Η ατζέντα του Δημοσίου για το 2015: αξιολόγηση, απολύσεις, κινητικότητα

Με πλήθος εκκρε­μο­τή­των ξεκινά το 2015 το υπουρ­γείο Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης. Οι ραγδαίες πολι­τι­κές εξε­λί­ξεις τοπο­θε­τούν το νέο σύστημα αξιο­λό­γη­σης, το τελευ­ταίο μέρος του ποσο­τι­κού στόχου των 15.000 απο­λύ­σεων που έχει δεσμευ­θεί η κυβέρ­νηση απέ­να­ντι στην τρόικα και τη θέσπιση του μόνιμου μηχα­νι­σμού κινη­τι­κό­τη­τας, στο επί­κε­ντρο των αλλαγών στη δημόσια διοί­κηση εντός της ερχό­με­νης χρονιάς.

Η αξιο­λό­γηση

Το νέο σύστημα αξιο­λό­γη­σης παρου­σιά­στηκε το Δεκέμ­βριο από τον υπουργό Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης, Κυριάκο Μητσο­τάκη, ενώ ήδη η κυβέρ­νηση είχε ανα­κοι­νώ­σει την επί­σπευση των δια­δι­κα­σιών εκλογής Προ­έ­δρου της Δημο­κρα­τίας. Παρότι οι δημό­σιοι υπάλ­λη­λοι (και συγκε­κρι­μένα η ΑΔΕΔΥ) επι­κα­λέ­στη­καν τις πολι­τι­κές εξε­λί­ξεις, αφενός και τη συνέ­χιση των απο­λύ­σεων, αφε­τέ­ρου, ως τους λόγους για τους οποίους δεν εμφα­νί­στη­καν στο διάλογο, ο υπουρ­γός συνέ­χισε τις επαφές του με τα πολι­τικά κόμματα και τη σχετική ενη­μέ­ρωση επί του νέου πλαι­σίου.

Πρόθεση του ΥΔΜΗΔ είναι προ­σε­χώς το νέο σύστημα αξιο­λό­γη­σης να αναρ­τη­θεί προς δημόσια δια­βού­λευση και στη συνέ­χεια να κατα­τε­θεί στη Βουλή με τη μορφή νομο­σχε­δίου. Ωστόσο, οι πολι­τι­κές εξε­λί­ξεις και το ενδε­χό­μενο εκλογών αφήνουν πολλές πιθα­νό­τη­τες το νέο σύστημα να μην φτάσει ποτέ στη Βουλή με την παρούσα κυβέρ­νηση.

Συνο­πτικά, με το νέο σύστημα αξιο­λό­γη­σης, οι προ­α­γω­γές των υπαλ­λή­λων, οι μισθο­λο­γι­κές επι­βρα­βεύ­σεις, η μετα­κί­νησή τους στην εσω­τε­ρική αγορά εργα­σίας (μόνιμος μηχα­νι­σμός κινη­τι­κό­τη­τας), η επιλογή των διευ­θυ­ντών, ακόμα και η ορι­στική πρό­σληψη ενός υπαλ­λή­λου στο δημόσιο (μετά την διετή περίοδο προ­σαρ­μο­γής), θα επη­ρε­ά­ζο­νται ή θα εξαρ­τώ­νται από τα απο­τε­λέ­σματα της αξιο­λό­γη­σης. Επίσης η ανά­πτυξη του κάθε υπαλ­λή­λου και η εξέλιξή του θα είναι άμεσα συνυ­φα­σμένα με τη δια­δι­κα­σία αξιο­λό­γη­σης.

Οι απο­λύ­σεις

Η κυβέρ­νηση μπαίνει στο νέο έτος με την εκκρε­μό­τητα της συμπλή­ρω­σης των 15.000 απο­λύ­σεων που έχει δεσμευ­θεί απέ­να­ντι στην τρόικα. Σύμφωνα με υπο­λο­γι­σμούς του ΥΔΜΗΔ, υπο­λεί­πο­νται περίπου 4.000 απο­λύ­σεις δημο­σίων υπαλ­λή­λων.

Βάσει αυτών των υπο­λο­γι­σμών, οι 1.100 περίπου θα προ­έλ­θουν από τη συρ­ρί­κνωση δομών τριών υπουρ­γείων. Πιο ανα­λυ­τικά, οι απο­λύ­σεις κατα­νέ­μο­νται ως εξής:

-850 από το υπουρ­γείο Υπο­δο­μών

-150 από το υπουρ­γείο Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης & Τρο­φί­μων, και

-90 από το υπουρ­γείο Πολι­τι­σμού

Επι­πλέον, ένας αριθμός άλλων 1.000 απο­λύ­σεων εκτι­μά­ται ότι θα προ­έλ­θει από απο­μα­κρύν­σεις επί­ορ­κων υπαλ­λή­λων ή κατόχων πλαστών πιστο­ποι­η­τι­κών.

Ωστόσο, στη Βασ.Σοφίας τα βλέμ­ματα είναι στραμ­μένα στην ικα­νο­ποί­ηση του αιτή­μα­τος της ελλη­νι­κής πλευράς να προ­σμε­τρη­θούν στις απο­λύ­σεις οι 2.000 περίπου συμ­βα­σιού­χοι που παρέ­με­ναν στις θέσεις τους με δικα­στι­κές απο­φά­σεις, απο­μα­κρύν­θη­καν όμως στη συνέ­χεια με νέες απο­φά­σεις της Δικαιο­σύ­νης. Πρό­κει­ται για ένα αίτημα που το έχει απορ­ρί­ψει η τρόικα επα­νει­λημ­μένα στο παρελ­θόν. Εάν, όμως λάβουμε υπόψη το «αριθ­μη­τικό τρικ» με το οποίο έκλεισε η συμπλή­ρωση των 25.000 δια­θε­σι­μο­τή­των, οπότε οι δανει­στές δέχθη­καν ως μετα­κι­νή­σεις τις 3.000 περίπου μετα­τά­ξεις εργα­ζο­μέ­νων σε εφορίες, στο υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, το ΥΔΜΗΔ δικαιού­ται να δια­τη­ρεί την αισιο­δο­ξία ότι δεν θα απαι­τη­θεί να «ανι­χνεύ­σει» νέες «δεξα­με­νές» υπαλ­λή­λων προς απόλυση.

Η κινη­τι­κό­τητα

Προ πολλού καιρού ο κ. Μητσο­τά­κης έχει εκφρά­σει την πρόθεσή του να εφαρ­μό­σει στο δημόσιο έναν μόνιμο μηχα­νι­σμό κινη­τι­κό­τη­τας. Μια «εσω­τε­ρική αγορά εργα­σίας», όπως έχει κάνει λόγο και η υφυ­πουρ­γός, Εύη Χρι­στο­φι­λο­πού­λου «όπου οι υπάλ­λη­λοι θα μπορούν να μετα­κι­νού­νται με ασφά­λεια, χωρίς δια­θε­σι­μό­τητα, εκεί όπου τους χρειά­ζε­ται περισ­σό­τερο η δημόσια υπη­ρε­σία, εκεί που τους χρειά­ζε­ται ο πολίτης».

Ο μηχα­νι­σμός, φέρεται να βρί­σκε­ται στην τελική φάση επε­ξερ­γα­σίας. Ανα­φε­ρό­μενο στο μηχα­νι­σμό, το υπουρ­γείο χρη­σι­μο­ποιεί σε επί­ση­μες ανα­κοι­νώ­σεις του τον όρο «job rotation». Όρος που μετα­φρά­ζε­ται επι­πλέον και ως «εναλ­λαγή θέσεων εργα­σίας», όπως επίσης και ως «εκ περι­τρο­πής εργασία»

Βάσει των ενδεί­ξεων που έχουν υπάρξει μέχρι σήμερα, οι μετα­κι­νή­σεις θα γίνο­νται σε έξι στάδια, που είναι τα εξής:

1. Κατα­γραφή των κενών θέσεων σε όλο το Δημόσιο: η κατα­γραφή θα γίνεται με βάση τα σχέδια στε­λέ­χω­σης των Υπη­ρε­σιών, με απο­τέ­λε­σμα να μην υπάρχει δυνα­τό­τητα πολι­τι­κής παρέμ­βα­σης για τη «δημιουρ­γία» θέσεων, που θα “φωτο­γρα­φί­ζουν” τη μετα­κί­νηση υπαλ­λή­λων.

2. Δύο φορές το χρόνο θα προ­κη­ρύσ­σε­ται πανελ­λα­δι­κός δια­γω­νι­σμός, που θα περι­λαμ­βά­νει τις κενές θέσεις ανά ειδι­κό­τητα και κλάδο στις Δημό­σιες Υπη­ρε­σίες ανά την Επι­κρά­τεια και θα καλού­νται οι υπο­ψή­φιοι προς μετα­κί­νηση δημό­σιοι υπάλ­λη­λοι να δηλώ­σουν συμ­με­τοχή. Ο δια­γω­νι­σμός θα γίνεται υπό την επί­βλεψη του ΑΣΕΠ και θα έχει τα χαρα­κτη­ρι­στικά των προ­κη­ρύ­ξεων της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής για πλήρωση θέσεων με σειρά προ­τε­ραιό­τη­τας.

3. Οι υπάλ­λη­λοι που επι­θυ­μούν να μετα­κι­νη­θούν θα κατα­θέ­σουν αίτηση στις Υπη­ρε­σίες που ανήκουν, προ­κει­μέ­νου να λάβουν άδεια για τη μετα­κί­νησή τους. Σε περί­πτωση που κριθούν απα­ραί­τη­τοι στις Δομές που υπη­ρε­τούν, δεν θα έχουν τη δυνα­τό­τητα συμ­με­το­χής στον δια­γω­νι­σμό.

4. Οι υπο­ψή­φιοι θα κατα­θέ­τουν τα δικαιο­λο­γη­τικά που απαι­τού­νται και θα υπο­βά­λουν αίτηση μετα­κί­νη­σης σε θέσεις αντί­στοι­χης ειδι­κό­τη­τας και κλάδου με αυτήν που κατέ­χουν. Θα μοριο­δο­τού­νται από το ΑΣΕΠ, στη βάση προ­δια­γε­γραμ­μέ­νων κρι­τη­ρίων, που θα αφορούν την εμπει­ρία, τα τυπικά προ­σό­ντα, αλλά και κοι­νω­νικά κρι­τή­ρια.

5. Οι υπο­ψή­φιοι θα μοριο­δο­τού­νται με βάση τα κρι­τή­ρια που έχει θέσει το ΑΣΕΠ και η Ανε­ξάρ­τητη Αρχή θα εκδίδει προ­σω­ρι­νούς πίνακες επι­τυ­χό­ντων και μετά την κατά­θεση ενστά­σεων θα δημο­σιεύ­ο­νται οι τελικοί πίνακες.

6. Οι επι­τυ­χό­ντες που θα έχουν την καλύ­τερη βαθ­μο­λο­γία στη μοριο­δό­τηση των κρι­τη­ρίων, μετά την ανα­κοί­νωση των ορι­στι­κών πινάκων από το ΑΣΕΠ, θα μετα­κι­νού­νται στις νέες θέσεις εντός ενός μηνός, άμεσα, χωρίς να τεθούν σε καθε­στώς “δια­θε­σι­μό­τη­τας”.

Πηγή: aftodioikisi.gr