Οι δέκα «εντολές» του ΔΝΤ

Τα «φιρ­μά­νια» που στέλνει το Ταμείο στην κυβέρ­νηση και οι μεταρ­ρυθ­μί­σεις που πρέπει να προ­χω­ρή­σουν. Τι ειση­γεί­ται για εργα­σιακά, κατώ­τατο μισθό και αντί­με­τρα. Η ανη­συ­χία για προ­ε­κλο­γι­κές παροχές και το μήνυμα για τα capital controls.

ο ετήσιο τσεκ απ («annual health check» όπως το χαρα­κτή­ρισε ο Πίτερ Ντόλμαν) της ελλη­νι­κής οικο­νο­μίας, από το ΔΝΤ δεν έκρυβε εκπλή­ξεις.

Κανένας δεν περί­μενε να πει κάτι δια­φο­ρε­τικό το ΔΝΤ ούτε για την ανάγκη- κατά την άποψή του- περι­κο­πής των συντά­ξεων και του αφο­ρο­λο­γή­του , ούτε για τη μακρο­χρό­νια βιω­σι­μό­τητα του ελλη­νι­κού χρέους, μέτωπο στο οποίο δια στό­μα­τος Κριστίν Λαγκάρντ εκφρά­στη­καν επι­φυ­λά­ξεις ήδη από τη βραδιά του Eurogroup.

Κατά τη χθεσινή παρου­σί­αση των πρώτων συμπε­ρα­σμά­των της έκθεσης του άρθρου 4 από τον επι­κε­φα­λής της απο­στο­λής του Ταμείου στην Ελλάδα Πίτερ Ντόλμαν, περισ­σό­τερη αίσθηση προ­κά­λε­σαν οι προ­σε­κτι­κές δια­τυ­πώ­σεις του και το ξεκά­θαρο πλέον πέρασμα του ΔΝΤ στο «πίσω κάθισμα».

Παρ’ όλα αυτά ανα­λυ­τές συνι­στούν να μην υπο­τι­μώ­νται τα «φιρ­μά­νια» του ΔΝΤ. Οι απόψεις του Ταμείου, ιδίως σε θέματα που αφορούν τη βιω­σι­μό­τητα του χρέους και την μεταρ­ρυθ­μι­στική προ­σή­λωση της κυβέρ­νη­σης θα ζυγί­ζο­νται από τις αγορές, τώρα που «οι πόρτες είναι ανοι­χτές» – όπως είπε ο Ντόλμαν- αλλά πλήθος προ­κλή­σεων παρα­μέ­νει. Μέσω των πρώτων συμπε­ρα­σμά­των της απο­στο­λής του ΔΝΤ – η έκθεση ανα­μέ­νε­ται μαζί με την ανάλυση βιω­σι­μό­τη­τας χρέους στα τέλη Ιουλίου με αρχές Αυγούστου- το Ταμείο δίνει δέκα «εντολές» οι οποίες θα μπο­ρού­σαν να κωδι­κο­ποι­η­θούν ως εξής:

1. Συνε­χί­στε τις μεταρ­ρυθ­μί­σεις. Η Ελλάδα πρέπει να συνε­χί­σει τις μεταρ­ρυθ­μι­στι­κές προ­σπά­θειες ώστε να επι­τύ­χει δια­τη­ρή­σιμη υψηλή ανά­πτυξη και να εξα­σφα­λί­σει αντα­γω­νι­στι­κό­τητα εντός της Ευρω­ζώ­νης, υπο­στη­ρί­ζο­ντας παράλ­ληλα αυτούς που έχουν την μεγα­λύ­τερη ανάγκη για προ­στα­σία, σημειώ­νε­ται στην έκθεση υπο­δει­κνύ­ο­ντας την ανάγκη περαι­τέρω προ­σπα­θειών ώστε να ξεπε­ρα­στούν οι παρα­κα­τα­θή­κες της κρίσης και να ενι­σχυ­θεί η παρα­γω­γι­κό­τητα, η αντα­γω­νι­στι­κό­τητα και η κοι­νω­νική ενσω­μά­τωση. Οι μακρο­οι­κο­νο­μι­κές ανι­σορ­ρο­πίες έχουν σε μεγάλο βαθμό εξα­λει­φθεί, αλλά το υψηλό δημόσιο χρέος, οι αδύ­να­μοι ισο­λο­γι­σμοί των τρα­πε­ζών και του υπό­λοι­που ιδιω­τι­κού τομέα, οι περιο­ρι­σμοί στην κίνηση κεφα­λαίων, οι ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές του δημο­σίου και το μεγάλο ποσοστό του πλη­θυ­σμού που βρί­σκε­ται σε κίνδυνο βαραί­νουν τις προ­ο­πτι­κές ανά­πτυ­ξης και η πρόοδος ανα­φο­ρικά με βασικές μεταρ­ρυθ­μί­σεις στο δημο­σιο­νο­μικό τομέα και στην αγορά έχει μείνει πίσω.

2. Όχι σε πισω­γυ­ρί­σματα. Ο Πίτερ Ντόλμαν μετέ­φερε τις δεσμεύ­σεις της ελλη­νι­κής κυβέρ­νη­σης για εφαρ­μογή των δίδυμων μέτρων της περιό­δου 2019-20 για την περι­κοπή των συντά­ξεων και του αφο­ρο­λο­γή­του. Όπως είπε, η εφαρ­μογή τους θα στείλει ένα κρίσιμο σήμα στις αγορές . Επι­πλέον στην έκθεση σημειώ­νε­ται πως «οποια­δή­ποτε καθυ­στέ­ρηση σε αυτές τις μεταρ­ρυθ­μί­σεις θα υπέ­σκα­πτε σε σημα­ντικό βαθμό την αξιο­πι­στία των παρα­δο­χών των μέτρων για την ελά­φρυνση του χρέους που έχουν συμ­φω­νη­θεί με τους Ευρω­παί­ους εταί­ρους».

3. Ξανα­σκε­φτείτε τα εργα­σιακά. Στο πλαίσιο της δεύ­τε­ρης αξιο­λό­γη­σης, οι «μάχες» με το ΔΝΤ ήταν ομη­ρι­κές ανα­φο­ρικά με την επα­να­φορά των συλ­λο­γι­κών δια­πραγ­μα­τεύ­σεων μετά τη λήξη του Μνη­μο­νίου. Τελικά πέρασε η σχετική διάταξη νόμου αλλά ο Πίτερ Ντόλμαν χθες κάλεσε την κυβέρ­νηση να το «ξανα­σκε­φτεί».

4. «Μετρη­μέ­νες» αυξή­σεις στον κατώ­τατο μισθό. Η κυβέρ­νηση είναι γνωστό ότι επι­διώ­κει μια πρώτη αύξηση του κατώ­τα­του μισθού εντός του 2018. Το ΔΝΤ δεν τοπο­θε­τεί­ται ως προς το χρόνο αλλά ως προς το εύρος των προ­σαρ­μο­γών και τονίζει ότι «οποια­δή­ποτε προ­σαρ­μογή του κατώ­τα­του μισθού θα πρέπει να είναι συνετή και να εναρ­μο­νί­ζε­ται με κέρδη σε αντα­γω­νι­στι­κό­τητα με στόχο να δια­τη­ρη­θεί η δυνα­μική της ανά­κτη­σης της απα­σχό­λη­σης και να απο­φευ­χθεί οποια­δή­ποτε απώλεια αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας».

5. Πάρτε ανα­πτυ­ξιακά αντί­με­τρα. Στο σκε­πτικό του ΔΝΤ, οι περι­κο­πές σε συντά­ξεις και αφο­ρο­λό­γητο είναι μέτρα διαρ­θρω­τι­κού χαρα­κτήρα η εφαρ­μογή των οποίων θα επι­τρέ­ψει τη λήψη ισό­πο­σων (δημο­σιο­νο­μικά ουδέ­τερα) αντί­με­τρων με στόχο την ενί­σχυση της ανά­πτυ­ξης. Ο εκπρό­σω­πος του ΔΝΤ εκτί­μησε ότι το 2020 θα υπάρχει δημο­σιο­νο­μι­κός χώρος για μειώ­σεις φόρων – οι συντε­λε­στές είναι υψηλοί αναγνώρισε- και ειδι­κό­τερα για μείωση συντε­λε­στών φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος φυσικών και νομικών προ­σώ­πων καθώς και για μείωση των εισφο­ρών. «Είναι προ­τε­ραιό­τητα να ισορ­ρο­πη­θεί εκ νέου το δημο­σιο­νο­μικό μείγμα πολι­τι­κής με έναν τρόπο φιλικό προς την ανά­πτυξη» τονίζει το ΔΝΤ.

6. Προσοχή στο δημο­γρα­φικό. Η επιμονή του ΔΝΤ στην περι­κοπή των συντά­ξεων «πατάει» στις απο­καρ­διω­τι­κές προ­βλέ­ψεις για την γήρανση του πλη­θυ­σμού σε συν­δυα­σμό με την πρό­βλεψη μείωσης του εργα­τι­κού δυνα­μι­κού κατά 1% κατ΄έ­τος τα επόμενα χρόνια.

7. Μην αρχί­σετε τις παροχές. Η προ­ο­πτική των εκλογών, πάντα αντι­με­τω­πί­ζε­ται από το ΔΝΤ ως παρά­γο­ντας ανη­συ­χίας για αλό­γι­στες παροχές. Υπ αυτό το πρίσμα και λαμ­βά­νο­ντας υπόψη ότι μόλις γίνο­νται τα πρώτα βήματα εκτός προ­γράμ­μα­τος το ΔΝΤ προ­τεί­νει «οι αρχές να είναι προ­σε­κτι­κές ανα­φο­ρικά με την υιο­θέ­τηση μονίμων επε­κτα­τι­κών μέτρων πέρα από αυτά που έχουν ήδη νομο­θε­τη­θεί προ­κει­μέ­νου να απο­φευ­χθεί η δια­κιν­δύ­νευση των δημο­σιο­νο­μι­κών τους στόχων».

8. Αξιο­ποιεί­στε όλα τα εργα­λεία για τη μείωση των κόκ­κι­νων δανείων. Η ανα­βί­ωση της πιστω­τι­κής δυνα­τό­τη­τας των τρα­πε­ζών, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της αντι­με­τώ­πι­σης των πολύ υψηλών μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων ανοιγ­μά­των (NPEs), είναι κρί­σι­μης σημα­σίας για την υπο­στή­ριξη της οικο­νο­μίας, σημειώ­νει το ΔΝΤ. Παρ’ ότι ανα­γνω­ρί­ζε­ται ότι έχουν γίνει σημα­ντικά βήματα τονί­ζε­ται ότι για την επι­τά­χυνση της εξυ­γί­αν­σης των ισο­λο­γι­σμών των τρα­πε­ζών χρειά­ζο­νται περισ­σό­τερο φιλό­δο­ξοι στόχοι μείωσης των NPEs, προ­λη­πτική δημιουρ­γία κεφα­λαια­κών μαξι­λα­ριών, περαι­τέρω βήματα για την άμβλυνση των κιν­δύ­νων ρευ­στό­τη­τας και χρη­μα­το­δό­τη­σης και πιο ισχυρή εσω­τε­ρική τρα­πε­ζική δια­κυ­βέρ­νηση.

9. Προ­χω­ρή­στε στην- προσεκτική- άρση των Capital controls. Οι ενα­πο­μεί­να­ντες περιο­ρι­σμοί στην κίνηση κεφα­λαίων πρέπει να αρθούν κατά τρόπο συνετό με βάση τον συμ­φω­νη­μένο οδικό χάρτη, με το ρυθμό που υπα­γο­ρεύ­ουν οι συν­θή­κες στους τομείς της οικο­νο­μίας και των τρα­πε­ζών αλλά και το επίπεδο της εμπι­στο­σύ­νης των κατα­θε­τών.

10. Μεταρ­ρυθ­μί­στε το δημόσιο. Η απο­δο­τι­κό­τητα του δημο­σίου τομέα και η δια­κυ­βέρ­νηση χρήζουν περαι­τέρω ενί­σχυ­σης και η ανε­ξαρ­τη­σία της στα­τι­στι­κής αρχής θα πρέπει να προ­στα­τευ­τεί τονίζει το ΔΝΤ. Παρά την κάποια σημα­ντική (αλλά ανο­μοιό­μορφη) πρόοδο, θεωρεί πως χρειά­ζο­νται περαι­τέρω προ­σπά­θειες για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό των δημό­σιων θεσμών, την ενί­σχυση της φορο­λο­γι­κής συμ­μόρ­φω­σης και της νοο­τρο­πίας πλη­ρω­μής και για τη βελ­τί­ωση των δια­δι­κα­σιών αδειο­δό­τη­σης, της ταμεια­κής δια­χεί­ρι­σης, των προ­μη­θειών και των πρα­κτι­κών ανα­φο­ράς. Ένας περισ­σό­τερο απο­δο­τι­κός δικα­στι­κός κλάδος είναι απα­ραί­τη­τος για την επι­τυ­χία των νομικών μεταρ­ρυθ­μί­σεων σε όλους τους τομείς.

Η βελ­τί­ωση της δια­κυ­βέρ­νη­σης και της ανε­ξαρ­τη­σίας των δημό­σιων θεσμών, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της επαρ­κούς προ­στα­σίας των αξιωματούχων- όπως αυτών που είναι υπεύ­θυ­νοι για τις στα­τι­στι­κές εκθέσεις- είναι απα­ραί­τητη για την ενί­σχυση της εμπι­στο­σύ­νης στα δημόσια οικο­νο­μικά και για τη δια­σφά­λιση της αξιο­πι­στίας των δεδο­μέ­νων.

Πηγή euro2day.gr