των οποί­ων οι κ.κ. Δη­μή­τρης Τσίκ­κης, Πα­ντε­λής-Κων­στα­ντί­νος Πρου­σά­λο­γλου, Τσα­μπί­κα Κια­χα­γιά, Αθα­νά­σιος Στά­μος, Πα­ρά­σχος Κου­λου­μπρής, Δη­μή­τριος Ζα­νετ­τούλ­λης, Αγα­πη­τός Πάλ­λας και Ελευ­θέ­ριος Κα­ρα­νι­κό­λας.

Νο­μι­κή βάση

υπε­ρά­σπι­σης:

Η πε­ντα­ε­τής πα­ρα­γρα­φή

Οι εμπλε­κό­με­νοι στην υπό­θε­ση υπο­στη­ρί­ζουν ότι η ΔΕΥΑΡ δεν ζη­μιώ­θη­κε, αλλά ωφε­λή­θη­κε από τις ρυθ­μί­σεις, καθώς οι πε­ρισ­σό­τε­ρες οφει­λές ήταν ήδη πα­ρα­γε­γραμ­μέ­νες.

Σύμ­φω­να με τον πρώην πρό­ε­δρο της ΔΕΥΑΡ κ. Δη­μή­τρη Τσίκ­κη, οι ρυθ­μί­σεις εξα­σφά­λι­σαν την ανα­γνώ­ρι­ση και απο­πλη­ρω­μή απαι­τή­σε­ων που δια­φο­ρε­τι­κά θα χά­νο­νταν.

Επι­κα­λού­νται τη γνω­μο­δό­τη­ση 4/2018 του Νο­μι­κού Συμ­βου­λί­ου του Κρά­τους, η οποία επι­βε­βαιώ­νει ότι οι απαι­τή­σεις των ΔΕΥΑ υπό­κει­νται σε πε­ντα­ε­τή πα­ρα­γρα­φή.

Με βάση αυτό, οι επί­μα­χες οφει­λές των ξε­νο­δο­χεια­κών μο­νά­δων που ρυθ­μί­στη­καν είχαν ήδη λήξει ως προς το με­γα­λύ­τε­ρο μέρος τους.

Οι εμπλε­κό­με­νοι υπο­στη­ρί­ζουν ότι η ΔΕΥΑΡ, με τις ρυθ­μί­σεις που έγι­ναν, εξα­σφά­λι­σε:

-Ανα­γνώ­ρι­ση από τους οφει­λέ­τες του συ­νό­λου της απαί­τη­σης, πα­ρα­γε­γραμ­μέ­νης ή μη.

-Πα­ρά­δο­ση αξιό­γρα­φων (επι­τα­γών) για την εξα­σφά­λι­ση της πλη­ρω­μής.

-Νο­μι­κή δυ­να­τό­τη­τα έκ­δο­σης δια­τα­γής πλη­ρω­μής σε πε­ρί­πτω­ση μη τή­ρη­σης της ρύθ­μι­σης.

-Άμεση εί­σπρα­ξη μέ­ρους των απαι­τή­σε­ων μέσω εφά­παξ κα­τα­βο­λών.

Επι­ση­μαί­νε­ται, επί­σης, ότι μετά το 2018, η νο­μο­θε­σία άλ­λα­ξε και πε­ριό­ρι­σε την πα­ρα­γρα­φή των οφει­λών προς τις ΔΕΥΑ στην πε­ντα­ε­τία, γε­γο­νός που κα­θι­στού­σε επι­τα­κτι­κή την ανά­γκη δια­κα­νο­νι­σμού πριν από την ορι­στι­κή απώ­λεια των απαι­τή­σε­ων.

Ο προϊ­στά­με­νος της νο­μι­κής υπη­ρε­σί­ας της ΔΕΥΑΡ κ. Ευ­θύ­μιος Δη­μη­τριά­δης, σε ανύ­πο­πτο χρόνο και συ­γκε­κρι­μέ­να την 23η Ιου­νί­ου 2021 σε γνω­μο­δό­τη­σή του το­νί­ζει:

«Η ΔΕΥΑΡ είναι Νο­μι­κό Πρό­σω­πο Ιδιω­τι­κού Δι­καί­ου

Υπό το πλέγ­μα των δια­τά­ξε­ων του ν. 1069/1980 και του Κώ­δι­κα Δήμων και Κοι­νο­τή­των, για την εί­σπρα­ξη των εσό­δων των Δη­μο­τι­κών Επι­χει­ρή­σε­ων Ύδρευ­σης και Απο­χέ­τευ­σης (Δ.Ε.Υ.Α.), δεν εφαρ­μό­ζο­νται οι δια­τά­ξεις περί διοι­κη­τι­κής εκτε­λέ­σε­ως (Κ.Ε.Δ.Ε.) ούτε, σχε­τι­κώς, υπάρ­χει δυ­να­τό­τη­τα διε­νέρ­γειας διοι­κη­τι­κής εκτε­λέ­σε­ως, κατά το άρθρο 167 του Κώ­δι­κα Δήμων και Κοι­νο­τή­των, το οποίο εφαρ­μό­ζε­ται για την εί­σπρα­ξη των εσό­δων των Ο.Τ.Α., αλλά εφαρ­μο­στέ­ες τυγ­χά­νουν οι δια­τά­ξεις του ΚΠολΔ.

Σε πε­ρί­πτω­ση, όμως, ανα­θέ­σε­ως της ει­σπρά­ξε­ως των εσό­δων Δ.Ε.Υ.Α. στις Δ.Ο.Υ., κα­τό­πιν σχε­τι­κής απο­φά­σε­ως του Υπουρ­γού Οι­κο­νο­μι­κών, εφαρ­μό­ζο­νται οι δια­τά­ξεις του Κ.Ε.Δ.Ε., και, κατά συ­νέ­πεια, οι σχε­τι­κές απαι­τή­σεις τους βε­βαιώ­νο­νται τα­μεια­κά στις Δ.Ο.Υ., χωρίς την τή­ρη­ση κά­ποιας ει­δι­κής (διοι­κη­τι­κής) δια­δι­κα­σί­ας προσ­διο­ρι­σμού των απαι­τή­σε­ών τους αλλά με μόνο τον υπο­λο­γι­σμό τους από τις ίδιες τις Δ.Ε.Υ.Α..

Ομο­φώ­νως ότι:

Οι απαι­τή­σεις των Δη­μο­τι­κών Επι­χει­ρή­σε­ων Ύδρευ­σης και Απο­χέ­τευ­σης (Δ.Ε.Υ.Α.) δεν διέ­πο­νται όσον αφορά τυχόν απο­σβε­στι­κή προ­θε­σμία ή την πα­ρα­γρα­φή τους, από τις ισχύ­ου­σες δια­τά­ξεις των άρ­θρων 2 και 6 του ά.ν. 344/1968, οι οποί­ες εφαρ­μό­ζο­νται για τα έσοδα των Ο.Τ.Α., αλλά υπά­γο­νται στην πε­ντα­ε­τή πα­ρα­γρα­φή των άρ­θρων 250, 251 και 253 του ΑΚ.

Επι­πλέ­ον, η έκ­δο­ση λο­γα­ρια­σμού, απο­τε­λεί μεν όχλη­ση, πλην όμως δεν ανα­στέλ­λει τις προ­θε­σμί­ες πα­ρα­γρα­φής. Ως εκ τού­του η ΔΕΑΥΡ θα πρέ­πει να επι­διώ­κει εντός πε­ντα­ε­τί­ας την εί­σπρα­ξη των λο­γα­ρια­σμών άλλως την έκ­δο­ση δια­τα­γής πλη­ρω­μής άλλως την κα­τά­θε­ση αγω­γής.

Επι­πλέ­ον η άποψή μου είναι ότι απαι­τή­σεις ανεί­σπρα­κτες από το έτος 1989 δύ­να­ται να θε­ω­ρη­θεί και ως κα­τά­χρη­ση δι­καιώ­μα­τος του άρ­θρου 281 Α.Κ, αφού επί τόσα χρό­νια πα­ρα­μεί­να­με αδρα­νείς, όταν θα μπο­ρού­σα­με να κι­νη­θού­με δι­κα­στι­κά και να δια­κό­ψου­με τη σύν­δε­ση μέχρι δια­κα­νο­νι­σμού του ποσού ή εξό­φλη­σης.

Ευ­θύ­μιος Δ. Δη­μη­τριά­δης

Δι­κη­γό­ρος Παρ’ Αρείω Πάγω»