Ανατροπές σε 15 επίπεδα σε κράτος – αυτοδιοίκηση

Δε­κα­πέ­ντε ρι­ζι­κές αλ­λα­γές στη δομή και λει­τουρ­γία της κε­ντρι­κής διοί­κη­σης, αλλά και της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης φέρ­νουν δύο δια­δο­χι­κά νο­μο­σχέ­δια τα οποία έφερε το τε­λευ­ταίο δε­κα­ή­με­ρο στη Βουλή ο νέος Υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, κος. Τάκης  Θε­ο­δω­ρι­κά­κος.

Χθες κα­τέ­θε­σε νο­μο­σχέ­διο το οποίο στόχο έχει τη βελ­τί­ω­ση της κυ­βερ­νη­σι­μό­τη­τας στους Δή­μους, τα ηνία των οποί­ων θα πα­ρα­λά­βουν την 1η Σε­πτεμ­βρί­ου, οι νέοι δή­μαρ­χοι. Την προ­πε­ρα­σμέ­νη Πα­ρα­σκευή, έφερε στη Βουλή ένα άλλο ν/σ για τη δια­μόρ­φω­ση ενός “επι­τε­λι­κού” κρά­τους.

Οι πιο ση­μα­ντι­κές πα­ρεμ­βά­σεις οι οποί­ες προ­βλέ­πο­νται στα εν λόγω νο­μο­σχέ­δια – τα οποία ανα­μέ­νε­ται να ψη­φι­σθούν την επό­με­νη εβδο­μά­δα – είναι οι ακό­λου­θες:

1.      Συ­νι­στά­ται Μο­νά­δα Διοι­κη­τι­κής και Οι­κο­νο­μι­κής Υπο­στή­ρι­ξης της Προ­ε­δρί­ας της Κυ­βέρ­νη­σης, επι­πέ­δου Γε­νι­κής Διεύ­θυν­σης, η οποία εντάσ­σε­ται στην Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία του Πρω­θυ­πουρ­γού και είναι αρ­μό­δια για την εν γένει διοι­κη­τι­κή και οι­κο­νο­μι­κή υπο­στή­ρι­ξη των υπη­ρε­σιών που συ­να­πο­τε­λούν την Προ­ε­δρία της Κυ­βέρ­νη­σης.

2.      Στην Προ­ε­δρία της Κυ­βέρ­νη­σης, επί­σης, συ­νί­στα­ται Ει­δι­κή Γραμ­μα­τεία Ολο­κλη­ρω­μέ­νου Πλη­ρο­φο­ρια­κού Συ­στή­μα­τος για την Πα­ρα­κο­λού­θη­ση του Κυ­βερ­νη­τι­κού Έργου, η οποία μπο­ρεί με από­φα­ση του Πρω­θυ­πουρ­γού που δη­μο­σιεύ­ε­ται στην Εφη­με­ρί­δα της Κυ­βερ­νή­σε­ως να υπά­γε­ται σε Υπουρ­γό Επι­κρα­τεί­ας ή σε Υφυ­πουρ­γό στον Πρω­θυ­πουρ­γό ή σε Γε­νι­κό Γραμ­μα­τέα της Προ­ε­δρί­ας της Κυ­βέρ­νη­σης.

3.      Σε κάθε Υπουρ­γείο συ­νι­στά­ται Μο­νά­δα Εσω­τε­ρι­κού Ελέγ­χου, επι­πέ­δου Διεύ­θυν­σης, η οποία υπά­γε­ται απευ­θεί­ας στον οι­κείο Υπουρ­γό.

4.      Κάθε Γε­νι­κός ή Ει­δι­κός Γραμ­μα­τέ­ας υπο­γρά­φει Συμ­βό­λαιο Από­δο­σης με τον οι­κείο Υπουρ­γό το οποίο συ­μπε­ρι­λαμ­βά­νει τους στό­χους και τις δρά­σεις που ανα­μέ­νο­νται από αυτόν κατά τη διάρ­κεια της θη­τεί­ας του.

5.      Ο ετή­σιος κυ­βερ­νη­τι­κός προ­γραμ­μα­τι­σμός απο­τυ­πώ­νε­ται στο Ενο­ποι­η­μέ­νο Σχέ­διο Κυ­βερ­νη­τι­κής Πο­λι­τι­κής (Ε.Σ.Κυ.Π.) το οποίο συ­ντάσ­σε­ται από την Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία Συ­ντο­νι­σμού της Κυ­βέρ­νη­σης, της Προ­ε­δρί­ας της Κυ­βέρ­νη­σης και εγκρί­νε­ται από το τα­κτι­κό Υπουρ­γι­κό Συμ­βού­λιο του Δε­κεμ­βρί­ου κάθε έτους.

6.      Προ­σλή­ψεις του πάσης φύ­σε­ως τα­κτι­κού και επο­χι­κού προ­σω­πι­κού φο­ρέ­ων της Γε­νι­κής Κυ­βέρ­νη­σης, όπως εκά­στο­τε οριο­θε­τεί­ται από την Ελ­λη­νι­κή Στα­τι­στι­κή Αρχή στο Μη­τρώο Φο­ρέ­ων Γε­νι­κής Κυ­βέρ­νη­σης, διε­νερ­γού­νται από την έναρ­ξη ισχύ­ος του πα­ρό­ντος βάσει ετή­σιου στρα­τη­γι­κού προ­γραμ­μα­τι­σμού, σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις του πα­ρό­ντος άρ­θρου.

7.      Εντός του Μαΐου κάθε έτους απο­στέλ­λο­νται σης Υπη­ρε­σί­ες Συ­ντο­νι­σμού κάθε Υπουρ­γεί­ου οι βα­σι­κές κυ­βερ­νη­τι­κές προ­τε­ραιό­τη­τες και στό­χοι ανά τομέα πο­λι­τι­κής και ανά Υπουρ­γείο, όπως αυτοί κα­θο­ρί­ζο­νται στο Υπουρ­γι­κό Συμ­βού­λιο Εν­διά­με­σης Αξιο­λό­γη­σης του Απρι­λί­ου, καθώς και οδη­γί­ες κα­τάρ­τι­σης των Σχε­δί­ων Δρά­σης του επό­με­νου έτους.

8.      Η πα­ρα­κο­λού­θη­ση της υλο­ποί­η­σης του κυ­βερ­νη­τι­κού έργου ανα­τί­θε­ται στην Πο­λι­τι­κή Επι­τρο­πή Πα­ρα­κο­λού­θη­σης Δη­μο­σί­ων Πο­λι­τι­κών στην οποία συμ­με­τέ­χουν οι αρ­μό­διοι Γε­νι­κοί και Ει­δι­κοί Γραμ­μα­τείς, δη­λα­δή εκεί­να τα κυ­βερ­νη­τι­κά στε­λέ­χη που βρί­σκο­νται εγ­γύ­τε­ρα στη δη­μό­σια διοί­κη­ση και τα οποία είναι επι­φορ­τι­σμέ­να με τον συ­ντο­νι­σμό των υπη­ρε­σιών των Υπουρ­γεί­ων προς την κα­τεύ­θυν­ση της υλο­ποί­η­σης των κυ­βερ­νη­τι­κών πο­λι­τι­κών και με την πα­ρα­κο­λού­θη­ση της εφαρ­μο­γής του κυ­βερ­νη­τι­κού έργου στον τομέα αρ­μο­διό­τη­τάς τους.

9.      Μετά την πά­ρο­δο τριών ετών και πά­ντως πριν από την πα­ρέ­λευ­ση πε­ντα­ε­τί­ας από τη θέση του νόμου σε ισχύ, αξιο­λο­γεί­ται η ρύθ­μι­ση με βάση τα δε­δο­μέ­να που ανα­κύ­πτουν από την εφαρ­μο­γή της. Κατά την αξιο­λό­γη­ση απο­τι­μώ­νται το κό­στος που απαί­τη­σε η εφαρ­μο­γή της ρύθ­μι­σης, οι επι­πτώ­σεις ή πα­ρε­πό­με­νες συ­νέ­πειες που προ­έ­κυ­ψαν από αυτήν, το όφε­λος και τα εν γένει θε­τι­κά απο­τε­λέ­σμα­τα που προ­ήλ­θαν από την εφαρ­μο­γή της, καθώς και τα πο­ρί­σμα­τα της νο­μο­λο­γί­ας.

10.  Ορί­ζε­ται ότι δύο ή πε­ρισ­σό­τε­ρες δη­μο­τι­κές ή πε­ρι­φε­ρεια­κές πα­ρα­τά­ξεις μπο­ρούν να συ­μπρά­ξουν, εφό­σον μια από αυτές είναι η πα­ρά­τα­ξη με την οποία έχει εκλε­γεί ο Δή­μαρ­χος ή ο Πε­ρι­φε­ρειάρ­χης.

11.  Ορί­ζε­ται ότι η πλειο­ψη­φία των μελών της οι­κο­νο­μι­κής επι­τρο­πής και της επι­τρο­πής ποιό­τη­τας ζωής των Δήμων  προ­έρ­χε­ται από το συν­δυα­σμό με τον οποίο εξε­λέ­γη ο δή­μαρ­χος ή ο πε­ρι­φε­ρειάρ­χης και ει­σά­γε­ται νέα ανα­λο­γι­κή δια­δι­κα­σία εκλο­γής των μελών.

12.   Με­τα­φέ­ρο­νται μία σειρά από αρ­μο­διό­τη­τες στην οι­κο­νο­μι­κή επι­τρο­πή προς την άμεση λήψη απο­φά­σε­ων, αλλά και την απο­συμ­φό­ρη­ση των συ­νε­δριά­σε­ων των δη­μο­τι­κών και πε­ρι­φε­ρεια­κών συμ­βου­λί­ων από ήσ­σο­νος ση­μα­σί­ας θέ­μα­τα.

13.  Οι αντι­πε­ρι­φε­ρειάρ­χες προ­έρ­χο­νται από το συν­δυα­σμό με τον οποίο εξε­λέ­γη ο δή­μαρ­χος ή ο πε­ρι­φε­ρειάρ­χης.

14.  Όσον αφορά τη συ­γκρό­τη­ση των διοι­κη­τι­κών συμ­βου­λί­ων των νο­μι­κών προ­σώ­πων των δήμων και των πε­ρι­φε­ρειών, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των Δη­μο­τι­κών Επι­χει­ρή­σε­ων Ύδρευ­σης και Απο­χέ­τευ­σης (ΔΕΥΑ), προ­βλέ­πε­ται ότι  η πλειο­ψη­φία  (στα Διοι­κη­τι­κά Συμ­βού­λια) θα προ­έρ­χε­ται από τον συν­δυα­σμό με τον οποίο εξε­λέ­γη ο δή­μαρ­χος ή ο πε­ρι­φε­ρειάρ­χης, ώστε να μπο­ρεί να διοι­κη­θεί το νο­μι­κό πρό­σω­πο και να λαμ­βά­νο­νται απο­φά­σεις, οι οποί­ες απη­χούν τη λαϊκή εντο­λή.

15.  Κατά την πρώτη θη­τεία των δη­μο­τι­κών αρχών στους δή­μους μπο­ρεί να διο­ρι­σθεί Γε­νι­κός Γραμ­μα­τέ­ας, χωρίς να απαι­τεί­ται η πλή­ρω­ση του πλη­θυ­σμια­κού κρι­τη­ρί­ου, ακόμα και αν δεν προ­βλέ­πε­ται θέση στον Με­τα­βα­τι­κό Ορ­γα­νι­σμό Εσω­τε­ρι­κής Υπη­ρε­σί­ας.

Του Δ. Κα­τσα­γά­νη

πηγή capital.gr