Υπόμνημα της Ένωσης Ξενοδόχων Ρόδου στον Πρωθυπουργό Κυριάκο Μητσοτάκη

Υπό­μνη­μα που κα­τέ­θε­σε ο Πρό­ε­δρος Ιω­άν­νης Πα­πα­βα­σι­λεί­ου στον Πρω­θυ­πουρ­γό Κυ­ριά­κο Μη­τσο­τά­κη, την 08/04/2024:

Αξιό­τι­με κύριε Πρω­θυ­πουρ­γέ,

Ως εκ­πρό­σω­πος της ΕΞΡ, της οποί­ας έχω την τιμή και τη χαρά να είμαι Πρό­ε­δρος, με το υπό­μνη­μα αυτό θα ήθελα να εκ­φρά­σω πρό­τα­ση-αί­τη­μα μεί­ω­σης του ΦΠΑ στη Δω­δε­κά­νη­σο. Η πρό­τα­ση προ­έ­κυ­ψε από τη βαθιά πε­ποί­θη­ση ότι η μεί­ω­ση του ΦΠΑ είναι ένα μο­να­δι­κό μέτρο το οποίο μπο­ρεί να συμ­βά­λει στην οι­κο­νο­μι­κή ανά­πτυ­ξη και στην ενί­σχυ­ση όχι μόνο της το­πι­κής αλλά και της εθνι­κής οι­κο­νο­μί­ας και κοι­νω­νί­ας. Οι κύ­ριοι λόγοι πάνω στους οποί­ους στη­ρί­ζε­ται το αί­τη­μα αυτό είναι οι ακό­λου­θοι:

(α) Η Δω­δε­κά­νη­σος ως πα­ρα­με­θό­ρια πε­ριο­χή, στο ανα­το­λι­κό σύ­νο­ρο της Ελ­λά­δας και της Ευ­ρω­παϊ­κής Ένω­σης, αντι­με­τω­πί­ζει προ­κλή­σεις από τις γει­το­νι­κές, μη ευ­ρω­παϊ­κές πε­ριο­χές. Είναι απα­ραί­τη­το να δια­τη­ρεί την οι­κο­νο­μι­κή της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα και την κοι­νω­νι­κή της συ­νο­χή. Η στή­ρι­ξη των δω­δε­κα­νη­σια­κών το­πι­κών επι­χει­ρή­σε­ων και κοι­νω­νιών και η ευ­η­με­ρία τους απο­τε­λούν την κα­λύ­τε­ρη θω­ρά­κι­ση των ελ­λη­νι­κών και ευ­ρω­παϊ­κών συ­νό­ρων.

(β) Η Δω­δε­κά­νη­σος, ως νη­σιω­τι­κή πε­ριο­χή στο ΝΑ άκρο της χώρας και σε με­γά­λη από­στα­ση από το κέ­ντρο,  βρί­σκε­ται αντι­μέ­τω­πη με  υψηλό κό­στος με­τα­φο­ράς αγα­θών και υπη­ρε­σιών, με υψηλό κό­στος με­τα­κί­νη­σης ατό­μων και εν τέλει με αυ­ξη­μέ­νο κό­στος ζωής.  Η αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τα των το­πι­κών επι­χει­ρή­σε­ων είναι ορια­κή και η θέση των το­πι­κών κοι­νω­νιών είναι δυ­σμε­νέ­στε­ρη συ­γκρι­τι­κά με άλλες πε­ριο­χές.  Ένα με­γά­λο μέρος των προ­ϊ­ό­ντων και υπη­ρε­σιών που κα­τα­να­λώ­νο­νται εδώ πα­ρά­γε­ται σε άλλα μέρη της Ελ­λά­δας και σε άλλες χώρες. Πώς μπο­ρεί η Δω­δε­κα­νη­σια­κή οι­κο­νο­μία να δια­τη­ρή­σει τη βιω­σι­μό­τη­τά της; Πώς μπο­ρεί η το­πι­κή κοι­νω­νία να συ­γκρα­τή­σει τα μέλη της στον τόπο, να απο­φύ­γει το brain drain, ή να προ­σελ­κύ­σει ερ­γα­ζό­με­νους; Τα νησιά της πα­ρα­με­θο­ρί­ου Δω­δε­κα­νή­σου πρέ­πει να έχουν ίσα δι­καιώ­μα­τα και ευ­και­ρί­ες για να μπο­ρέ­σουν να επι­βιώ­σουν και η μεί­ω­ση του ΦΠΑ απο­τε­λεί ένα μέτρο μεί­ω­σης της ανι­σό­τη­τας.

(γ) Οι πλη­γές που δέ­χτη­κε η Δω­δε­κά­νη­σος από τις φω­τιές του περ­σι­νού κα­λο­και­ριού  κα­τα­δει­κνύ­ουν πόσο ευά­λω­τη είναι η πε­ριο­χή μας: Η φωτιά στη Ρόδο επέ­φε­ρε ζημιά στο ξε­νο­δο­χεια­κό κλάδο, σε πολ­λές μι­κρές επι­χει­ρή­σεις, ακόμα και εκτός νη­σιού (π.χ. στον του­ρι­σμό της Σύμης), στους ερ­γα­ζο­μέ­νους μας, στα σπί­τια πολ­λών συ­μπο­λι­τών μας, στην αγρο­τι­κή καλ­λιέρ­γεια και στο φυ­σι­κό πε­ρι­βάλ­λον του νη­σιού. Οι πλη­γές αυτές θα αρ­γή­σουν πολύ να κλεί­σουν. Οι ασφα­λι­στι­κές εται­ρεί­ες αρ­γούν επι­με­λώς τις απο­ζη­μιώ­σεις, η κρα­τι­κή αρωγή συ­να­ντά διά­φο­ρες δυ­σκο­λί­ες, η απο­κα­τά­στα­ση των ζη­μιών στο πε­ρι­βάλ­λον θέλει χρόνο και έχει κό­στος.

Η υλο­ποί­η­ση μέ­τρων και πο­λι­τι­κών, όπως η  εκ­κέ­νω­ση των 20.000 επι­σκε­πτών, χωρίς θύ­μα­τα το περ­σι­νό κα­λο­καί­ρι, έδει­ξε πόσο πο­λύ­τι­μη είναι η συ­νερ­γα­σία της πο­λι­τεί­ας και των συ­ντε­ταγ­μέ­νων υπη­ρε­σιών της με τους το­πι­κούς φο­ρείς και τον ντό­πιο πλη­θυ­σμό. Έδει­ξε όμως ακόμα  πόσο απα­ραί­τη­το είναι να υπάρ­χουν ευαι­σθη­το­ποι­η­μέ­νες και εκ­παι­δευ­μέ­νες κοι­νω­νί­ες και άτομα που νοιά­ζο­νται για τον τόπο τους. Εί­μα­στε πε­πει­σμέ­νοι ότι αν, με τη φρο­ντί­δα της πο­λι­τεί­ας, η οι­κο­νο­μία της Ρόδου ήταν πιο αντα­γω­νι­στι­κή, οι ζη­μιές θα ήταν πιο πε­ριο­ρι­σμέ­νες και οι ανά­γκες απο­ζη­μιώ­σε­ων πολύ μι­κρό­τε­ρες.

(δ) Πρό­σφα­τα η Ένωση Ξε­νο­δό­χων Ρόδου και το ΕΒΕΔ υπο­γρά­ψα­με Σύμ­φω­νο Συ­νερ­γα­σί­ας με την Πε­ρι­φέ­ρεια μας για να εντα­χθού­με σύσ­σω­μα με όλες μας τις δυ­νά­μεις στο πρό­γραμ­μα,  THE RHODES CO LAB SUSTAINABLE DESTINATION, ώστε να απο­δεί­ξου­με στον υπό­λοι­πο κόσμο ότι η Ελ­λά­δα μπο­ρεί να πε­τύ­χει στό­χους που οι άλλοι θε­ω­ρούν αδύ­να­τον. Ο τρό­πος για να επι­τευ­χθεί αυτό είναι η συ­νερ­γα­σία Κρά­τους, Πε­ρι­φέ­ρειας, Δήμου, ξε­νο­δο­χεί­ων, επαγ­γελ­μα­τιών και κα­τοί­κων. Η μεί­ω­ση των συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ θα απο­τε­λέ­σει ένα ση­μα­ντι­κό κί­νη­τρο επι­τυ­χί­ας του εγ­χει­ρή­μα­τος.

(ε) Αντα­πο­κρι­θή­κα­με στο πρό­γραμ­μα Rodos Pass, όπως ακρι­βώς εί­χα­τε εξαγ­γεί­λει για τους επι­σκέ­πτες μας κατά τη διάρ­κεια των πυρ­κα­γιών στη Ρόδο το 2023.

Αγα­πη­τέ κύριε πρω­θυ­πουρ­γέ,

Το αί­τη­μά μας για μεί­ω­ση του ΦΠΑ για τη Δω­δε­κά­νη­σο δεν έρ­χε­ται ως κε­ραυ­νός εν αι­θρία. Στη­ρί­ζε­ται σε μια σειρά θε­σμών, μπο­ρεί κα­νείς να επι­κα­λε­στεί στην επι­χει­ρη­μα­το­λο­γία του.

 

Στη­ρί­ζε­ται κατ’ αρχάς στο ίδιο το Σύ­νταγ­μα που στο άρθρο 101 ανα­φέ­ρει ότι ” Ο κοι­νός νο­μο­θέ­της και η Διοί­κη­ση, όταν δρουν κα­νο­νι­στι­κά, υπο­χρε­ού­νται να λαμ­βά­νουν υπόψη τις ιδιαί­τε­ρες συν­θή­κες των νη­σιω­τι­κών και ορει­νών πε­ριο­χών, με­ρι­μνώ­ντας για την ανά­πτυ­ξή τους”.

Στη­ρί­ζε­ται ακόμα στην ιστο­ρι­κή πραγ­μα­τι­κό­τη­τα ότι το ει­δι­κό φο­ρο­λο­γι­κό και δα­σμο­λο­γι­κό κα­θε­στώς που ίσχυε στη Δω­δε­κά­νη­σο μέχρι πριν με­ρι­κές δε­κα­ε­τί­ες απο­τέ­λε­σε τη βάση πάνω στην οποία στη­ρί­χθη­καν τα πρώτα βή­μα­τα ανά­πτυ­ξης των νη­σιών της Δω­δε­κα­νή­σου.

Στη­ρί­ζε­ται επί­σης στο ότι η πο­λι­τεία, ανα­γνω­ρί­ζο­ντας τη ση­μα­σία που έχει για τις νη­σιω­τι­κές οι­κο­νο­μί­ες και κοι­νω­νί­ες η μεί­ω­ση του ΦΠΑ, πα­ρεί­χε  σύμ­φω­να με το άρθρο 21 παρ.4 του κώ­δι­κα Φ.Π.Α. (Ν.2589/2000), δυ­να­τό­τη­τα για μειω­μέ­νους συ­ντε­λε­στές  Φ.Π.Α. για τα νησιά των νομών Λέ­σβου, Χίου, Σάμου, Δω­δε­κα­νή­σου, Κυ­κλά­δων και τα νησιά Θάσο, Σα­μο­θρά­κη, Βό­ρειες Σπο­ρά­δες και Σκύρο.

Στη­ρί­ζε­ται ακόμα στις πρό­σφα­τες απο­φά­σεις της πο­λι­τεί­ας και ει­δι­κό­τε­ρα στις δια­τά­ξεις της πα­ρα­γρά­φου 4 του άρ­θρου 21 του Κώ­δι­κα ΦΠΑ, όπως τρο­πο­ποι­ή­θη­κε με τις δια­τά­ξεις του άρ­θρου 65 του ν. 4811/2021 (108 Α’) και ισχύ­ει από 1.7.2021, σύμ­φω­να με την οποία είναι δυ­να­τή η μεί­ω­ση των συ­ντε­λε­στών του ΦΠΑ για τα νησιά Λέρο, Λέσβο, Κω, Σάμο και Χίο. Ναι μεν η προ­ϋ­πό­θε­ση στη συ­γκε­κρι­μέ­νη πε­ρί­πτω­ση είναι να  έχουν συ­στα­θεί και λει­τουρ­γούν εντός της πε­ρι­φέ­ρειάς τους κέ­ντρα και δομές της παρ. 4 του άρ­θρου 8 του ν. 4375/2016 (Α΄51), όπως αυτό προ­κύ­πτει από σχε­τι­κή βε­βαί­ω­ση, που εκ­δί­δε­ται από την Υπη­ρε­σία Υπο­δο­χής και Ταυ­το­ποί­η­σης του Υπουρ­γεί­ου Με­τα­νά­στευ­σης και Ασύ­λου. Τι εμπο­δί­ζει όμως την επέ­κτα­ση της από­φα­σης για όλη τη Δω­δε­κά­νη­σο με επί­κλη­ση των λόγων που ανα­φέρ­θη­καν πα­ρα­πά­νω;

Στη­ρί­ζε­ται ακόμα στην Οδη­γία 2006/112/ΕΕ, η οποία στο άρθρο 120 ορί­ζει ότι “Η Ελ­λά­δα μπο­ρεί να εφαρ­μό­ζει στους νο­μούς Λέ­σβου, Χίου, Σάμου, Δω­δε­κα­νή­σου, Κυ­κλά­δων και στα νησιά Θάσος, Βό­ρειες Σπο­ρά­δες, Σα­μο­θρά­κη και Σκύ­ρος χα­μη­λό­τε­ρους συ­ντε­λε­στές έως 30 % από τους αντί­στοι­χους συ­ντε­λε­στές που εφαρ­μό­ζο­νται στην ηπει­ρω­τι­κή Ελ­λά­δα”.

Στη­ρί­ζε­ται στο ψή­φι­σμα του κο­ρυ­φαί­ου ορ­γά­νου της Ευ­ρω­παϊ­κής Ένω­σης, του Ευ­ρω­κοι­νο­βου­λί­ου, για δια­τή­ρη­ση των ει­δι­κών φο­ρο­λο­γι­κών ρυθ­μί­σε­ων για τις νη­σιω­τι­κές πε­ριο­χές (ψή­φι­σμα της 4ης Φε­βρουα­ρί­ου 2016 του Ευ­ρω­παϊ­κού Κοι­νο­βου­λί­ου).

Αγα­πη­τέ κύριε πρω­θυ­πουρ­γέ,

Η Δω­δε­κά­νη­σος απο­τε­λεί έναν μο­να­δι­κό πο­λι­τι­στι­κό και του­ρι­στι­κό προ­ο­ρι­σμό, ο οποί­ος προ­σελ­κύ­ει εκα­τομ­μύ­ρια επι­σκέ­πτες κάθε χρόνο. Ωστό­σο, η οι­κο­νο­μι­κή επι­βά­ρυν­ση που επι­βάλ­λει ο υψη­λός συ­ντε­λε­στής ΦΠΑ δυ­σχε­ραί­νει τόσο τις το­πι­κές επι­χει­ρή­σεις όσο και τους κα­τα­να­λω­τές.

Με τη μεί­ω­ση του ΦΠΑ, θα δοθεί ένα σαφές μή­νυ­μα υπο­στή­ρι­ξης προς την το­πι­κή οι­κο­νο­μία και την ανά­πτυ­ξη του του­ρι­σμού. Η οι­κο­νο­μι­κή επι­βά­ρυν­ση του εγ­χει­ρή­μα­τος της μεί­ω­σης των συ­ντε­λε­στών ΦΠΑ σύμ­φω­να με υπο­λο­γι­σμό του Οι­κο­νο­μι­κού Επι­με­λη­τή­ριου Δω­δε­κα­νή­σου δεν ξε­περ­νά­ει τα 80 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ. Αντ’  αυτού θα υπάρ­ξει όφε­λος από αυ­ξη­μέ­νο κύκλο ερ­γα­σιών στις ξε­νο­δο­χεια­κές και λοι­πές επι­χει­ρή­σεις και από αυ­ξη­μέ­νη κα­τα­νά­λω­ση. Οι το­πι­κές επι­χει­ρή­σεις θα έχουν τη δυ­να­τό­τη­τα να προ­σφέ­ρουν πιο αντα­γω­νι­στι­κές τιμές και πα­κέ­τα στους επι­σκέ­πτες, ενι­σχύ­ο­ντας έτσι την αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τά τους στον πα­γκό­σμιο του­ρι­στι­κό χάρτη. Πα­ράλ­λη­λα, αυτός ο μειω­μέ­νος συ­ντε­λε­στής ΦΠΑ θα εν­θαρ­ρύ­νει και τους το­πι­κούς κα­τα­να­λω­τές και την του­ρι­στι­κή δα­πά­νη . Εί­μα­στε πε­πει­σμέ­νοι ότι συ­νο­λι­κά αυτή η ενέρ­γεια θα έχει θε­τι­κές επι­πτώ­σεις όχι μόνο στην οι­κο­νο­μία της Δω­δε­κα­νή­σου αλλά και στο σύ­νο­λο της χώρας.

Εί­μα­στε σί­γου­ροί ότι θα εξε­τά­σε­τε το αί­τη­μά μας με κα­τα­νό­η­ση και σας δια­βε­βαιώ ως πρό­ε­δρος της Ένω­σης Ξε­νο­δό­χων Ρόδου με 540 μέλη και 27.000 άμεσα ερ­γα­ζό­με­νους μας ότι θα  εί­μα­στε έτοι­μοι να βοη­θή­σου­με όπου μπο­ρού­με στο έργο σας.  Η Δω­δε­κά­νη­σος, η πα­ρα­με­θό­ριος αυτή πε­ριο­χή της Ελ­λά­δας,  έχει από­λυ­τη εμπι­στο­σύ­νη στο πρό­σω­πό σας και εί­μα­στε σί­γου­ροί ότι η υπό­σχε­σή σας ότι από το 2025 και μετά θα εφαρ­μο­στούν οι μειω­μέ­νοι συ­ντε­λε­στές ΦΠΑ θα επι­βε­βαιώ­σει για άλλη μια φορά την από­λυ­τη εμπι­στο­σύ­νη σε σας και στην κυ­βέρ­νη­ση σας.

Ευ­χα­ρι­στώ για την προ­σο­χή σας σε αυτό το θέμα και για τη συ­νε­χή υπο­στή­ρι­ξή σας προς την το­πι­κή ανά­πτυ­ξη και την ευ­η­με­ρία των πο­λι­τών.

Σας Ευ­χα­ρι­στώ πολύ,

Με τιμή,

Ιω­άν­νης Πα­πα­βα­σι­λεί­ου                             Κων­στα­ντί­νος Καλ­λιου­δά­κης

Πρό­ε­δρος                                                          Γε­νι­κός Γραμ­μα­τέ­ας ΕΞΡ