Απορρίφθηκαν αιτήσεις ξενοδοχειακών εταιρειών για μη επιβολή δημοτικών τελών τον χειμώνα

Mε 4 απο­φά­σεις της Διεύ­θυν­σης Οι­κο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών του Δήμου Ρόδου απορ­ρί­φθη­καν ισά­ριθ­μες αι­τή­σεις ξε­νο­δο­χεια­κών μο­νά­δων για τον χα­ρα­κτη­ρι­σμό τους ως επο­χι­κών, προ­κει­μέ­νου να μην τους επι­βάλ­λο­νται τέλη κα­θα­ριό­τη­τας και φω­τι­σμού στο διά­στη­μα που είναι κλει­στές.

Οι ξε­νο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις αι­τή­θη­καν συ­γκε­κρι­μέ­να την εφαρ­μο­γή πλα­σμα­τι­κού εμ­βα­δού λόγω επο­χι­κής σε μό­νι­μη βάση λει­τουρ­γί­ας του ξε­νο­δο­χεί­ου.

Οι Οι­κο­νο­μι­κές υπη­ρε­σί­ες του Δήμου Ρόδου έκρι­ναν ως εξής:

«-Ο συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη, στο πλαί­σιο των αρ­μο­διο­τή­των του βάσει των άρ­θρων 3 και 4 του Ν 3094/2003 διε­ρευ­νώ­ντας μια ανα­φο­ρά μία άλλης εται­ρί­ας για χα­ρα­κτη­ρι­σμό της ξε­νο­δο­χεια­κής μο­νά­δος της ως επο­χι­κής, συ­μπε­ραί­νει ότι η εκ­δο­θεί­σα σχε­τι­κή από­φα­ση του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου του Δήμου όταν απορ­ρί­πτει αί­τη­ση επι­χεί­ρη­σης για επο­χι­κό­τη­τα, ου­δό­λως αντα­πο­κρί­νε­ται στις επι­τα­γές του νόμου, καθώς δεν απο­φαί­νε­ται επί του αντι­κει­μέ­νου της αί­τη­σης, δη­λα­δή για το εάν η συ­γκε­κρι­μέ­νη ξε­νο­δο­χεια­κή μο­νά­δα πλη­ροί ή όχι τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις της επο­χι­κής λει­τουρ­γί­ας.

Αξιο­ση­μεί­ω­το είναι ότι ο συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη στο έγ­γρα­φο του ανα­φέ­ρει, ότι η απόρ­ρι­ψη πρέ­πει να είναι αι­τιο­λο­γη­μέ­νη και η αι­τιο­λο­γία να είναι σαφής, ει­δι­κή, επαρ­κής και να προ­κύ­πτει από συ­γκε­κρι­μέ­να στοι­χεία του φα­κέ­λου.

Λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τις πα­ρα­πά­νω επι­ση­μάν­σεις της απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αι­γαί­ου και του Συ­νη­γό­ρου του Πο­λί­τη, η Υπη­ρε­σία μας έστει­λε το αρ. πρωτ. (…) έγ­γρα­φο στην εται­ρεία με το οποίο ζη­τού­σε να προ­σκο­μί­σει συ­γκε­κρι­μέ­να στοι­χεία φα­κέ­λου

-Τα δια­γράμ­μα­τα κά­λυ­ψης των οι­κο­δο­μι­κών αδειών του ξε­νο­δο­χεί­ου καθώς επί­σης και των ακι­νή­των (μπαρ κ.λ.π.) που βρί­σκο­νται στον πε­ρι­βάλ­λο­ντα χώρο του ίδιου ξε­νο­δο­χεί­ου.

-Κα­τό­ψεις όλων των ορό­φων και του υπο­γεί­ου.

-Τε­χνι­κή έκ­θε­ση μη­χα­νι­κού στην οποία θα ανα­φέ­ρο­νται ανα­λυ­τι­κά τα τ.μ. κάθε ορό­φου (εμ­βα­δά & σύ­νο­λο) σύμ­φω­να με την οι­κο­δο­μι­κή άδεια και τυχόν υπα­γω­γές στο νόμο περί αυ­θαι­ρέ­των.

-Τον αριθ­μό πα­ρο­χής του ηλε­κτρι­κού ρεύ­μα­τος.

-Τα στοι­χεία που δια­θέ­τει ο δήμος όπως έχουν κα­τα­γρα­φεί από τον Δήμο μας τα οποία απο­δέ­χθη­κε τότε η εται­ρία και σύμ­φω­να με το λο­γα­ρια­σμό της ΔΕΗ η επι­χεί­ρη­ση πλη­ρώ­νει για δη­μο­τι­κά τέλη (ΔΤ) (…)τ.μ. πλα­σμα­τι­κού εμ­βα­δού και για Δη­μο­τι­κό Φόρο (ΔΦ) (…)τ.μ.και ΤΑΠ (…)τ.μ.

Με την υπ’ αρ. πρωτ. (…) αί­τη­ση της εται­ρί­ας, μας επι­συ­νά­πτε­ται υπεύ­θυ­νη δή­λω­ση όπου ανα­φέ­ρε­ται ότι ο μέσος όρος λει­τουρ­γί­ας του ξε­νο­δο­χεί­ου είναι 6,5 μήνες κατά έτος.

-Σύμ­φω­να με (ΣτΕ 569/90 ΔιΔικ 1991 σελ.1325) ανα­φέ­ρε­ται «Ως επι­φά­νεια υπο­κεί­με­νη στο τέλος κα­θα­ριό­τη­τας λο­γί­ζε­ται προ­κει­μέ­νου για ηλε­κτρο­δο­τη­μέ­να ακί­νη­τα, στε­γα­σμέ­να ή μη, η συ­νο­λι­κά φω­τι­ζό­με­νη από τη ΔΕΗ επι­φά­νεια ανε­ξαρ­τή­τως αν πρό­κει­ται για ωφέ­λι­μο ή όχι χώρο». Συ­νυ­πο­λο­γί­ζο­νται συ­νε­πώς και στο πλα­σμα­τι­κό εμ­βα­δόν του ακι­νή­του, οι επι­φά­νειες που κα­τα­λαμ­βά­νουν οι τοί­χοι του κτη­ρί­ου ή τα τυχόν τοι­χία του ακά­λυ­πτου χώρου:

Με το έγ­γρα­φο μας αρ. (…) ζη­τή­σα­με από την Δ/νση Πο­λε­ο­δο­μι­κών εφαρ­μο­γών τα δια­γράμ­μα­τα κά­λυ­ψης της οι­κο­δο­μι­κής άδειας του ξε­νο­δο­χεί­ου και των ακί­νη­των που βρί­σκο­νται στον πε­ρι­βάλ­λο­ντα χώρου του ίδιου ξε­νο­δο­χεί­ου (μπαρ πλη­σί­ον πι­σί­νας κλπ.) καθώς επί­σης και τυχόν υπα­γω­γές στον Νόμο των αυ­θαι­ρέ­των ώστε να χρη­σι­μο­ποι­η­θούν για τον υπο­λο­γι­σμό των δη­μο­τι­κών τελών ΔΤ ,ΔΦ και ΤΑΠ.

Με το υπ. αριθμ. (…) έγ­γρα­φο προς την Δ.ΟΎ. ζη­τά­με την πε­ριου­σια­κή κα­τα­στα­ση (Ε9) σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις του Ν. 4483/31/-7-2017 άρθρο 65.

Με το υπ αρ. έγ­γρα­φο (…)προς την ΔΕΗ ζη­τή­σα­με στοι­χεία για οφει­λές των δη­μο­τι­κών τελών, τέλος κα­θα­ριό­τη­τας και φω­τι­σμού (ΔΤ), φόρος ηλε­κτρο­δο­τού­με­νων χώρων (ΔΦ ) και τέλος ακί­νη­της πε­ριου­σί­ας (Τ.Α.Π.) του εν λόγω ξε­νο­δο­χεί­ου, σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις του Νόμου 25/76 προσ­διο­ρί­ζο­νται οι κα­τη­γο­ρί­ες επι­χει­ρή­σε­ων που λει­τουρ­γούν επο­χι­κά, σε βιο­μη­χα­νί­ες κι­νη­μα­το­θε­ά­τρων και επο­χια­κών γε­νι­κά επι­χει­ρή­σε­ων, χωρίς να γί­νε­ται μνεία για ξε­νο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις .

Με εγκύ­κλιο του Υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών αρ. 78/19/12/2007 ανα­φέ­ρε­ται κατά προ­έ­κτα­ση στις ξε­νο­δο­χεια­κές επι­χει­ρή­σεις, οι εγκύ­κλιοι δε, απο­τε­λούν υπο­χρε­ω­τι­κά κεί­με­να ερ­μη­νεί­ας και δεν αντι­κα­θι­στούν το Νόμο, ο οποί­ος σε κάθε πε­ρί­πτω­ση υπε­ρι­σχύ­ει.

Στο δεύ­τε­ρο και στο τρίτο εδά­φιο της παρ. 1 του άρ­θρου 3 του Ν25/1975(ΦΕΚ 74 Α’), όπως συ­μπλη­ρώ­θη­καν με την παρ. 14 του άρ­θρου 9 του V2509/1997, αντι­κα­θί­στα­νται ως εξής : «Ακί­νη­τα που δεν χρη­σι­μο­ποιού­νται, σύμ­φω­να με υπεύ­θυ­νη δή­λω­ση του ιδιο­κτή­τη ή του νό­μι­μου εκ­προ­σώ­που του και δεν ηλε­κτρο­δο­τού­νται, ύστε­ρα από βε­βαί­ω­ση της Δ.Ε.Η. απαλ­λάσ­σο­νται από την κα­τα­βο­λή δη­μο­τι­κών τελών κα­θα­ριό­τη­τας για όσο χρόνο πα­ρα­μέ­νουν κλει­στά Το συ­γκε­κρι­μέ­νο ξε­νο­δο­χείο στο οποίο ανα­φέ­ρε­ται η αρ. πρωτ. (…) αί­τη­ση της εται­ρεί­ας (…) δεν προ­σκό­μι­σε δια­κο­πή του ρεύ­μα­τος που να προ­κύ­πτει από βε­βαί­ω­ση της ΔΕΗ.

Σύμ­φω­να με την ισο­νο­μία και για λό­γους κοι­νω­νι­κής δι­καιο­σύ­νης εάν γίνει δεκτό το αί­τη­μα της επο­χι­κό­τη­τας στο συ­γκε­κρι­μέ­νο ξε­νο­δο­χείο θα πρέ­πει να ανα­προ­σαρ­μο­στούν και να επα­να­προσ­διο­ρι­στούν τα τέλη και των υπο­λοί­πων ξε­νο­δο­χεί­ων κατά πα­ρά­βα­ση νόμου, δη­λα­δή χωρίς προ­σκό­μι­ση μη ηλε­κτρο­δό­τη­σης από τη ΔΕΗ.

Το δί­κτυο ηλε­κτρο­φω­τι­σμού του Δήμου πα­ρα­μέ­νει σε λει­τουρ­γία όλο το χρόνο, ανε­ξάρ­τη­τα της χρο­νι­κής πε­ριό­δου διάρ­κειας της του­ρι­στι­κής πε­ριό­δου, επί του συ­γκε­κρι­μέ­νου ξε­νο­δο­χεί­ου για το οποίο υπο­βλή­θη­κε η ως άνω αί­τη­ση.

Η συ­νή­θης πρα­κτι­κή αλλά και η κοινή εμπει­ρία και όπως είναι κοι­νώς γνω­στό ότι ξε­νο­δο­χεια­κές μο­νά­δες συ­νε­χί­ζουν να λει­τουρ­γούν καθ’ όλη τη διάρ­κεια του χρό­νου, αφού κατά τη μη του­ρι­στι­κή πε­ρί­ο­δο, κά­νουν ερ­γα­σί­ες απο­κα­τά­στα­σης-προ­ε­τοι­μα­σί­ας – λο­γι­στή­ριο – κήποι, επι­σκευ­ές ανα­και­νί­σεις, βαφές κ.α. λαμ­βά­νο­ντας υπόψη ότι επ’ αυτών η εται­ρεία δεν προ­σκό­μι­σε φο­ρο­λο­γι­κά πα­ρα­στα­τι­κά στοι­χεία που να τεκ­μη­ριώ­νουν ότι δεν εκτε­λού­νται ετη­σί­ως ως άνω συ­νή­θεις ετή­σιες ερ­γα­σί­ες τη χει­με­ρι­νή πε­ρί­ο­δο.

Το ύψος του τέ­λους κα­θα­ριό­τη­τας και φω­τι­σμού πρέ­πει να είναι ανά­λο­γο με το λει­τουρ­γι­κό κό­στος πα­ρο­χής των αντί­στοι­χων εξυ­πη­ρε­τή­σε­ων στους κα­τοί­κους (παρ. 3 του άρ­θρου 25 του Ν2539/97), κατά συ­νέ­πεια της ανω­τέ­ρω πα­ρα­γρά­φου θα πρέ­πει αδι­καιο­λό­γη­τα, χωρίς αντα­πο­δο­τι­κό­τη­τα να επι­βα­ρύ­νου­με τον απλό πο­λί­τη και λοι­πές επι­χει­ρή­σεις , με αύ­ξη­ση του τέ­λους κα­θα­ριό­τη­τας και φω­τι­σμού».