Νέος Νόμος για την Εθνοφυλακή μετά από 40 χρόνια, 4 μήνες και 2 ημέρες

Γρά­φει ο Κίμων Κω­στής, Υπο­στρά­τη­γος ε.α., Διευ­θυ­ντής Εθνο­φυ­λα­κής του ΓΕΣ

από 6 Μαρ­τί­ου 2017 έως 8 Μαρ­τί­ου 2019 και από 8 Νο­εμ­βρί­ου 2019 έως 11 Μαρ­τί­ου 2022

​Δη­μο­σιεύ­τη­κε στην Εφη­με­ρί­δα της Κυ­βερ­νή­σε­ως ο Ν. 5018/2023 (ΦΕΚ Α΄ 25/9.2.2023) με τίτλο: «Μέ­ρι­μνα υπέρ του προ­σω­πι­κού των Ενό­πλων Δυ­νά­με­ων, εξορ­θο­λο­γι­σμός της νο­μο­θε­σί­ας των Ενό­πλων Δυ­νά­με­ων, ορ­γά­νω­ση της Εθνο­φυ­λα­κής και άλλες δια­τά­ξεις» του Υπουρ­γεί­ου Εθνι­κής Άμυ­νας (ΥΠΕΘΑ) [1], ο οποί­ος όσον αφορά στην Εθνο­φυ­λα­κή, αντι­κα­τέ­στη­σε μετά από 40 και πλέον έτη τον Ν. 1295/1982 (ΦΕΚ Α΄ 126/7.10.1982), που ήταν πα­ρω­χη­μέ­νος και ανα­χρο­νι­στι­κός.

​Ο σκο­πός που τέ­θη­κε από το ΥΠΕΘΑ και το Γε­νι­κό Επι­τε­λείο Στρα­τού (ΓΕΣ) από τον Μάρ­τιο του 2017 ήταν η ανα­βάθ­μι­ση της Εθνο­φυ­λα­κής και το έργο ανα­τέ­θη­κε στη νέα Διεύ­θυν­ση Εθνο­φυ­λα­κής του ΓΕΣ που συ­γκρο­τή­θη­κε για την κα­λύ­τε­ρη ορ­γά­νω­ση της Εθνο­φυ­λα­κής. Ανα­βάθ­μι­ση της Εθνο­φυ­λα­κής ση­μαί­νει επαύ­ξη­ση της επι­χει­ρη­σια­κής ετοι­μό­τη­τας και των επι­χει­ρη­σια­κών δυ­να­το­τή­των των Ταγ­μά­των Εθνο­φυ­λα­κής (ΤΕΘ) για την εκτέ­λε­ση των απο­στο­λών τους.

​Πρώτη και ση­μα­ντι­κό­τε­ρη ενέρ­γεια ήταν η εκ­πό­νη­ση νέου θε­σμι­κού πλαι­σί­ου για την Εθνο­φυ­λα­κή, δη­λα­δή νέου Νόμου και νέου Κα­νο­νι­σμού Ορ­γά­νω­σης και Λει­τουρ­γί­ας της Εθνο­φυ­λα­κής, καθώς και νέων Ει­δι­κών Οδη­γιών Εκ­παί­δευ­σης (ΕΟΕ) της Εθνο­φυ­λα­κής, για να αντι­κα­τα­στή­σουν τα υφι­στά­με­να κεί­με­να που ήταν του 1982, 1983 και 1987, αντί­στοι­χα. Εκ­πο­νή­θη­καν ταυ­τό­χρο­να για να επι­τευ­χθεί η μέ­γι­στη συ­νο­χή, συ­νά­φεια και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τα για την επί­τευ­ξη του σκο­πού.

​Από τον Νο­έμ­βριο του 2019 έχει εκ­πο­νη­θεί ολο­κλη­ρω­μέ­νη Στρα­τη­γι­κή για την ανα­βάθ­μι­ση της Εθνο­φυ­λα­κής, στο πλαί­σιο της οποί­ας κα­θο­ρί­στη­καν οι πα­ρα­κά­τω πα­ρά­γο­ντες, που αλ­λη­λο­ε­πι­δρούν και υλο­ποιεί­ται με­γά­λος αριθ­μός στο­χευ­μέ­νων ενερ­γειών, δρά­σε­ων και πρω­το­βου­λιών, για την επί­τευ­ξη με τη συ­νέρ­γειά τους των αντί­στοι­χων στό­χων:

​α.​ Βελ­τί­ω­ση της εκ­παί­δευ­σης των Εθνο­φυ­λά­κων.

​β.​ Αύ­ξη­ση της στε­λέ­χω­σης των ΤΕΘ με Εθνο­φύ­λα­κες.

​γ.​ Αύ­ξη­ση της συμ­με­το­χής των Εθνο­φυ­λά­κων στην εκ­παί­δευ­ση.

​δ.​ Ανύ­ψω­ση του ηθι­κού των Εθνο­φυ­λά­κων.

​ε.​ Ενί­σχυ­ση των δε­σμών της Εθνο­φυ­λα­κής με το κοι­νω­νι­κό σύ­νο­λο.

​Ως εκ τού­του, ο νέος ΝΟΜΟΣ, ως η ΚΥ­ΡΙΟ­ΤΕ­ΡΗ ΠΡΩ­ΤΟ­ΒΟΥ­ΛΙΑ για την ανα­βάθ­μι­ση της Εθνο­φυ­λα­κής, εκ­πο­νή­θη­κε με το σκε­πτι­κό να απο­τε­λέ­σει ΠΟ­ΛΥ­ΤΙ­ΜΟ «ΕΡ­ΓΑ­ΛΕΙΟ», το οποίο να δώσει νέες ΔΥ­ΝΑ­ΤΟ­ΤΗ­ΤΕΣ για την αντι­με­τώ­πι­ση των ζη­τη­μά­των και να επι­δρά­σει κα­τα­λυ­τι­κά στους προ­α­να­φε­ρό­με­νους πα­ρά­γο­ντες, προσ­δί­δο­ντας νέα δυ­να­μι­κή στο θεσμό. Τα ση­μα­ντι­κό­τε­ρα ση­μεία του νέου νόμου είναι τα πα­ρα­κά­τω:

​α.​ Οι Έφε­δροι Αξιω­μα­τι­κοί, οι οποί­οι ήταν επι­στρα­τευ­τι­κά ενταγ­μέ­νοι στις Μο­νά­δες Εθνο­φυ­λα­κής και εκ­παι­δεύ­ο­νταν μόνο όταν τους κα­λού­σαν για άσκη­ση ή με­τεκ­παί­δευ­ση, είναι πλέον Εθνο­φύ­λα­κες, ενώ πριν Εθνο­φύ­λα­κες ήταν μόνο οι Οπλί­τες.

​β.​ Διευ­ρύν­θη­καν τα όρια της πε­ριο­χής για τον ηπει­ρω­τι­κό χώρο προ­κει­μέ­νου οι Μο­νά­δες Εθνο­φυ­λα­κής να μπο­ρούν πλέον να στε­λε­χω­θούν από τους πα­ρα­κά­τω, με βάση τον τόπο δια­μο­νής τους και την έδρα της Μο­νά­δας:

​  (1)​ Από προ­σω­πι­κό από την Εφε­δρεία του Στρα­τού Ξηράς (ΣΞ), το οποίο δεν είναι ενταγ­μέ­νο σε σχέ­διο επι­στρά­τευ­σης και δια­μέ­νει μό­νι­μα στην Πε­ρι­φε­ρεια­κή Ενό­τη­τα όπου εδρεύ­ει η Μο­νά­δα Εθνο­φυ­λα­κής ή σε άλλη, υπό την προ­ϋ­πό­θε­ση ότι ο τόπος δια­μο­νής του απέ­χει από την έδρα της Μο­νά­δας Εθνο­φυ­λα­κής μέχρι 150 χιλ.

​  (2)​ Από εθε­λο­ντές ηλι­κί­ας άνω των 20 ετών, από την ενταγ­μέ­νη σε σχέ­διο επι­στρά­τευ­σης Εφε­δρεία του ΣΞ, οι οποί­οι δια­μέ­νουν μό­νι­μα στην Πε­ρι­φε­ρεια­κή Ενό­τη­τα όπου εδρεύ­ει η Μο­νά­δα Εθνο­φυ­λα­κής ή σε άλλη Πε­ρι­φε­ρεια­κή Ενό­τη­τα, υπό την προ­ϋ­πό­θε­ση ότι ο τόπος δια­μο­νής τους απέ­χει από την έδρα της Μο­νά­δας Εθνο­φυ­λα­κής μέχρι 200 χιλ., κα­τό­πιν αί­τη­σης του εν­δια­φε­ρο­μέ­νου στην αρ­μό­δια επι­στρα­τεύ­ου­σα αρχή και έγκρι­σης της απο­δέ­σμευ­σής του από το ΓΕΣ.

​  (3)​ Από προ­σω­πι­κό από την πλε­ο­νά­ζου­σα Εφε­δρεία των λοι­πών Κλά­δων των Ενό­πλων Δυ­νά­με­ων (ΕΔ), το οποίο δια­μέ­νει μό­νι­μα στην Πε­ρι­φε­ρεια­κή Ενό­τη­τα όπου εδρεύ­ει η Μο­νά­δα Εθνο­φυ­λα­κής ή μέχρι 150 χιλ. από την έδρα αυτής.

​  (4)​ Από πρώην Έφε­δρους του ΣΞ, ηλι­κί­ας από 45 έως 67 ετών.

​  (5)​ Από γυ­ναι­κείο προ­σω­πι­κό σε εθε­λο­ντι­κή βάση, το οποίο προ­έρ­χε­ται από την Εφε­δρεία των ΕΔ και δια­μέ­νει μό­νι­μα στην Πε­ρι­φε­ρεια­κή Ενό­τη­τα όπου εδρεύ­ει η Μο­νά­δα Εθνο­φυ­λα­κής ή σε άλλη Πε­ρι­φε­ρεια­κή Ενό­τη­τα, υπό την προ­ϋ­πό­θε­ση ότι ο τόπος δια­μο­νής του απέ­χει από την έδρα της Μο­νά­δας Εθνο­φυ­λα­κής μέχρι 150 χιλ.

​γ.​ Αυ­ξή­θη­κε το όριο ηλι­κί­ας των Εθνο­φυ­λά­κων στα 67 έτη, ενώ μέχρι τώρα ήταν τα 60 έτη. Άρα Εθνο­φύ­λα­κες μπο­ρούν να είναι από 20 έως και 67 ετών.

​δ.​ Δό­θη­κε η δυ­να­τό­τη­τα χρη­σι­μο­ποί­η­σης Εθνο­φυ­λά­κων με απο­ζη­μί­ω­ση, κα­τό­πιν Κοι­νής Υπουρ­γι­κής Από­φα­σης (ΚΥΑ) στις απο­στο­λές των Μο­νά­δων Εθνο­φυ­λα­κής, ενώ μέχρι τώρα χρη­σι­μο­ποιού­ντο μόνο για τη φύ­λα­ξη Στρα­τιω­τι­κών Εγκα­τα­στά­σε­ων.

​ε.​ Κα­θο­ρί­στη­κε ότι η εκτέ­λε­ση υπη­ρε­σί­ας από τους Εθνο­φύ­λα­κες δεν δη­μιουρ­γεί σχέση εξαρ­τη­μέ­νης ερ­γα­σί­ας με το Δη­μό­σιο, το οποίο ση­μαί­νει ότι οι Εθνο­φύ­λα­κες που θα συμ­με­τέ­χουν σε απο­στο­λές με απο­ζη­μί­ω­ση, δεν θα φο­ρο­λο­γού­νται πλέον για την απο­ζη­μί­ω­ση και όσοι είναι άνερ­γοι θα συ­νε­χί­ζουν να είναι γραμ­μέ­νοι στα Μη­τρώα ανέρ­γων του ΟΑΕΔ. Τα προ­α­να­φε­ρό­με­να ήταν πάγιο αί­τη­μα των Εθνο­φυ­λά­κων και με αυτόν τον τρόπο αντι­με­τω­πί­στη­κε το εν λόγω φο­ρο­λο­γι­κό και ασφα­λι­στι­κό ζή­τη­μα των Εθνο­φυ­λά­κων.

​στ.​ Επε­κτά­θη­κε η πρό­νοια που πα­ρεί­χε­το σε πα­θό­ντες Εθνο­φύ­λα­κες κατά την εκτέ­λε­ση δια­τε­ταγ­μέ­νης Υπη­ρε­σί­ας και σε όσους συμ­με­τέ­χουν εθε­λο­ντι­κά όλες τις ημέ­ρες της εβδο­μά­δας.

​ζ.​ Η εθε­λο­ντι­κή συμ­με­το­χή των Εθνο­φυ­λά­κων σε εκ­παι­δεύ­σεις και δρά­σεις εκτός Κυ­ρια­κής πλέον πραγ­μα­το­ποιεί­ται με έγκρι­ση του ΓΕΣ, η οποία μπο­ρεί να με­τα­βι­βα­στεί σε κα­τώ­τε­ρα κλι­μά­κια, ενώ μέχρι σή­με­ρα απαι­τού­σε έγκρι­ση του Υφυ­πουρ­γού Εθνι­κής Άμυ­νας (ΥΦΕΘΑ), ο οποί­ος έχει στην αρ­μο­διό­τη­τά του την Εθνο­φυ­λα­κή, για μεί­ω­ση της γρα­φειο­κρα­τί­ας και του χρό­νου υπο­βο­λής των αι­τη­μά­των από τις Μο­νά­δες Εθνο­φυ­λα­κής στο ΓΕΣ/Α5, προ­κει­μέ­νου να αυ­ξη­θεί η συμ­με­το­χή των Εθνο­φυ­λά­κων σε αυτές.

​η.​ Κα­θο­ρί­στη­κε ότι στους Εθνο­φύ­λα­κες θα απο­νέ­μο­νται Με­τάλ­λια Στρα­τιω­τι­κής Αξίας και θα πα­ρέ­χε­ται η δυ­να­τό­τη­τα προ­α­γω­γής τους.

​θ.​ Ρυθ­μί­στη­καν ζη­τή­μα­τα Πο­λι­τι­κού Προ­σω­πι­κού που υπη­ρε­τεί στις Μο­νά­δες Εθνο­φυ­λα­κής.

​Με βάση την τε­λι­κή μορφή του νέου νόμου, όπως ψη­φί­στη­κε από τη Βουλή των Ελ­λή­νων (ΒτΕ), θα ολο­κλη­ρω­θεί ο νέος Κα­νο­νι­σμός Ορ­γά­νω­σης και Λει­τουρ­γί­ας της Εθνο­φυ­λα­κής, ο οποί­ος κυ­ρώ­νε­ται από τον κ.ΥΕΘΑ και σύμ­φω­να με το νόμο θα κα­θο­ρί­ζει όλες τις λε­πτο­μέ­ρειες για την εφαρ­μο­γή του. Όπως θα ολο­κλη­ρω­θούν και οι νέες Ει­δι­κές Οδη­γί­ες Εκ­παί­δευ­σης (ΕΟΕ) της Εθνο­φυ­λα­κής για τη βελ­τί­ω­ση της εκ­παί­δευ­σης, που απο­τε­λεί το «Α» και το «Ω» και την πρώτη προ­τε­ραιό­τη­τα.

​Σε όσους θε­ω­ρούν ότι είναι υπερ­βο­λι­κό να λέ­γε­ται ότι η ΕΘΝΟ­ΦΥ­ΛΑ­ΚΗ απο­τε­λεί ΕΘΝΙ­ΚΗ ΑΝΑ­ΓΚΑΙΟ­ΤΗ­ΤΑ, η απά­ντη­ση είναι ότι η «συμ­βο­λή» της Εθνο­φυ­λα­κής στην άμυνα της χώρας, η ενί­σχυ­ση και υπο­βο­ή­θη­ση του ΣΞ στην εκ­πλή­ρω­ση της απο­στο­λής του σε πε­ριό­δους ει­ρή­νης, επι­στρά­τευ­σης και πο­λέ­μου, ΔΕΝ ση­μαί­νει ότι ο ΡΟΛΟΣ της είναι «επι­κου­ρι­κός» και πε­ριο­ρί­ζε­ται στην εκτέ­λε­ση δευ­τε­ρευου­σών απο­στο­λών, όπως εσφαλ­μέ­να πι­στεύ­ουν, αλλά αντί­θε­τα ο ρόλος της είναι ΙΔΙΑΙ­ΤΕ­ΡΑ ΣΗ­ΜΑ­ΝΤΙ­ΚΟΣ, διότι τα ΤΕΘ είναι ΜΟ­ΝΑ­ΔΕΣ ΠΕ­ΖΙ­ΚΟΥ, με αντί­στοι­χες απο­στο­λές, που είναι πολ­λές και εξαι­ρε­τι­κά ση­μα­ντι­κές, με τη δια­φο­ρά αντί να στε­λε­χώ­νο­νται με μό­νι­μο στρα­τιω­τι­κό και πο­λι­τι­κό προ­σω­πι­κό και στρα­τεύ­σι­μους, στε­λε­χώ­νο­νται με ολι­γά­ριθ­μο μό­νι­μο προ­σω­πι­κό και κυ­ρί­ως από ΕΘΝΟ­ΦΥ­ΛΑ­ΚΕΣ, που εί­δα­με πα­ρα­πά­νω από που προ­έρ­χο­νται.

​Η Εθνο­φυ­λα­κή εδρά­ζε­ται στην εθε­λο­ντι­κή και ανι­διο­τε­λή προ­σφο­ρά των Εθνο­φυ­λά­κων στην Πα­τρί­δα, οι οποί­οι είναι χι­λιά­δες και στην κυ­ριο­λε­ξία «μά­χο­νται υπέρ βωμών και εστιών», έχουν με­γά­λη εμπει­ρία, συ­νυ­πη­ρε­τούν για με­γά­λο χρο­νι­κό διά­στη­μα, καθώς και έχουν τέ­λεια γνώση της πε­ριο­χής που ενερ­γούν και των και­ρι­κών της συν­θη­κών.

​Συ­νε­πώς η Εθνο­φυ­λα­κή συμ­βά­λει απο­τε­λε­σμα­τι­κά στην αμυ­ντι­κή θω­ρά­κι­ση της Πα­τρί­δας μας και έχει εξαι­ρε­τι­κή ση­μα­σία.

​Είναι ανα­γκαίο να πραγ­μα­το­ποι­η­θεί ενη­μέ­ρω­ση για την ανα­γκαιό­τη­τα και την απο­στο­λή της Εθνο­φυ­λα­κής, καθώς και τις δυ­να­τό­τη­τες του νέου νόμου για την ανα­βάθ­μι­ση της Εθνο­φυ­λα­κής, προ­κει­μέ­νου να ενι­σχυ­θούν οι δε­σμοί με την το­πι­κή κοι­νω­νία από την οποία προ­έρ­χε­ται το προ­σω­πι­κό που στε­λε­χώ­νει τις Μο­νά­δες Εθνο­φυ­λα­κής.

​Επί­σης, είναι ανα­γκαία η υλο­ποί­η­ση των πα­ρα­κά­τω δύο πρω­το­βου­λιών, οι οποί­ες είναι εξαι­ρε­τι­κής ση­μα­σί­ας και ιδιαί­τε­ρου συμ­βο­λι­σμού:

​α.​ Η συ­γκρό­τη­ση στην Ατ­τι­κή και στη Θεσ­σα­λο­νί­κη ΤΕΘ Ει­δι­κής Σύν­θε­σης, με το­μείς Ια­τρι­κής/Νο­ση­λευ­τι­κής, Μη­χα­νι­κού, Κυ­βερ­νο­ά­μυ­νας και Προ­στα­σί­ας, με στε­λέ­χω­ση Εθνο­φυ­λά­κων, κυ­ρί­ως από τε­χνι­κές Ει­δι­κό­τη­τες και στη συ­νέ­χεια η συ­γκρό­τη­ση αντί­στοι­χων ΤΕΘ στα με­γά­λα αστι­κά κέ­ντρα του εσω­τε­ρι­κού, όπως Λά­ρι­σα, Βόλο, Χαλ­κί­δα, Με­σο­λόγ­γι, Πάτρα, Κα­λα­μά­τα, Κό­ριν­θο, κ.ά., για την ενί­σχυ­ση στην ει­ρή­νη του κρα­τι­κού μη­χα­νι­σμού στην αντι­με­τώ­πι­ση των φυ­σι­κών κα­τα­στρο­φών, ενώ στην Κυ­βερ­νο­ά­μυ­να θα κα­λύ­ψουν ανά­γκες σε αυτή τη μορφή υβρι­δι­κού πο­λέ­μου.

​β.​ Η συ­γκρό­τη­ση νέου Κλά­δου στο ΓΕΣ, ο οποί­ος μπο­ρεί να ονο­μα­στεί «Κλά­δος Εθνο­φυ­λα­κής και Εφε­δρεί­ας», που θα συ­ντο­νί­ζει τους δύο αυ­τούς πυ­λώ­νες του ΣΞ και θα απο­τε­λεί­ται από τις Διευ­θύν­σεις Εθνο­φυ­λα­κής και Επι­στρά­τευ­σης, ενώ θα πε­ρι­λαμ­βά­νει και αρ­μο­διό­τη­τες της Πο­λι­τι­κής Σχε­δί­α­σης Εκτά­κτου Ανά­γκης (ΠΣΕΑ). Η ση­με­ρι­νή Διεύ­θυν­ση Επι­στρά­τευ­σης του ΓΕΣ μπο­ρεί να με­το­νο­μα­στεί σε «Διεύ­θυν­ση Εφε­δρεί­ας».

Ση­μειώ­σεις:

[1] http://www.et.gr/idocs-nph/search/pdfViewerForm.html?args=5C7QrtC22wEBsTMNhcHi6HdtvSoClrL8O8rYwwqcc7DtIl9LGdkF53UIxsx942CdyqxSQYNuqAGCF0IfB9HI6qSYtMQEkEHLwnFqmgJSA5UkHEKavWyL4FoKqSe4BlOTSpEWYhszF8P8UqWb_zFijKNCmOKMY5T3RuaUQpOurV-WruiCHxlfYSkHRyYIDoz