Απορρίφθηκαν αιτήσεις ξενοδοχειακών εταιρειών για μη επιβολή δημοτικών τελών τον χειμώνα

Mε 4 απο­φά­σεις της Διεύ­θυν­σης Οικο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών του Δήμου Ρόδου απορ­ρί­φθη­καν ισά­ριθ­μες αιτή­σεις ξενο­δο­χεια­κών μονάδων για τον χαρα­κτη­ρι­σμό τους ως επο­χι­κών, προ­κει­μέ­νου να μην τους επι­βάλ­λο­νται τέλη καθα­ριό­τη­τας και φωτι­σμού στο διά­στημα που είναι κλει­στές.

Οι ξενο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις αιτή­θη­καν συγκε­κρι­μένα την εφαρ­μογή πλα­σμα­τι­κού εμβαδού λόγω επο­χι­κής σε μόνιμη βάση λει­τουρ­γίας του ξενο­δο­χείου.

Οι Οικο­νο­μι­κές υπη­ρε­σίες του Δήμου Ρόδου έκριναν ως εξής:

«-Ο συνή­γο­ρος του Πολίτη, στο πλαίσιο των αρμο­διο­τή­των του βάσει των άρθρων 3 και 4 του Ν 3094/2003 διε­ρευ­νώ­ντας μια αναφορά μία άλλης εται­ρίας για χαρα­κτη­ρι­σμό της ξενο­δο­χεια­κής μονάδος της ως επο­χι­κής, συμπε­ραί­νει ότι η εκδο­θείσα σχετική απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου του Δήμου όταν απορ­ρί­πτει αίτηση επι­χεί­ρη­σης για επο­χι­κό­τητα, ουδόλως αντα­πο­κρί­νε­ται στις επι­τα­γές του νόμου, καθώς δεν απο­φαί­νε­ται επί του αντι­κει­μέ­νου της αίτησης, δηλαδή για το εάν η συγκε­κρι­μένη ξενο­δο­χειακή μονάδα πληροί ή όχι τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις της επο­χι­κής λει­τουρ­γίας.

Αξιο­ση­μεί­ωτο είναι ότι ο συνή­γο­ρος του Πολίτη στο έγγραφο του ανα­φέ­ρει, ότι η απόρ­ριψη πρέπει να είναι αιτιο­λο­γη­μένη και η αιτιο­λο­γία να είναι σαφής, ειδική, επαρκής και να προ­κύ­πτει από συγκε­κρι­μένα στοι­χεία του φακέλου.

Λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τις παρα­πάνω επι­ση­μάν­σεις της απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου και του Συνη­γό­ρου του Πολίτη, η Υπη­ρε­σία μας έστειλε το αρ. πρωτ. (…) έγγραφο στην εται­ρεία με το οποίο ζητούσε να προ­σκο­μί­σει συγκε­κρι­μένα στοι­χεία φακέλου

-Τα δια­γράμ­ματα κάλυψης των οικο­δο­μι­κών αδειών του ξενο­δο­χείου καθώς επίσης και των ακι­νή­των (μπαρ κ.λ.π.) που βρί­σκο­νται στον περι­βάλ­λο­ντα χώρο του ίδιου ξενο­δο­χείου.

-Κατόψεις όλων των ορόφων και του υπο­γείου.

-Τεχνική έκθεση μηχα­νι­κού στην οποία θα ανα­φέ­ρο­νται ανα­λυ­τικά τα τ.μ. κάθε ορόφου (εμβαδά & σύνολο) σύμφωνα με την οικο­δο­μική άδεια και τυχόν υπα­γω­γές στο νόμο περί αυθαι­ρέ­των.

-Τον αριθμό παροχής του ηλε­κτρι­κού ρεύ­μα­τος.

-Τα στοι­χεία που δια­θέ­τει ο δήμος όπως έχουν κατα­γρα­φεί από τον Δήμο μας τα οποία απο­δέ­χθηκε τότε η εταιρία και σύμφωνα με το λογα­ρια­σμό της ΔΕΗ η επι­χεί­ρηση πλη­ρώ­νει για δημο­τικά τέλη (ΔΤ) (…)τ.μ. πλα­σμα­τι­κού εμβαδού και για Δημο­τικό Φόρο (ΔΦ) (…)τ.μ.και ΤΑΠ (…)τ.μ.

Με την υπ’ αρ. πρωτ. (…) αίτηση της εται­ρίας, μας επι­συ­νά­πτε­ται υπεύ­θυνη δήλωση όπου ανα­φέ­ρε­ται ότι ο μέσος όρος λει­τουρ­γίας του ξενο­δο­χείου είναι 6,5 μήνες κατά έτος.

-Σύμφωνα με (ΣτΕ 569/90 ΔιΔικ 1991 σελ.1325) ανα­φέ­ρε­ται «Ως επι­φά­νεια υπο­κεί­μενη στο τέλος καθα­ριό­τη­τας λογί­ζε­ται προ­κει­μέ­νου για ηλε­κτρο­δο­τη­μένα ακίνητα, στε­γα­σμένα ή μη, η συνο­λικά φωτι­ζό­μενη από τη ΔΕΗ επι­φά­νεια ανε­ξαρ­τή­τως αν πρό­κει­ται για ωφέλιμο ή όχι χώρο». Συνυ­πο­λο­γί­ζο­νται συνεπώς και στο πλα­σμα­τικό εμβαδόν του ακι­νή­του, οι επι­φά­νειες που κατα­λαμ­βά­νουν οι τοίχοι του κτηρίου ή τα τυχόν τοιχία του ακά­λυ­πτου χώρου:

Με το έγγραφο μας αρ. (…) ζητή­σαμε από την Δ/νση Πολε­ο­δο­μι­κών εφαρ­μο­γών τα δια­γράμ­ματα κάλυψης της οικο­δο­μι­κής άδειας του ξενο­δο­χείου και των ακί­νη­των που βρί­σκο­νται στον περι­βάλ­λο­ντα χώρου του ίδιου ξενο­δο­χείου (μπαρ πλησίον πισίνας κλπ.) καθώς επίσης και τυχόν υπα­γω­γές στον Νόμο των αυθαι­ρέ­των ώστε να χρη­σι­μο­ποι­η­θούν για τον υπο­λο­γι­σμό των δημο­τι­κών τελών ΔΤ ,ΔΦ και ΤΑΠ.

Με το υπ. αριθμ. (…) έγγραφο προς την Δ.ΟΎ. ζητάμε την περιου­σιακή κατα­σταση (Ε9) σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του Ν. 4483/31/-7-2017 άρθρο 65.

Με το υπ αρ. έγγραφο (…)προς την ΔΕΗ ζητή­σαμε στοι­χεία για οφειλές των δημο­τι­κών τελών, τέλος καθα­ριό­τη­τας και φωτι­σμού (ΔΤ), φόρος ηλε­κτρο­δο­τού­με­νων χώρων (ΔΦ ) και τέλος ακί­νη­της περιου­σίας (Τ.Α.Π.) του εν λόγω ξενο­δο­χείου, σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του Νόμου 25/76 προσ­διο­ρί­ζο­νται οι κατη­γο­ρίες επι­χει­ρή­σεων που λει­τουρ­γούν εποχικά, σε βιο­μη­χα­νίες κινη­μα­το­θε­ά­τρων και επο­χια­κών γενικά επι­χει­ρή­σεων, χωρίς να γίνεται μνεία για ξενο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις .

Με εγκύ­κλιο του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών αρ. 78/19/12/2007 ανα­φέ­ρε­ται κατά προ­έ­κταση στις ξενο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις, οι εγκύ­κλιοι δε, απο­τε­λούν υπο­χρε­ω­τικά κείμενα ερμη­νείας και δεν αντι­κα­θι­στούν το Νόμο, ο οποίος σε κάθε περί­πτωση υπε­ρι­σχύει.

Στο δεύτερο και στο τρίτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν25/1975(ΦΕΚ 74 Α’), όπως συμπλη­ρώ­θη­καν με την παρ. 14 του άρθρου 9 του V2509/1997, αντι­κα­θί­στα­νται ως εξής : «Ακίνητα που δεν χρη­σι­μο­ποιού­νται, σύμφωνα με υπεύ­θυνη δήλωση του ιδιο­κτήτη ή του νόμιμου εκπρο­σώ­που του και δεν ηλε­κτρο­δο­τού­νται, ύστερα από βεβαί­ωση της Δ.Ε.Η. απαλ­λάσ­σο­νται από την κατα­βολή δημο­τι­κών τελών καθα­ριό­τη­τας για όσο χρόνο παρα­μέ­νουν κλειστά Το συγκε­κρι­μένο ξενο­δο­χείο στο οποίο ανα­φέ­ρε­ται η αρ. πρωτ. (…) αίτηση της εται­ρείας (…) δεν προ­σκό­μισε διακοπή του ρεύ­μα­τος που να προ­κύ­πτει από βεβαί­ωση της ΔΕΗ.

Σύμφωνα με την ισο­νο­μία και για λόγους κοι­νω­νι­κής δικαιο­σύ­νης εάν γίνει δεκτό το αίτημα της επο­χι­κό­τη­τας στο συγκε­κρι­μένο ξενο­δο­χείο θα πρέπει να ανα­προ­σαρ­μο­στούν και να επα­να­προσ­διο­ρι­στούν τα τέλη και των υπο­λοί­πων ξενο­δο­χείων κατά παρά­βαση νόμου, δηλαδή χωρίς προ­σκό­μιση μη ηλε­κτρο­δό­τη­σης από τη ΔΕΗ.

Το δίκτυο ηλε­κτρο­φω­τι­σμού του Δήμου παρα­μέ­νει σε λει­τουρ­γία όλο το χρόνο, ανε­ξάρ­τητα της χρο­νι­κής περιό­δου διάρ­κειας της του­ρι­στι­κής περιό­δου, επί του συγκε­κρι­μέ­νου ξενο­δο­χείου για το οποίο υπο­βλή­θηκε η ως άνω αίτηση.

Η συνήθης πρα­κτική αλλά και η κοινή εμπει­ρία και όπως είναι κοινώς γνωστό ότι ξενο­δο­χεια­κές μονάδες συνε­χί­ζουν να λει­τουρ­γούν καθ’ όλη τη διάρ­κεια του χρόνου, αφού κατά τη μη του­ρι­στική περίοδο, κάνουν εργα­σίες αποκατάστασης-προετοιμασίας – λογι­στή­ριο – κήποι, επι­σκευές ανα­και­νί­σεις, βαφές κ.α. λαμ­βά­νο­ντας υπόψη ότι επ’ αυτών η εται­ρεία δεν προ­σκό­μισε φορο­λο­γικά παρα­στα­τικά στοι­χεία που να τεκ­μη­ριώ­νουν ότι δεν εκτε­λού­νται ετησίως ως άνω συνή­θεις ετήσιες εργα­σίες τη χει­με­ρινή περίοδο.

Το ύψος του τέλους καθα­ριό­τη­τας και φωτι­σμού πρέπει να είναι ανάλογο με το λει­τουρ­γικό κόστος παροχής των αντί­στοι­χων εξυ­πη­ρε­τή­σεων στους κατοί­κους (παρ. 3 του άρθρου 25 του Ν2539/97), κατά συνέ­πεια της ανωτέρω παρα­γρά­φου θα πρέπει αδι­καιο­λό­γητα, χωρίς αντα­πο­δο­τι­κό­τητα να επι­βα­ρύ­νουμε τον απλό πολίτη και λοιπές επι­χει­ρή­σεις , με αύξηση του τέλους καθα­ριό­τη­τας και φωτι­σμού».