Ελεγκτικό Συνέδριο: Γιατί ζητήθηκε πρόγραμμα αποκατάστασης της οικονομικής λειτουργίας του Δήμου Ρόδου

• Τι ανα­φέ­ρε­ται στην ανα­βλη­τι­κή πράξη του τμή­μα­τος που προ­σβλή­θη­κε ως εσφαλ­μέ­νη από τον αντι­δή­μαρ­χο επί των Οι­κο­νο­μι­κών

Εν ανα­μο­νή κρί­σε­ως του Ζ’ Τμή­μα­τος του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου επί του υπο­μνή­μα­τος, που υπέ­βα­λε ο αντι­δή­μαρ­χος επί των Οι­κο­νο­μι­κών κ. Κώ­στας Χαλ­κιάς, για να «διορ­θω­θεί» η άποψη της προ­έ­δρου περί ανά­γκης για πρό­γραμ­μα απο­κα­τά­στα­σης της οι­κο­νο­μι­κής λει­τουρ­γί­ας του Δήμου Ρόδου ,τελεί πλέον η δη­μο­τι­κή αρχή, μετά την έκ­δο­ση τρί­της ανα­βλη­τι­κής πρά­ξε­ως στο πλαί­σιο προ­συμ­βα­τι­κού ελέγ­χου για την υπο­γρα­φή δα­νεια­κής σύμ­βα­σης ύψους 9,5 εκατ. ευρώ με το Τα­μείο Πα­ρα­κα­τα­θη­κών και Δα­νεί­ων.

Οπως έγρα­ψε η «δη­μο­κρα­τι­κή», το Ελεγ­κτι­κό Συ­νέ­δριο, με την τε­λευ­ταία ανα­βλη­τι­κή πράξη που εξέ­δω­σε, ζή­τη­σε από την δη­μο­τι­κή αρχή, προ­κει­μέ­νου να εγκρί­νει την σύ­να­ψη του δα­νεί­ου, να υπο­βά­λει πρό­γραμ­μα απο­κα­τά­στα­σης της βιω­σι­μό­τη­τάς του, αλλά και αντί­γρα­φα επι­στο­λών που απε­στά­λη­σαν σε τρά­πε­ζες στο πλαί­σιο των αι­τή­σε­ων που έγι­ναν για χρη­μα­το­δό­τη­ση.

Ο κ. Χαλ­κιάς τόσο στο υπό­μνη­μα που ετοί­μα­σε όσο και σε δη­λώ­σεις που προη­γή­θη­καν καθώς και σε εξη­γή­σεις που έδωσε στο δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο ισχυ­ρί­στη­κε ότι «κακώς» η πρό­ε­δρος του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου έκρι­νε ότι απαι­τεί­ται πρό­γραμ­μα απο­κα­τά­στα­σης από τον Δήμο Ρόδου καθώς «η νο­μο­λο­γία του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου προ­βλέ­πει ότι αυτό γί­νε­ται μόνο σε αι­τή­μα­τα ανα­χρη­μα­το­δό­τη­σης και όχι λήψης δα­νεί­ων για εξό­φλη­ση λη­ξι­πρό­θε­σμων οφει­λών για την ισο­σκέ­λι­ση των οι­κο­νο­μι­κών».

Στην υπ’ αρίθμ. 392/2024 ανα­βλη­τι­κή πράξη του Ζ’ Τμή­μα­τος, όπως απο­κα­λύ­πτει σή­με­ρα η «δη­μο­κρα­τι­κή», προ­βλέ­πε­ται να υπάρ­ξει πρό­γραμ­μα απο­κα­τά­στα­σης για να εγκρι­θεί η σύ­να­ψη του δα­νεί­ου για τους ακό­λου­θους λό­γους:

«Σε εκτέ­λε­ση των 345/2024 και 367/2024 Πρά­ξε­ων υπο­βλή­θη­καν:

-Η 12902/08.03.2024 αρ­χι­κή ενιαία επι­στο­λή του Δήμου Ρόδου προς τα πι­στω­τι­κά ιδρύ­μα­τα (Τρά­πε­ζα Πει­ραιώς, Εθνι­κή Τρά­πε­ζα, EUROBANK Α.Ε., ALPHABANK, OPTIMA BANK) και το Τα­μείο Πα­ρα­κα­τα­θη­κών και Δα­νεί­ων, χωρίς όμως τα απο­δει­κτι­κά κοι­νο­ποί­η­σής της προς αυτά και οι εξει­δι­κευ­μέ­νες επι­στο­λές του Δήμου Ρόδου προς στα πι­στω­τι­κά ιδρύ­μα­τα, για κα­τά­θε­ση προ­σφο­ρών με τα αντί­στοι­χα απο­δει­κτι­κά κοι­νο­ποί­η­σης αυτών, πλην του απο­δει­κτι­κού κοι­νο­ποί­η­σης της 191/23.05.2024 επι­στο­λής προς την OPTIMA BANK. Από τα ανω­τέ­ρω στοι­χεία προ­κύ­πτει ότι, ενώ με την 102/2024 από­φα­ση της Δη­μο­τι­κής Επι­τρο­πής του Δήμου Ρόδου η οποία επι­συ­νά­πτε­ται στην 12902/08.03.2024 αρ­χι­κή ενιαία επι­στο­λή – πρό­σκλη­ση προς τα πι­στω­τι­κά ιδρύ­μα­τα, δια­πι­στώ­θη­κε η ανά­γκη σύ­να­ψης δα­νεί­ου συ­νο­λι­κού ποσού 20.000.000 ευρώ, εν συ­νε­χεία στις με αριθμ. πρωτ. 143, 144, 145, 146, 147/19.4.2024 και 174/9.5.2024 επι­στο­λές, ο Δήμος αι­τεί­ται τη χο­ρή­γη­ση δα­νεί­ου ποσού 10.455.790,20 ευρώ, το οποίο ανα­λύ­ε­ται ως εξής: το ποσό των 8.748.514,76 ευρώ αφορά σε προ­μή­θειες και υπη­ρε­σί­ες, το ποσό των 1.098.403,42 ευρώ αφορά σε έργα και το ποσό των 608.872,02 αφορά σε δι­κα­στι­κές απο­φά­σεις.

Κα­τό­πιν, με τις με­τα­γε­νέ­στε­ρες 190, 191, 192, 193, 194, 195 και 196/23.5.2024 επι­στο­λές αι­τεί­ται τε­λι­κά τη χο­ρή­γη­ση δα­νεί­ου ποσού 9.521.003,14 ευρώ το οποίο ανα­λύ­ε­ται ως εξής: το ποσό των 8.153.943,21 ευρώ αφορά σε προ­μή­θειες και υπη­ρε­σί­ες και το ποσό των 1.367.059,93 ευρώ αφορά σε έργα. Παρά τη δια­φο­ρο­ποί­η­ση των ποσών, δεν προ­σκο­μί­ζε­ται από­φα­ση του αρ­μό­διου δη­μο­τι­κού ορ­γά­νου ή άλλο έγ­γρα­φο από το οποίο να δι­καιο­λο­γεί­ται ο δια­φο­ρε­τι­κός υπο­λο­γι­σμός των ποσών στις ως άνω επι­στο­λές που οδή­γη­σε σε αι­τή­μα­τα δια­φο­ρε­τι­κών ποσών δα­νεί­ου. Επι­πρό­σθε­τα, από τα στοι­χεία που προ­σκο­μί­στη­καν δεν προ­κύ­πτει ότι υπο­βλή­θη­κε στο Τα­μείο Πα­ρα­κα­τα­θη­κών και Δα­νεί­ων πρό­γραμ­μα απο­κα­τά­στα­σης οι­κο­νο­μι­κής λει­τουρ­γί­ας του δα­νειο­λή­πτη Δήμου, όπως αυτό εγκρί­νε­ται από το δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο, συ­νο­δευό­με­νο από έκ­θε­ση εκτί­μη­σης ορ­κω­τών λο­γι­στών, η οποία να απο­τυ­πώ­νει την οι­κο­νο­μι­κή κα­τά­στα­ση του δα­νειο­δο­τού­με­νου Δήμου, και το οποίο απο­τε­λεί απα­ραί­τη­τη προ­ϋ­πό­θε­ση για την υπο­βο­λή του αι­τή­μα­τος χρη­μα­το­δό­τη­σης των υφι­στά­με­νων δα­νεια­κών υπο­χρε­ώ­σε­ών του προς το Τ.Π.Δ. σύμ­φω­να με όσα προ­βλέ­πει το Πα­ράρ­τη­μα Γ του π.δ 169/2013 [Ζ΄Κλιμ. 144/2024, 165/2017 (Β΄Δια­κο­πών), 357/2017]».

Το­νί­ζε­ται μά­λι­στα στην ίδια πράξη ως προς το πρό­βλη­μα ισο­σκέ­λι­σης του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του Δήμου Ρόδου, που ανα­φέρ­θη­κε σε προη­γού­με­νη ανα­βλη­τι­κή πράξη (σχε­τι­κά έγρα­ψε η «δη­μο­κρα­τι­κή») και το εξής:

«…στις με αριθμ. πρωτ. 49964/13.9.2024 έγ­γρα­φες διευ­κρι­νί­σεις του αντι­δη­μάρ­χου Οι­κο­νο­μι­κών σχε­τι­κά με τον τρόπο ισο­σκέ­λι­σης του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του Δήμου Ρόδου ανα­φέ­ρε­ται ότι ο Δήμος, κα­τό­πιν εξέ­τα­σης των κα­τα­χω­ρη­μέ­νων δα­πα­νών στο Μη­τρώο Δε­σμεύ­σε­ων, προ­χώ­ρη­σε στην επε­ξερ­γα­σία πρό­σθε­των επι­πλέ­ον στοι­χεί­ων από τα οποία αρ­χι­κά προ­έ­κυ­ψε η πρό­βλε­ψη πρό­σθε­της συ­νο­λι­κής πι­θα­νής οφει­λής στο εγγύς μέλ­λον ποσού 9.500.000 ευρώ ως εξής: α) δα­πά­νες που απορ­ρέ­ουν από δι­κα­στι­κές απο­φά­σεις ποσού πε­ρί­που 1.000.000,00 ευρώ (αυτές που έχουν πε­ριέλ­θει σε γνώση της αρ­μό­διας υπη­ρε­σί­ας του Δήμου έως σή­με­ρα), β) δα­πά­νες εκτός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού με πι­θα­νή δι­κα­στι­κή διεκ­δί­κη­ση – Κα­θα­ριό­τη­τα (προ­σκο­μί­στη­καν στο τέλος του έτους τι­μο­λό­για στην υπη­ρε­σία των οποί­ων δεν ήταν δυ­να­τή η κα­τα­χώ­ρη­σή τους λόγω μη ύπαρ­ξης πί­στω­σης) ποσού 3.163.000,00 ευρώ, γ) δα­πά­νες εκτός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού με πι­θα­νή δι­κα­στι­κή διεκ­δί­κη­ση – ΟΤΕ, Σύμ­βα­ση εξοι­κο­νό­μη­σης Ενέρ­γειας (προ­σκο­μί­στη­καν τι­μο­λό­για στην υπη­ρε­σία, των οποί­ων η κα­τα­χώ­ρη­ση δεν ήταν δυ­να­τή) ποσού 1.449.485,00 ευρώ το οποίο αφορά στα τρία τρί­μη­να έτους 2023 ενώ ανα­μέ­νε­ται και το τέ­ταρ­το τρί­μη­νο έτους 2023 περί τα 520.000 ευρώ, δ) υπο­χρέ­ω­ση προς το Με­το­χι­κό Κε­φά­λαιο του ανα­πτυ­ξια­κού ορ­γα­νι­σμού του Δήμου Ρόδου με την επω­νυ­μία ΚΟ­ΛΟΣ­ΣΟΣ 2047 Μο­νο­πρό­σω­πη Α.Ε Ανα­πτυ­ξια­κός Ορ­γα­νι­σμός Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης 1.200.000 ευρώ, ε) υπο­χρέ­ω­ση κα­τα­βο­λής στον ΦΟ.Δ.Σ.Α. Νο­τί­ου Αι­γαί­ου ποσού 2.170.000,00 ευρώ. Ωστό­σο, μετά την επι­και­ρο­ποί­η­ση των στοι­χεί­ων δια­πι­στώ­θη­κε ότι το τε­λι­κό ποσό για την ισο­σκέ­λι­ση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του οι­κο­νο­μι­κού έτους 2024 βάσει των τε­λι­κών κα­τα­χω­ρή­σε­ων στο Μη­τρώο Δε­σμεύ­σε­ων ανέρ­χε­ται στο ποσό των 9.521.003,14 ευρώ. Ει­δι­κό­τε­ρα, σύμ­φω­να με τις διευ­κρι­νί­σεις που χο­ρη­γή­θη­καν: α) Ως προς τις δα­πά­νες που απορ­ρέ­ουν από δι­κα­στι­κές απο­φά­σεις ύψους 1.000.000,00 ευρώ, το ποσό αυτό δεν συ­μπε­ρι­λή­φθη­κε στις ανά­γκες χρη­μα­το­δό­τη­σης διότι ο Δήμος έχει ήδη υπο­βά­λει αί­τη­μα επι­χο­ρή­γη­σης σύμ­φω­να με το άρθρο 72 του ν. 5108/2024 και ανα­μέ­νε­ται η έγκρι­ση της αί­τη­σης. β) Ως προς τις δα­πά­νες που αφο­ρού­σαν στις συμ­βά­σεις κα­θα­ριό­τη­τας του Δήμου Ρόδου, δεν ανα­μέ­νε­ται η δι­κα­στι­κή διεκ­δί­κη­ση των δα­πα­νών αυτών να οδη­γή­σει στην έκ­δο­ση εκτε­λε­στού τί­τλου εντός του τρέ­χο­ντος οι­κο­νο­μι­κού έτους. γ) Ως προς τις δα­πά­νες που αφο­ρού­σαν στη σύμ­βα­ση εξοι­κο­νό­μη­σης ενέρ­γειας με τον ΟΤΕ, δεν έχει κι­νη­θεί ακόμα η σχε­τι­κή δι­κα­στι­κή δια­δι­κα­σία. Επι­πρό­σθε­τα, ως προς τις ως άνω πε­ρι­πτώ­σεις β και γ, επι­ση­μάν­θη­κε ότι η χρη­μα­το­δό­τη­ση των δα­πα­νών αυτών μέσω της δια­δι­κα­σί­ας χρη­μα­το­δό­τη­σης ποσών που απαι­τού­νται για την ισο­σκέ­λι­ση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού είναι αδύ­να­τη διότι τα εν λόγω ποσά δεν έχουν κα­τα­χω­ρη­θεί στο Μη­τρώο Δε­σμεύ­σε­ων. δ) Ως προς τη δα­πά­νη του Δήμου για τη συμ­με­το­χή του στο Με­το­χι­κό Κε­φά­λαιο του ανα­πτυ­ξια­κού ορ­γα­νι­σμού του Δήμου Ρόδου με την επω­νυ­μία του ανα­πτυ­ξια­κού ορ­γα­νι­σμού του Δήμου Ρόδου με την επω­νυ­μία ΚΟ­ΛΟΣ­ΣΟΣ 2047 Μο­νο­πρό­σω­πη Α.Ε Ανα­πτυ­ξια­κός Ορ­γα­νι­σμός Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης το ποσό αυτό δεν συ­μπε­ρι­λή­φθη­κε στις προς χρη­μα­το­δό­τη­ση δα­πά­νες διότι η δα­πά­νη αυτή δεν πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται στις κα­τη­γο­ρί­ες των δα­πα­νών που πρό­κει­ται να κα­λυ­φθούν κατά το τρέ­χον έτος. ε) Ως προς την κα­τα­βο­λή προς το ΦΟ.Δ.Σ.Α. Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, η εν λόγω δα­πά­νη κα­τα­βάλ­λε­ται ήδη από τα έσοδα του Δήμου από τους Κε­ντρι­κούς Αυ­το­τε­λείς Πό­ρους. Από τα ανω­τέ­ρω συ­νά­γε­ται ότι στις έγ­γρα­φες διευ­κρι­νί­σεις του Δήμου σχε­τι­κά με την οφει­λή των 9.500.000 ευρώ η οποία είχε αρ­χι­κά συ­μπε­ρι­λη­φθεί στις δα­πά­νες που έπρε­πε να κα­λυ­φθούν μέσω της δα­νειο­δό­τη­σης, δεν απει­κο­νί­ζε­ται η ακρι­βής οι­κο­νο­μι­κή κα­τά­στα­ση του Δήμου, ούτε γί­νε­ται επί­κλη­ση συ­γκε­κρι­μέ­νων εγ­γρά­φων και στοι­χεί­ων για την τεκ­μη­ρί­ω­ση των επι­κα­λού­με­νων πηγών χρη­μα­το­δό­τη­σης των εν λόγω δα­πα­νών».

Θυ­μί­ζου­με ότι η δη­μο­τι­κή αρχή δη­μιουρ­γεί κλίμα για να αντι­με­τω­πί­σει την κακή επι­κοι­νω­νια­κή δια­χεί­ρι­ση των οι­κο­νο­μι­κών της «πα­νη­γυ­ρί­ζο­ντας» ότι θα επι­χο­ρη­γη­θεί από το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών με 6.844.271 ευρώ για την εξό­φλη­ση λη­ξι­πρό­θε­σμων και εκ­κρε­μών υπο­χρε­ώ­σε­ών της προς τρί­τους, ενώ είχε προη­γη­θεί και προη­γού­με­νη από­φα­ση επι­χο­ρή­γη­σής της με 1,3 εκατ. ευρώ για την εξό­φλη­ση οφει­λών από τε­λε­σί­δι­κες δι­κα­στι­κές απο­φά­σεις.

Σε κάθε πε­ρί­πτω­ση, όμως, η «δη­μο­κρα­τι­κή» εμ­μέ­νει στο ό,τι η διαρ­κής με­τε­κλο­γι­κή ρη­το­ρι­κή της υπό τον κ. Αλέ­ξαν­δρο Κο­λιά­δη δη­μο­τι­κής αρχής περί πα­ρα­λα­βής «κα­μέ­νης γης» στα οι­κο­νο­μι­κά του Δήμου Ρόδου, από την προη­γού­με­νη διοί­κη­ση, προ­κά­λε­σαν, πέραν των άλλων, υπο­ψί­ες στο Ελεγ­κτι­κό Συ­νέ­δριο, περί αδυ­να­μί­ας τή­ρη­σης των όρων του αι­τού­με­νου δα­νεί­ου ύψους 9,5 εκατ. ευρώ από το Τα­μείο Πα­ρα­κα­τα­θη­κών και Δα­νεί­ων.