Προς απένταξη έργα του ΕΣΠΑ λόγω ΦΠΑ

Η άρνηση, στην πράξη, να επι­στρα­φεί στις εργο­λη­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις ο παρα­κρα­τη­μέ­νος ΦΠΑ, σε συν­δυα­σμό με την αιφ­νί­δια και άμεση ένταξη σε καθε­στώς μη κατα­βο­λής ΦΠΑ πολλών δημό­σιων υπη­ρε­σιών που ανα­θέ­τουν την εκτέ­λεση έργων, καθιστά αδύνατη τη συνέ­χιση της συντρι­πτι­κής πλειο­ψη­φίας των έργων και άρα οδηγεί στη νόμιμη διακοπή και απέ­νταξή τους από το ΕΣΠΑ.

Ταυ­τό­χρονα απειλεί με ντόμινο πτω­χεύ­σεων, τους ανα­δό­χους εργο­λή­πτες, υπερ­γο­λά­βους, προ­μη­θευ­τές, κ.λ.π., σημα­ντι­κές απώ­λειες θέσεων εργα­σίας, αλλά και επι­στροφή σημα­ντι­κών κον­δυ­λίων στα κοι­νο­τικά ταμεία, όσων ήδη έχουν απορ­ρο­φη­θεί σε εκτε­λού­μενα έργα.

Όπως επι­ση­μαί­νει ο ΣΑΤΕ σε επι­στολή του προς τη Γενική Γραμ­μα­τέα Δημο­σίων Εσόδων Αικα­τε­ρίνη Σαβ­βα­ΐ­δου, η αιφ­νι­δια­στική, άμεση και, ουσια­στικά, ανα­δρο­μική ένταξη σε καθε­στώς μη κατα­βο­λής ΦΠΑ φορέων του δημο­σίου που ανα­θέ­τουν έργα, τον περα­σμένο Αύγου­στο, συνιστά μετα­βολή ουσιω­δών όρων υπο­γε­γραμ­μέ­νων συμ­βά­σεων δημο­σίων έργων και έχει δημιουρ­γή­σει μια ασφυ­κτική κατά­σταση στις εργο­λη­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις, οι οποίες, στην πράξη, καλού­νται να χρη­μα­το­δο­τή­σουν την εκτέ­λεση των έργων, κάτι απο­λύ­τως ανέ­φι­κτο, ιδίως στην παρούσα φάση και τη γενι­κό­τερη κατά­σταση της οικο­νο­μίας της χώρας.

Θυμί­ζουμε ότι τον περα­σμένο Αύγου­στο, με τρο­πο­ποί­ηση του Κώδικα ΦΠΑ, προ­βλέ­φθηκε η μη κατα­βολή ΦΠΑ προς τις τεχνι­κές επι­χει­ρή­σεις ενός πλήθους δημό­σιων φορέων που ανα­θέ­τουν την εκτέ­λεση έργων, απόφαση που αφο­ρούσε και τα εν εξε­λί­ξει έργα. Το γεγονός αυτό έχει προ­κα­λέ­σει ασφυ­κτι­κές συν­θή­κες στη ρευ­στό­τητα των επι­χει­ρή­σεων, αφού ο σχε­δια­σμός και προ­γραμ­μα­τι­σμός υλο­ποί­η­σης των έργων είχε γίνει με δεδο­μένη την κατα­βολή του ΦΠΑ από τον Κύριο του Έργου, εντός διμήνου το αργό­τερο από τον μήνα εκτέ­λε­σης των εργα­σιών και με βάση αυτό το δεδο­μένο οι εργο­λη­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις έχουν ανα­λά­βει αντί­στοι­χες συμ­βα­τι­κές υπο­χρε­ώ­σεις προς τους προ­μη­θευ­τές, υπερ­γο­λά­βους, κλπ.

Σήμερα, ενώ οι εργο­λη­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις καλού­νται να πλη­ρώ­σουν σε σύντομο χρόνο – και ενίοτε να προ­κα­τα­βά­λουν – στους προ­μη­θευ­τές των υλικών και μηχα­νη­μά­των, υπερ­γο­λά­βους, παρό­χους υπη­ρε­σιών, εκμι­σθω­τές μηχα­νη­μά­των κλπ, τον ΦΠΑ που ανα­λο­γεί στα τιμο­λό­γιά τους, το ελλη­νικό δημόσιο με την αιφ­νι­δια­στική αλλαγή του Κώδικα ΦΠΑ, θα επι­στρέ­φει τον ΦΠΑ σε πολύ μακρύ­τερο χρόνο (με τα σημε­ρινά δεδο­μένα εκτι­μά­ται με καθυ­στέ­ρηση του­λά­χι­στον 1 έτους).

Καθώς η δαπάνη ΦΠΑ εκροών (εξόδων) των εργο­λη­πτι­κών επι­χει­ρή­σεων υπο­λο­γί­ζε­ται πως αντι­στοι­χεί έως σήμερα του­λά­χι­στον στο 70% του ΦΠΑ εισροών (εσόδων), ευθέως συνά­γε­ται το συμπέ­ρα­σμα πως αιφ­νι­δια­στικά οι εργο­λη­πτι­κές επι­χει­ρή­σεις καλού­νται να χρη­μα­το­δο­τή­σουν το 15% του τζίρου τους με ίδια κεφά­λαια, χωρίς κάτι τέτοιο να προ­βλέ­πε­ται από τις συμ­βά­σεις και χωρίς την προ­ο­πτική σύντο­μης είσπρα­ξης αυτών, πράγμα αδύνατο με τις ασφυ­κτι­κές και πιε­στι­κές σημε­ρι­νές συν­θή­κες, σε συν­δυα­σμό μάλιστα με τις γνωστές υπό­λοι­πες καθυ­στε­ρή­σεις πλη­ρω­μών.

Το ζήτημα είχε θέσει ο ΣΑΤΕ σε όλους τους αρμό­διους ήδη από τον Σεπτέμ­βριο του 2014, επα­νήλθε την ημέρα δημο­σί­ευ­σης της ερμη­νευ­τι­κής από­φα­σης τον Οκτώ­βριο του 2014, αλλά η απά­ντηση υπη­ρε­σια­κών παρα­γό­ντων και πολι­τι­κής ηγεσίας ήταν πως τα προ­βλή­ματα θα ξεπε­ρα­στούν με τη σύντομη δια­δι­κα­σία επι­στρο­φής του κατα­βλη­θέ­ντος ΦΠΑ σύμφωνα με τις ΠΟΛ 1090/2012 και 1067/2013. Δυστυ­χώς η πραγ­μα­τι­κό­τητα δια­ψεύ­δει τους ισχυ­ρι­σμούς αυτούς, αφού αρκε­τούς μήνες μετά την θέσπιση της κατάρ­γη­σης πλη­ρω­μής ΦΠΑ για δημόσια έργα από φορείς του δημο­σίου, δεν έχουν επι­στρα­φεί στους δικαιού­χους τα ήδη κατα­βλη­θέ­ντα αντί­στοιχα ποσά.

Με την επι­στολή του προς τη Γενική Γραμ­μα­τέα Δημο­σίων Εσόδων ο ΣΑΤΕ ζητά, εκ νέου, είτε την από­συρση της διά­τα­ξης, είτε την άμεση λήψη απα­ραί­τη­των ισο­δύ­να­μων μέτρων, όπως π.χ. απαλ­λαγή των ανα­δό­χων εργο­λη­πτι­κών επι­χει­ρή­σεων από την υπο­χρέ­ωση κατα­βο­λής ΦΠΑ εισροών στους προ­μη­θευ­τές, υπερ­γο­λά­βους, ή έστω την ρητή πρό­βλεψη υπο­χρε­ω­τι­κής επι­στρο­φής πιστω­τι­κού ΦΠΑ εντός μηνός από την υποβολή των σχε­τι­κών δικαιο­λο­γη­τι­κών.

euro2day.gr