Μ.Ιατρίδη: Kατάθεση τροπολογίας σχετικά με την ρύθμιση χρεών μικρών επιχειρήσεων και επαγγελματιών

Προσθήκη-Τροπολογία σχετικά με την ρύθμιση χρεών μικρών επι­χει­ρή­σεων και επαγ­γελ­μα­τιών προς χρη­μα­το­δο­τι­κούς φορείς κατέ­θεσε η βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου, Μίκα Ιατρίδη μαζί με τους 14 βουλευτές-μέλη της Κοι­νο­βου­λευ­τι­κής Ομάδας των Ανε­ξάρ­τη­των Δημο­κρα­τι­κών Βου­λευ­τών.

Με τη συγκε­κρι­μένη τρο­πο­λο­γία προ­τεί­νο­νται τρο­πο­ποι­ή­σεις και προ­σθήκη δια­τά­ξεων στην υπ’ αριθμ. 1955/112/3.11.2014 Προσθήκη-Τροπολογία με θέμα «Μέτρα για την αντι­με­τώ­πιση των επι­πτώ­σεων της οικο­νο­μι­κής κρίσης και την ενί­σχυση της απα­σχό­λη­σης: κίνητρα για την ρύθμιση χρεών μικρών επι­χει­ρή­σεων και επαγ­γελ­μα­τιών προς χρη­μα­το­δο­τι­κούς φορείς και έκτα­κτες δια­δι­κα­σίες ρύθ­μι­σης οφειλών επι­χει­ρή­σεων».

Διότι αν η τρο­πο­λο­γία της Κυβέρ­νη­σης παρα­μεί­νει ως έχει και δεν γίνουν δεκτές οι ουσια­στι­κές βελ­τιώ­σεις που προ­τεί­νο­νται με την παρούσα Προσθήκη-Τροπολογία, είναι σαφές ότι μόνο ένα ελά­χι­στο μέρος των 160.000 μικρών επι­χει­ρή­σεων και επαγ­γελ­μα­τιών θα υπα­χθούν τελικώς στη ρύθμιση.

Συγκε­κρι­μένα, η Προσθήκη-Τροπολογία αφορά στα εξής θέματα:

Α. Την απα­λοιφή του αόρι­στου όρου «βιώ­σι­μων» όσον αφορά στις μικρές επι­χει­ρή­σεις, ο οποίος αφήνει ανοιχτή την πόρτα για αυθαι­ρε­σίες στις Τρά­πε­ζες αλλά και για ρου­σφε­το­λο­γι­κές παρεμ­βά­σεις.

Β. Την αντι­με­τώ­πιση της δυσμέ­νειας που δημιουρ­γεί στις επι­χει­ρή­σεις ο υπο­λο­γι­σμός με τις προ κρίσης αντι­κει­με­νι­κές αξίες, με την αντι­κα­τά­σταση του όρου της προ­τει­νό­με­νης διά­τα­ξης που ορίζει πως το συνο­λικό ποσό που θα παρα­μεί­νει για απο­πλη­ρωμή μέσω της ρύθ­μι­σης θα πρέπει «να μην υπερ­βαί­νει το 75% της καθαρής περιου­σια­κής θέσης του οφει­λέτη» από τον όρο «να μην υπερ­βαί­νει το 50% της καθαρής περιου­σια­κής θέσης του οφει­λέτη».

Διότι, η «καθαρή θέση» κάθε επι­χεί­ρη­σης θα προ­κύ­ψει, σύμφωνα με την Τρο­πο­λο­γία, από την συνο­λική αξία των περιου­σια­κών στοι­χείων της επι­χεί­ρη­σης και των μετόχων, μείον τις υπο­χρε­ώ­σεις. Για τον υπο­λο­γι­σμό των ακι­νή­των, παρα­δείγ­μα­τος χάριν, θα γίνει ο υπο­λο­γι­σμός τους με βάση τις υπάρ­χου­σες αντι­κει­με­νι­κές αξίες. Ωστόσο, είναι γνωστό ότι οι πραγ­μα­τι­κές αξίες βρί­σκο­νται κάτω του 50% των σημε­ρι­νών αντι­κει­με­νι­κών αξιών. Με τον προσ­διο­ρι­σμό της καθαρής θέσης που προ­βλέ­πε­ται από την ειση­γού­μενη διάταξη, θα προ­κύ­ψει πλα­σμα­τική «καθαρή θέση», επί της οποίας μπορεί να υπο­λο­γι­στεί το «έως το 75%» της καθαρής περιου­σια­κής θέσης της επι­χεί­ρη­σης, με απο­τέ­λε­σμα να μηδε­νι­σθούν οι προσ­δο­κίες της επι­χεί­ρη­σης για σοβαρές δια­γρα­φές υπο­χρε­ώ­σεων.

Γ. Την πρό­βλεψη διά­τα­ξης για την ορι­στική δια­γραφή των ποσών που έχουν προ­κύ­ψει από ανα­το­κι­σμούς, ώστε στη συζή­τηση με τις Τρά­πε­ζες να παρα­μεί­νει προς ρύθμιση μόνο το κεφά­λαιο και οι προ­βλε­πό­με­νοι τόκοι.

Δ. Την πρό­βλεψη έκτα­κτου μηχα­νι­σμού δευ­τε­ρο­βάθ­μιας κρίσης, που θα συγκρο­τεί­ται σε κάθε Περι­φέ­ρεια της χώρας, έτσι ώστε η εφαρ­μογή του νόμου να γίνει με όσο το δυνατόν πιο αντι­κει­με­νικό τρόπο. Συγκε­κρι­μένα, προ­τεί­νε­ται η συγκρό­τηση τρι­με­λούς Συμ­βου­λίου, στο οποίο θα έχει το δικαί­ωμα να υπο­βάλ­λει προ­σφυγή η επι­χεί­ρηση που δεν έγινε δεκτή να υπαχθεί στις ρυθ­μί­σεις του ως άνω νόμου.

Στο Συμ­βού­λιο αυτό θα μετέ­χουν:

1. Ένας Εφέτης, ο οποίος θα προ­ε­δρεύει του Συμ­βου­λίου

2. Ένας εκπρό­σω­πος του Επαγ­γελ­μα­τι­κού Επι­με­λη­τη­ρίου, της έδρας της Περι­φέ­ρειας

3. Ένας εκπρό­σω­πος των Τρα­πε­ζών, που ορί­ζε­ται από την Ελλη­νική Ένωση Τρα­πε­ζών.

Ε. Την πρό­βλεψη διά­τα­ξης για τις επι­χει­ρή­σεις που θα ρυθ­μί­σουν τις υπο­χρε­ώ­σεις τους με τις τρά­πε­ζες, που θα ανα­στέλ­λει για δύο χρόνια όλα τα δυσμενή στοι­χεία, που τηρού­νται στον «Τει­ρε­σία» και στις Τρά­πε­ζες. Μετά την πάροδο των δύο ετών και αφού δεν έχει προ­κύ­ψει νέο δυσμε­νές στοι­χείο, αυτά θα δια­γρά­φο­νται ορι­στικά. Επίσης, ταυ­τό­χρονα με την ανα­στολή των δύο ετών για τα δυσμενή στοι­χεία, παρέ­χε­ται στις επι­χει­ρή­σεις αυτές πλήρη πρό­σβαση στα τρα­πε­ζικά προ­ϊ­ό­ντα και υπη­ρε­σίες.

Ακο­λου­θεί το πλήρες κείμενο της τρο­πο­λο­γίας:

ΠΡΟΣΘΗΚΗ-ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ

Στο σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου Δικαιο­σύ­νης, Δια­φά­νειας και Ανθρω­πί­νων Δικαιω­μά­των «Ενσω­μά­τωση στο ελλη­νικό δίκαιο α) της Απόφασης-Πλαίσιο 2008/909/ΔΕΥ του Συμ­βου­λίου της 27ης Νοεμ­βρίου 2008, όπως τρο­πο­ποι­ή­θηκε με την Απόφαση-Πλαίσιο 2009/299/ΔΕΥ του Συμ­βου­λίου της 26ης Φεβρουα­ρίου 2009, σχετικά με την εφαρ­μογή της αρχής της αμοι­βαίας ανα­γνώ­ρι­σης σε ποι­νι­κές απο­φά­σεις, οι οποίες επι­βάλ­λουν ποινές στε­ρη­τι­κές της ελευ­θε­ρίας ή μέτρα στε­ρη­τικά της ελευ­θε­ρίας, για το σκοπό της εκτέ­λε­σής τους στην Ευρω­παϊκή Ένωση (ΜΕΡΟΣ Α), β) της Απόφασης-Πλαίσιο 2008/947/ΔΕΥ του Συμ­βου­λίου της 27ης Νοεμ­βρίου 2008, όπως τρο­πο­ποι­ή­θηκε με την Απόφαση-Πλαίσιο 2009/299/ΔΕΥ του Συμ­βου­λίου της 26ης Φεβρουα­ρίου 2009, σχετικά με την εφαρ­μογή της αρχής της αμοι­βαίας ανα­γνώ­ρι­σης σε ποι­νι­κές απο­φά­σεις που προ­βλέ­πουν την ανα­στολή εκτέ­λε­σης της ποινής ή απόλυση υπό όρους, με σκοπό την επι­τή­ρηση των μέτρων ανα­στο­λής και των εναλ­λα­κτι­κών κυρώ­σεων στην Ευρω­παϊκή Ένωση (ΜΕΡΟΣ Β), γ) της Απόφασης-Πλαίσιο 2009/829/ΔΕΥ του Συμ­βου­λίου της 23ης Οκτω­βρίου 2009, σχετικά με την εφαρ­μογή, μεταξύ των κρατών-μελών της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης, της αρχής της αμοι­βαίας ανα­γνώ­ρι­σης στις απο­φά­σεις περί μέτρων επι­τή­ρη­σης εναλ­λα­κτικά προς την προ­σω­ρινή κράτηση (ΜΕΡΟΣ Γ)».

«Τρο­πο­ποι­ή­σεις και προ­σθήκη δια­τά­ξεων στην υπ’αριθμ. 1955/112/3.11.2014 Προσθήκη-Τροπολογία με θέμα ‘Μέτρα για την αντι­με­τώ­πιση των επι­πτώ­σεων της οικο­νο­μι­κής κρίσης και την ενί­σχυση της απα­σχό­λη­σης: κίνητρα για την ρύθμιση χρεών μικρών επι­χει­ρή­σεων και επαγ­γελ­μα­τιών προς χρη­μα­το­δο­τι­κούς φορείς και έκτα­κτες δια­δι­κα­σίες ρύθ­μι­σης οφειλών επιχειρήσεων’»

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Άρθρο 1 παρ. 1

Η έννοια της βιω­σι­μό­τη­τας μιας επι­χεί­ρη­σης είναι πολύ σύνθετη και ταυ­τό­χρονα και η αόριστη επί­κλησή της την καθιστά εν πολλοίς υπο­κει­με­νική και εξ αυτού ανα­σταλ­τική! Με ποια επι­στη­μο­νικά και αντι­κει­με­νικά για τον επι­χει­ρη­μα­τικό κόσμο κρι­τή­ρια ορί­ζε­ται η βιω­σι­μό­τητα; Το σημα­ντι­κό­τερο είναι ότι εν μέσω μιας γενι­κευ­μέ­νης κρίσης, η οποία έχει πλήξει το σύνολο όχι μόνο των μικρών αλλά και των μεγάλων επι­χει­ρή­σεων, οι βιώ­σι­μες επι­χει­ρή­σεις δύσκολα μπορούν να προσ­διο­ρι­στούν. Όταν μάλιστα και οι ίδιες οι Τρά­πε­ζες που καλού­νται από τον παρόντα νόμο να πιστο­ποι­ή­σουν την όποια βιω­σι­μό­τητα μιας επι­χεί­ρη­σης, είναι και οι ίδιες βιώ­σι­μες μόνο λαμ­βά­νο­ντας συνεχώς κρα­τι­κές ενι­σχύ­σεις μέσω της επα­να­κε­φα­λαιο­ποί­η­σης.

Συνεπώς, η ρητή αναφορά του αόρι­στου όρου «βιώ­σι­μων» μικρών επι­χει­ρή­σεων, το πιθα­νό­τερο είναι να οδη­γή­σει με αυθαί­ρε­τες αξιο­λο­γή­σεις οι οποίες ενδέ­χε­ται να επη­ρε­ά­ζο­νται και από άλλους παρά­γο­ντες, στην εξαί­ρεση από την ρύθμιση εν τέλει του μεγα­λύ­τε­ρου μέρους των επι­χει­ρή­σεων αυτών. Ο αόρι­στος αυτός όρος αφήνει ανοιχτή την πόρτα για αυθαι­ρε­σίες στις Τρά­πε­ζες αλλά και για ρου­σφε­το­λο­γι­κές παρεμ­βά­σεις και για τον λόγο αυτό θα πρέπει να απα­λει­φθεί.

Άρθρο 1 παρ. 2 περ. ζ΄2, υποπερ. i και ii

Μεγάλη σημασία για την βιω­σι­μό­τητα εν τέλει μιας επι­χεί­ρη­σης, μετά την υπαγωγή της στις δια­τά­ξεις του παρό­ντος νόμου, έχει το συνο­λικό ύψος των δια­γρά­φων που θα προ­κύ­ψουν (κεφά­λαιο – τόκοι – προ­σαυ­ξή­σεις).

Αυτό θα επι­τρέ­ψει την επα­να­ε­νερ­γο­ποί­ηση στην αγορά χιλιά­δων επι­χει­ρή­σεων που θα ελα­φρυν­θούν από το βάρος υπο­χρε­ώ­σεων, με ευερ­γε­τι­κές επι­πτώ­σεις στην δημιουρ­γία θέσεων εργα­σίας.

Στην παρά­γραφο 2, περί­πτωση ζ΄2, i και ii καθο­ρί­ζε­ται το συνο­λικό ύψος των δια­γρα­φών απαι­τή­σεων των Τρα­πε­ζών από τις μικρο­με­σαίες επι­χει­ρή­σεις.

Συγκε­κρι­μένα:

– Το συνο­λικό ποσό καθο­ρί­ζε­ται έως 500.000 ευρώ.

– Έως το 50% των συνο­λι­κών απαι­τή­σεων.

– Το συνο­λικό ποσό που θα παρα­μεί­νει για απο­πλη­ρωμή μέσω της ρύθ­μι­σης να μην υπερ­βαί­νει το 75% της καθαρής περιου­σια­κής θέσης του οφει­λέτη.

Η «καθαρή θέση» κάθε επι­χεί­ρη­σης θα προ­κύ­ψει, σύμφωνα με την παρ.2, περ. ε από την συνο­λική αξία των περιου­σια­κών στοι­χείων της επι­χεί­ρη­σης και των μετόχων, μείον τις υπο­χρε­ώ­σεις.

Για τον υπο­λο­γι­σμό των ακι­νή­των, παρα­δείγ­μα­τος χάριν, θα γίνει ο υπο­λο­γι­σμός τους με βάση τις υπάρ­χου­σες αντι­κει­με­νι­κές αξίες. Είναι γνωστό ότι οι πραγ­μα­τι­κές αξίες βρί­σκο­νται κάτω του 50% των σημε­ρι­νών αντι­κει­με­νι­κών αξιών. Με τον προσ­διο­ρι­σμό της καθαρής θέσης που προ­βλέ­πε­ται από την ειση­γού­μενη διάταξη, θα προ­κύ­ψει πλα­σμα­τική «καθαρή θέση», επί της οποίας μπορεί να υπο­λο­γι­στεί το «έως το 75%» της καθαρής περιου­σια­κής θέσης της επι­χεί­ρη­σης, με απο­τέ­λε­σμα να μηδε­νι­σθούν οι προσ­δο­κίες της επι­χεί­ρη­σης για σοβαρές δια­γρα­φές υπο­χρε­ώ­σεων, αφού ο υπο­λο­γι­σμός θα γίνει με τις προ κρίσης αντι­κει­με­νι­κές αξίες.

Άρθρο 1 παρ. 2 περ. ζ΄2, υποπερ. iii

Πέραν των ρυθ­μί­σεων που προ­βλέ­πο­νται από την παρούσα Προσθήκη-Τροπολογία για δια­γρα­φές μέρους κεφα­λαίου και τόκων, πρέπει με σαφή και κατη­γο­ρη­μα­τικό τρόπο και ρητή διάταξη να προ­βλέ­πε­ται ότι δια­γρά­φο­νται ορι­στικά τα ποσά που έχουν προ­κύ­ψει από ανα­το­κι­σμούς. Άρα στη συζή­τηση με τις Τρά­πε­ζες προς ρύθμιση θα παρα­μεί­νει μόνο το κεφά­λαιο και οι προ­βλε­πό­με­νοι τόκοι. Άλλωστε αυτό υπάρχει ως μία κατα­χρη­στική πολι­τική των τρα­πε­ζών απέ­να­ντι στους δανειο­λή­πτες. Η δια­γραφή αυτή θα εναρ­μο­νί­σει τον νόμο με την πάγια νομο­λο­γία των Ελλη­νι­κών Δικα­στη­ρίων.

Άρθρο 2 παρ.4

Η εφαρ­μογή του Νόμου αν γίνει με απο­κλει­στική ευθύνη των Τρα­πε­ζών, είναι σίγουρο ότι θα οδη­γή­σει σε απόλυτη κατα­στρα­τή­γησή του.

Για τον λόγο αυτό θα πρέπει να θεσπι­στεί ένας έκτα­κτος μηχα­νι­σμός, σε κάθε Περι­φέ­ρεια της χώρας, ώστε να γίνει η εφαρ­μογή του με όσο το δυνατό πιο αντι­κει­με­νικό τρόπο. Συγκε­κρι­μένα, να συγκρο­τη­θεί ένα τρι­με­λές Συμ­βού­λιο, στο οποίο θα έχει το δικαί­ωμα να υπο­βάλ­λει προ­σφυγή η επι­χεί­ρηση που δεν έγινε δεκτή να υπαχθεί στις ρυθ­μί­σεις του ως άνω νόμου.

Στο Συμ­βού­λιο αυτό θα μετέ­χουν:

1. Ένας Εφέτης, ο οποίος θα προ­ε­δρεύει του Συμ­βου­λίου

2. Ένας εκπρό­σω­πος του Επαγ­γελ­μα­τι­κού Επι­με­λη­τη­ρίου, της έδρας της Περι­φέ­ρειας

3. Ένας εκπρό­σω­πος των Τρα­πε­ζών, που ορί­ζε­ται από την Ελλη­νική Ένωση Τρα­πε­ζών.

Άρθρο …

Είναι σαφές ότι η ρύθμιση των υπο­χρε­ώ­σεων των μικρών επι­χει­ρή­σεων προς τις Τρά­πε­ζες, στην όποια έκταση γίνει εντέλει με τις δια­τά­ξεις του παρό­ντος νόμου, δεν αρκεί από μόνη της για την επα­να­δρα­στη­ριο­ποί­ηση αυτών των επι­χει­ρή­σεων στην αγορά.

Θα πρέπει να προ­βλε­φθούν άμεσα μέτρα επι­στρο­φής στην αγορά των μικρο­με­σαίων επι­χει­ρή­σεων που θα εντα­χθούν στις ρυθ­μί­σεις του παρό­ντος νόμου.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΘΗΚΗ

Άρθρο 1 παρ. 1

Να αφαι­ρε­θεί από την διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 1 της Προσθήκης-Τροπολογίας ως αόριστη η αναφορά του όρου «βιώ­σι­μων» μικρών επι­χει­ρή­σεων.

Άρθρο 1 παρ. 2 περ. ζ΄2, υποπερ. ii

Στην υποπερ. ii της περ. ζ΄2 της παρ. 2 του άρθρου 1 της Προσθήκης-Τροπολογίας ο όρος «να μην υπερ­βαί­νει το 75% της καθαρής περιου­σια­κής θέσης του οφει­λέτη» να τρο­πο­ποι­η­θεί με τον όρο «να μην υπερ­βαί­νει το 50% της καθαρής περιου­σια­κής θέσης του οφει­λέτη».

Άρθρο 1 παρ. 2 περ. ζ΄2, υποπερ. iii

Στην περ. ζ΄2 της παρ. 2 του άρθρου 1 της Προσθήκης-Τροπολογίας προ­στί­θε­ται υπο­πε­ρί­πτωση iii ως εξής:

«Τα συνο­λικά ποσά που έχουν προ­κύ­ψει από κάθε είδους ανα­το­κι­σμό δια­γρά­φο­νται ορι­στικά».

Άρθρο 2 παρ.4

Η παρ. 4 του άρθρου 2 παρα­μέ­νει ως έχει και ανα­ριθ­μεί­ται σε παρ. 4, περ. α και στο τέλος αυτής προ­στί­θε­νται και περι­πτώ­σεις β και γ ως εξής:

«β) Συγκρο­τεί­ται σε κάθε Περι­φέ­ρεια της χώρας Συμ­βού­λιο εφαρ­μο­γής του παρό­ντος νόμου. Στο Συμ­βού­λιο αυτό μετέ­χουν:

1. Ένας Εφέτης, ο οποίος θα προ­ε­δρεύει του Συμ­βου­λίου

2. Ένας εκπρό­σω­πος του Επαγ­γελ­μα­τι­κού Επι­με­λη­τη­ρίου, της έδρας της Περι­φέ­ρειας

3. Ένας εκπρό­σω­πος των Τρα­πε­ζών, που ορί­ζε­ται από την Ελλη­νική Ένωση Τρα­πε­ζών.

γ) Η επι­χεί­ρηση που δεν έγινε δεκτή να υπαχθεί στις ρυθ­μί­σεις του ως άνω νόμου, έχει το δικαί­ωμα να υπο­βάλ­λει προ­σφυγή στο ως άνω Συμ­βού­λιο. Η απόφαση του Συμ­βου­λίου είναι υπο­χρε­ω­τική για τους χρη­μα­το­δο­τι­κούς φορείς».

Άρθρο …

Στο άρθρο … προ­στί­θε­ται νέα διάταξη, ως εξής:

«Για τις επι­χει­ρή­σεις που θα ρυθ­μί­σουν τις υπο­χρε­ώ­σεις τους με τις τρά­πε­ζες:

α. Ανα­στέλ­λο­νται για δύο χρόνια όλα τα δυσμενή στοι­χεία, που τηρού­νται στον «Τει­ρε­σία» και στις Τρά­πε­ζες.

β. Μετά την πάροδο των δύο ετών και αφού δεν έχει προ­κύ­ψει νέο δυσμε­νές στοι­χείο, αυτά δια­γρά­φο­νται ορι­στικά.

γ. Ταυ­τό­χρονα με την ανα­στολή των δύο ετών για τα δυσμενή στοι­χεία, παρέ­χε­ται στις επι­χει­ρή­σεις αυτές πλήρη πρό­σβαση στα τρα­πε­ζικά προ­ϊ­ό­ντα και υπη­ρε­σίες».