Αντικαθίστανται οι επικεφαλής στις επτά αποκεντρωμένες διοικήσεις

Ξεκί­νησε η αντί­στροφη μέτρηση για την αντι­κα­τά­σταση των επι­κε­φα­λής στις επτά Απο­κε­ντρω­μέ­νες Διοι­κή­σεις. Δεν επι­κρά­τησε τελικά η άποψη -παρά τις σκέψεις που είχαν εκφρα­σθεί από στελέχη κατά την πρώτη θητεία της κυβέρ­νη­σης ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ- για αύξηση των απο­κε­ντρω­μέ­νων διοι­κή­σεων σε 13 ώστε να ευθυ­γραμ­μι­στούν με τις αιρετές περι­φέ­ρειες.

Την περα­σμένη Τετάρτη ορί­στη­καν επι­σή­μως με απόφαση του υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης κ. Πανα­γιώτη Κου­ρου­μπλή οι δια­δι­κα­σίες για την επιλογή των συντο­νι­στών Απο­κε­ντρω­μέ­νων Διοι­κή­σεων Αττικής, Θεσ­σα­λίας – Στερεάς Ελλάδας, Ηπείρου – Δυτικής Μακε­δο­νίας, Πελο­πον­νή­σου – Δυτικής Ελλάδας – Ιονίου, Μακε­δο­νίας – Θράκης, Αιγαίου και Κρήτης.

Τον περα­σμένο Φεβρουά­ριο, έναν μήνα μετά τον σχη­μα­τι­σμό κυβέρ­νη­σης ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ, είχαν παραι­τη­θεί οι ΓΓ των Απο­κε­ντρω­μέ­νων Περι­φε­ρειών (διο­ρι­σμέ­νοι, όχι αιρετοί). Ήταν την εποχή που ο τότε υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών και νυν Πρό­ε­δρος της Βουλής κ. Νίκος Βούτσης προ­α­νήγ­γειλε ότι οι επι­κε­φα­λής θα επι­λέ­γο­νται με «αδιά­βλη­τες και αξιο­κρα­τι­κές κρίσεις», όπως έλεγε.

Μέχρις ότου ορι­σθούν οι δια­δι­κα­σίες, ανα­πλη­ρώ­θη­καν οι διο­ρι­σμέ­νοι ΓΓ των Απο­κε­ντρω­μέ­νων Διοι­κή­σεων από τους αρχαιό­τε­ρους γενι­κούς διευ­θυ­ντές, ως πρώτο δείγμα, σύμφωνα με τον κ. Βούτση, της εμπι­στο­σύ­νης με την οποία «θα περι­βά­λουμε το στε­λε­χιακό δυνα­μικό της διοί­κη­σης».

Έφτασε Μάιος του 2015 και ο νόμος Κατρού­γκα­λου (Ν.4325/2015 ) όρισε ότι σε κάθε Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση συνι­στά­ται θέση προϊ­στα­μέ­νου, που φέρει τον τίτλο «συντο­νι­στής Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης», ο οποίος διο­ρί­ζε­ται από τον υπουργό Εσω­τε­ρι­κών με πεντα­ετή θητεία. Έως ότου διο­ρι­στεί ο συντο­νι­στής Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης, ο ασκών καθή­κο­ντα γενικού γραμ­μα­τέα εξα­κο­λου­θεί να ασκεί τις αρμο­διό­τη­τές του.

Καθυ­στέ­ρηση ή επί­σπευση για κάποιον λόγο της εφαρ­μο­γής του νόμου;

Όντως πέρασαν μήνες για να λάβει σάρκα και οστά η νομο­θε­τική πρό­βλεψη. Από την άλλη, δεν περνά απα­ρα­τή­ρητο ότι είναι προ των πυλών το νέο σύστημα επι­λο­γής στε­λε­χών για θέσεις ευθύνης που ετοι­μά­ζει ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών κ. Χρι­στό­φο­ρος Βερ­ναρ­δά­κης. Θα μπο­ρού­σαν να ανα­μεί­νουν λίγο ακόμα για να καθο­ρι­σθούν οι προ­κη­ρύ­ξεις για τις θέσεις των συντο­νι­στών Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης με τα νέα κρι­τή­ρια επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων στη δημόσια διοί­κηση;

Δεν έλειψαν και εκτι­μή­σεις ότι η υπουρ­γική απόφαση μπορεί να συν­δέ­ε­ται με τις απο­φά­σεις της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αττικής για την εκτέ­λεση των απο­φά­σεων για την κατε­δά­φιση αυθαι­ρέ­των σε Ραφήνα και Λούτσα, οπότε υπήρξε παρέμ­βαση του κ. Κου­ρου­μπλή για να επα­νε­ξε­τα­σθεί το θέμα.

«Δεν ισχύει σε καμία περί­πτωση κάτι τέτοιο και ουδεμία σύνδεση υπάρχει» επι­ση­μαί­νουν στο «Βήμα» παρά­γο­ντες από το ηγετικό επι­τε­λείο του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών. Μάλιστα τονί­ζουν ότι «πρό­κει­ται για εφαρ­μογή του νόμου Κατρού­γκα­λου ως προς τη διάταξη για τις Απο­κε­ντρω­μέ­νες Διοι­κή­σεις και δεν υπάρχει περι­θώ­ριο για άλλες καθυ­στε­ρή­σεις. Το μείζον είναι ότι πρό­κει­ται για τομή στη δημόσια διοί­κηση, με δεδο­μένο ότι ορί­ζο­νται κρι­τή­ρια αξιο­κρα­τικά επι­λο­γής στε­λε­χών για τη θέση συντο­νι­στών στις απο­κε­ντρω­μέ­νες διοι­κή­σεις».

Με σημα­ντι­κές αρμο­διό­τη­τες

Στις 4 Νοεμ­βρίου 2015 δημο­σιεύ­θηκε στην Εφη­με­ρίδα της Κυβέρ­νη­σης (ΦΕΚ Β΄ αρ. φύλλου 2364/4.11.2015) η απόφαση με την οποία καθο­ρί­ζο­νται οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις συμ­με­το­χής στη δια­δι­κα­σία επι­λο­γής συντο­νι­στή Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης.

Δεν είναι άνευ σημα­σίας το ζήτημα αυτό, μια και οι συντο­νι­στές (πάλαι ποτέ ΓΓ Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης) έχουν πολύ σημα­ντι­κές αρμο­διό­τη­τες. Με εισή­γησή τους γίνεται η απευ­θείας εκποί­ηση δημο­σίων εκτά­σεων ή η παρα­χώ­ρηση κοι­νό­χρη­στων δημο­τι­κών ή κοι­νο­τι­κών εκτά­σεων για ίδρυση ή επέ­κταση βιο­μη­χα­νι­κών και βιο­τε­χνι­κών εγκα­τα­στά­σεων. Δίνουν την έγκριση της παρα­χώ­ρη­σης από τον φορέα Διοί­κη­σης λιμένα, με αντάλ­λαγμα και για ορι­σμένο χρονικό διά­στημα της χρήσης χώρων που βρί­σκο­νται εντός της Ζώνης Λιμένα, κυρώ­νουν πράξη εφαρ­μο­γής πολε­ο­δο­μι­κής μελέτης. Επίσης, μεταξύ άλλων δική τους αρμο­διό­τητα είναι η εκτέ­λεση απο­φά­σεων κατε­δά­φι­σης αυθαί­ρε­των κτι­σμά­των ή κατα­σκευών που εκδί­δο­νται από την αρμόδια υπη­ρε­σία του δήμου, κατά ανάλογη εφαρ­μογή των δια­τά­ξεων του ΠΔ 267/1998 (ΦΕΚ 195 Α) και της σχε­τι­κής νομο­θε­σίας..

Προ­σό­ντα

Στη νέα υπουρ­γική απόφαση δεν γίνεται αναφορά ή αλλαγή ως προς τις αρμο­διό­τη­τες. Ορί­ζε­ται ότι υπο­ψή­φιοι για τη θέση του συντο­νι­στή μπορούν να είναι μόνιμοι υπάλ­λη­λοι και υπάλ­λη­λοι ιδιω­τι­κού δικαίου αορί­στου χρόνου, Πανε­πι­στη­μια­κής ή Τεχνο­λο­γι­κής Εκπαί­δευ­σης, εφόσον:

α. Έχουν ασκήσει καθή­κο­ντα προϊ­στα­μέ­νου Γενικής Διεύ­θυν­σης για ένα έτος του­λά­χι­στον ή

β. έχουν δεκα­πέ­ντε του­λά­χι­στον έτη συνο­λι­κής πραγ­μα­τι­κής δημό­σιας υπη­ρε­σίας και έχουν ασκήσει καθή­κο­ντα προϊ­στα­μέ­νου Διεύ­θυν­σης για τρία του­λά­χι­στον έτη.

γ. Η επιλογή τους στη θέση του προϊ­στα­μέ­νου Γενικής Διεύ­θυν­σης ή/και στη θέση προϊ­στα­μέ­νου Διεύ­θυν­σης προ­έ­κυψε από υπη­ρε­σιακό συμ­βού­λιο, εκτός εάν δεν πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν κρίσεις από το αρμόδιο κατά τις οικείες δια­τά­ξεις υπη­ρε­σιακό συμ­βού­λιο κατά την τελευ­ταία διετία.

Δεν επι­τρέ­πε­ται να είναι υπο­ψή­φιος για την επιλογή υπάλ­λη­λος που απο­χω­ρεί, αυτο­δι­καίως, από την υπη­ρε­σία εντός τριών ετών από τη λήξη της προ­θε­σμίας υπο­βο­λής της υπο­ψη­φιό­τη­τάς του. Ο περιο­ρι­σμός δεν ισχύει στην περί­πτωση κατά την οποία ο υπάλ­λη­λος περι­λαμ­βά­νει στην αίτησή του ρητή δέσμευση ότι, σε περί­πτωση που επι­λε­γεί, παρα­μέ­νει στην υπη­ρε­σία του μέχρι τη λήξη της θητείας και πάντως όχι πέραν του 67ου έτους της ηλικίας του.

Τις αιτή­σεις/βιο­γρα­φικά τους οι υπο­ψή­φιοι τις υπο­βάλ­λουν στο ΑΣΕΠ και τις κοι­νο­ποιούν αυθη­με­ρόν στις Διευ­θύν­σεις Διοι­κη­τι­κού/Προ­σω­πι­κού του φορέα όπου υπη­ρε­τούν, κατα­θέ­το­ντας στο προ­σω­πικό τους μητρώο όλα τα δικαιο­λο­γη­τικά για τα στοι­χεία που επι­κα­λού­νται στην αίτησή τους.

Κρι­τή­ρια αξιο­λό­γη­σης

Η επιλογή πραγ­μα­το­ποιεί­ται βάσει κρι­τη­ρίων, που αξιο­λο­γού­νται, ως ακο­λού­θως:

Α. Επαγ­γελ­μα­τικά προ­σό­ντα:

* Ο βαθμός του βασικού τίτλου σπουδών, σε δεκά­βαθμη κλίμακα με δύο δεκα­δικά ψηφία, πολ­λα­πλα­σιά­ζε­ται με τον συντε­λε­στή 25.

* Ο βαθμός του δεύ­τε­ρου τίτλου σπουδών σε δεκά­βαθμη κλίμακα με δύο δεκα­δικά ψηφία, εφόσον είναι της ίδιας εκπαι­δευ­τι­κής βαθ­μί­δας με τον βασικό τίτλο σπουδών (τίτλος σπουδών τρι­το­βάθ­μιας εκπαί­δευ­σης), πολ­λα­πλα­σιά­ζε­ται με τον συντε­λε­στή 7. Τίτλοι σπουδών πέραν των δύο δεν μοριο­δο­τού­νται.

* Για κάθε διδα­κτο­ρικό δίπλωμα προ­στί­θε­νται 200 μόρια.

* Για κάθε μετα­πτυ­χιακό τίτλο σπουδών, ετήσιας του­λά­χι­στον διάρ­κειας, προ­στί­θε­νται 80 μόρια.

* Το διδα­κτο­ρικό δίπλωμα και ο μετα­πτυ­χια­κός τίτλος σπουδών μοριο­δο­τού­νται, ανε­ξάρ­τητα από την ύπαρξη από­φα­σης για τη συνά­φειά του με το αντι­κεί­μενο της υπη­ρε­σίας στην οποία υπη­ρε­τεί ο υπο­ψή­φιος.

*.Στην περί­πτωση που ο μετα­πτυ­χια­κός τίτλος συμπλη­ρώ­νει ή ενσω­μα­τώ­νε­ται στο βασικό τίτλο σπουδών, δεν λογί­ζε­ται ως μετα­πτυ­χια­κός τίτλος και δεν μοριο­δο­τεί­ται.

*.Για την επιτυχή απο­φοί­τηση από την Εθνική Σχολή Δημό­σιας Διοί­κη­σης και Αυτο­διοί­κη­σης προ­στί­θε­νται 140 μόρια.

* Για την άριστη γνώση γλώσσας της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης προ­στί­θε­νται 80 μόρια και για την πολύ καλή γνώση 50 μόρια.

* Για την άριστη γνώση γλώσσας άλλων χωρών, εκτός Ευρω­παϊ­κής Ένωσης, προ­στί­θε­νται 50 μόρια, για τη δε πολύ καλή γνώση 30 μόρια.

* Οι τίτλοι σπουδών ξένης γλώσσας μοριο­δο­τού­νται αθροι­στικά.

* Τα παρα­πάνω κρι­τή­ρια υπο­λο­γί­ζο­νται αθροι­στικά.

* Για την πιστο­ποι­η­μένη επι­μόρ­φωση προ­στί­θε­νται, ανά ημέρα, 1 μόριο επι­μόρ­φω­σης με ανώτατο όριο τα 50 μόρια.

Β. Εργα­σιακή – Διοι­κη­τική εμπει­ρία:

* Ο χρόνος υπη­ρε­σίας: μέχρι 300 μόρια (για κάθε έτος υπη­ρε­σίας υπο­λο­γί­ζο­νται 10 μόρια με ανώτατο όριο τα 30 έτη).

* Ο χρόνος υπη­ρε­σίας σε θέση προϊ­στα­μέ­νου Γενικής Διεύ­θυν­σης μέχρι 154 μόρια, σε θέση προϊ­στα­μέ­νου Διεύ­θυν­σης ή ενδιά­με­σου (μεταξύ Διεύ­θυν­σης και Τμή­μα­τος) επι­πέ­δου μέχρι 300 μόρια και σε θέση προϊ­στα­μέ­νου Τμή­μα­τος ή αυτο­τε­λούς γρα­φείου μέχρι 200 μόρια.

Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει υπο­ψή­φιος από το χρόνο υπη­ρε­σίας υπο­λο­γί­ζε­ται με ανώτατο όριο τους 180 μήνες και δεν μπορεί να υπερβεί τα 380 μόρια.

Γ. Ικα­νό­τη­τες – δεξιό­τη­τες:

* Υπη­ρε­σιακή αξιο­λό­γηση βάσει της βαθ­μο­λό­γη­σής τους στις εκθέ­σεις αξιο­λό­γη­σης των τελευ­ταίων οκτώ ετών: μέχρι 200 μόρια. Υπο­λο­γί­ζε­ται ο μέσος όρος της βαθ­μο­λο­γίας που αντι­στοι­χεί για κάθε ένα από τα κρι­τή­ρια των εκθέ­σεων (γνώση αντι­κει­μέ­νου, διοι­κη­τι­κές ικα­νό­τη­τες, ενδια­φέ­ρον και δημιουρ­γι­κό­τητα, υπη­ρε­σια­κές σχέσεις και συμπε­ρι­φορά, απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα). Ο μέσος όρος κάθε κρι­τη­ρίου υπο­λο­γί­ζε­ται σε δεκά­βαθμη κλίμακα, με δύο δεκα­δικά ψηφία και πολ­λα­πλα­σιά­ζε­ται με συντε­λε­στή βαρύ­τη­τας έξι.

Δ. Ειδικές δρα­στη­ριό­τη­τες, μέχρι 80 μόρια συνο­λικά, όπως:

* συγ­γρα­φικό έργο (άρθρα, μελέτες, προ­τά­σεις) που σχε­τί­ζε­ται με αντι­κεί­μενο της δημό­σιας διοί­κη­σης γενι­κό­τερα, ειση­γή­σεις, ανα­κοι­νώ­σεις σε συνέ­δρια, ημε­ρί­δες κ.λπ. συνα­φείς με το αντι­κεί­μενο της δημό­σιας διοί­κη­σης, γενι­κό­τερα, καθώς και η διε­νέρ­γεια ΕΔΕ ή ανά­κρι­σης που ανα­τί­θε­νται στον υπάλ­ληλο από την υπη­ρε­σία του, στο πλαίσιο του πει­θαρ­χι­κού ελέγχου. Στο βιο­γρα­φικό σημεί­ωμα ανα­γρά­φε­ται μόνο ο αριθμός των ΕΔΕ ή ανα­κρί­σεων και κανένα άλλο στοι­χείο

* εκπρο­σώ­πηση σε συμ­βού­λια, επι­τρο­πές ή ομάδες εργα­σίας, τόσο στο εσω­τε­ρικό όσο και στο εξω­τε­ρικό, ουσια­στι­κού περιε­χο­μέ­νου

* θητεία ως μέλη ΔΣ, πρό­ε­δροι, διοι­κη­τές και λοιπά όργανα διοί­κη­σης νομικών προ­σώ­πων του δημο­σίου τομέα.

* Η ηθική αμοιβή του επαίνου ή το μετάλ­λιο δια­κε­κρι­μέ­νων πράξεων: 70 μόρια. Σε περί­πτωση που υπο­ψή­φιος έχει περισ­σό­τε­ρους του ενός επαί­νους ή μετάλ­λια δια­κε­κρι­μέ­νων πράξεων, μοριο­δο­τεί­ται μόνο ένα.

Ε. Συνέ­ντευξη: μέχρι 350 μόρια.

Η συνέ­ντευξη διε­νερ­γεί­ται από το Συμ­βού­λιο Υπη­ρε­σια­κής Κατά­στα­σης Προϊ­στα­μέ­νων Γενικών Διευ­θύν­σεων. Ο βαθμός του υπο­ψη­φίου προ­κύ­πτει από «την ορθό­τητα και την πλη­ρό­τητα των απα­ντή­σεων με τυχαίες ερω­τή­σεις μέσα από τράπεζα ερω­τή­σεων».

Περιε­χό­μενο της συνέ­ντευ­ξης απο­τε­λούν οι ακό­λου­θες θεμα­τι­κές ενό­τη­τες:

α. Δρα­στη­ριό­τη­τες του υπο­ψη­φίου με βάση το περιε­χό­μενο του βιο­γρα­φι­κού του.

β. Η απο­κέ­ντρωση και η τοπική αυτο­διοί­κηση σύμφωνα με το Σύνταγμα, το γενικό θεσμικό πλαίσιο και οι αρμο­διό­τη­τες της απο­κε­ντρω­μέ­νης διοί­κη­σης και της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης, η οργά­νωση των Απο­κε­ντρω­μέ­νων Διοι­κή­σεων, η γνώση της οργά­νω­σης και λει­τουρ­γίας της δημό­σιας διοί­κη­σης γενι­κό­τερα.

γ. Οι διοι­κη­τι­κές ικα­νό­τη­τες του υπο­ψη­φίου να προ­γραμ­μα­τί­ζει, να συντο­νί­ζει, να ανα­λαμ­βά­νει πρω­το­βου­λίες, να λαμ­βά­νει απο­τε­λε­σμα­τι­κές απο­φά­σεις και να δια­χει­ρί­ζε­ται κρίσεις.

Η κάθε ενότητα βαθ­μο­λο­γεί­ται ξεχω­ρι­στά από κάθε μέλος του Συμ­βου­λίου από 0 έως 350 μόρια. Ο τελικός βαθμός κάθε υπο­ψη­φίου στο κρι­τή­ριο της συνέ­ντευ­ξης προ­κύ­πτει από το μέσο όρο των βαθμών των μελών του Συμ­βου­λίου. Το περιε­χό­μενο της συνέ­ντευ­ξης ανα­φέ­ρε­ται συνο­πτικά στο πρα­κτικό του Συμ­βου­λίου, χωρίς την παρά­λειψη κρί­σι­μων και ουσια­στι­κών σημείων και η βαθ­μο­λο­γία για τον κάθε υπο­ψή­φιο ξεχω­ρι­στά αιτιο­λο­γεί­ται συνο­πτικά από το κάθε μέλος.

Το ΒΗΜΑ