Συνήγορος του Πολίτη: Πολύπλοκο και ασαφές το νομοθετικό πλαίσιο για τους δήμους

Το πο­λύ­πλο­κο και ασα­φές νο­μο­θε­τι­κό πλαί­σιο, που διέ­πει την επι­βο­λή και εί­σπρα­ξη των κυ­ριό­τε­ρων τα­κτι­κών δη­μο­τι­κών προ­σό­δων, απο­τε­λεί την κυ­ριό­τε­ρη αρ­νη­τι­κή δια­πί­στω­ση της ει­δι­κής έκ­θε­σης, που συ­νέ­τα­ξε ο Συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη για τα προ­βλή­μα­τα που πα­ρα­τη­ρού­νται στο πεδίο των φο­ρέ­ων της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης πρώ­του βαθ­μού και τα οποία δη­μιουρ­γού­νται κυ­ρί­ως κατά την άσκη­ση των οι­κο­νο­μι­κής φύσης αρ­μο­διο­τή­των τους.

Όπως ση­μειώ­νε­ται στην έκ­θε­ση, η μη ενιαία, απ’ όλους τους δή­μους, εφαρ­μο­γή της σχε­τι­κής νο­μο­θε­σί­ας, προ­κα­λεί συ­χνές και σο­βα­ρές αμ­φι­σβη­τή­σεις της νο­μι­μό­τη­τας των σχε­τι­κών πρά­ξε­ων επι­βο­λής τους και ανα­πό­φευ­κτα συ­νε­πά­γε­ται την αδυ­να­μία των δήμων να αντα­πο­κρι­θούν στις συμ­βα­τι­κές οι­κο­νο­μι­κές υπο­χρε­ώ­σεις τους, καθώς η τα­κτι­κή χρη­μα­το­δό­τη­σή τους απο­δει­κνύ­ε­ται ανε­παρ­κής.

Ταυ­τό­χρο­να, η πα­ρα­τε­τα­μέ­νη κα­θυ­στέ­ρη­ση διο­ρι­σμού των Ελεγ­κτών Νο­μι­μό­τη­τας και λει­τουρ­γί­ας των Αυ­το­τε­λών Υπη­ρε­σιών Επο­πτεί­ας, σε συν­δυα­σμό με την ανε­παρ­κώς ασκού­με­νη -στην πα­ρού­σα φάση- από τις Απο­κε­ντρω­μέ­νες Διοι­κή­σεις επο­πτεία, επι­τρέ­πει την εφαρ­μο­γή αμ­φι­σβη­τού­με­νης νο­μι­μό­τη­τας κα­νο­νι­στι­κών πρά­ξε­ων, καθώς συχνά τί­θε­νται σε ισχύ απο­φά­σεις δη­μο­τι­κών συμ­βου­λί­ων οι οποί­ες εγεί­ρουν ζη­τή­μα­τα πα­ρα­βί­α­σης των αρχών της νο­μι­μό­τη­τας, της ανα­λο­γι­κό­τη­τας, της ισό­τη­τας και ακόμη της χρη­στής δη­μο­σιο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης.

Ο Συ­νή­γο­ρος θε­ω­ρεί ότι τα ανω­τέ­ρω ζη­τή­μα­τα χρή­ζουν άμε­σης επί­λυ­σης, τόσο σε επί­πε­δο κε­ντρι­κής διοί­κη­σης, όσο και το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης, ιδιαί­τε­ρα ενό­ψει των κρί­σι­μων οι­κο­νο­μι­κών συν­θη­κών στις οποί­ες έχει πε­ριέλ­θει η χώρα και της εν γενεί υπο­βάθ­μι­σης των δη­μο­τι­κών υπη­ρε­σιών, ενώ ταυ­τό­χρο­να δια­τυ­πώ­νει και 25 προ­τά­σεις για την αντι­με­τώ­πι­ση των προ­βλη­μά­των στους δή­μους.

Εν κα­τα­κλεί­δι, ο Συ­νή­γο­ρος του Πο­λί­τη επι­ση­μαί­νει ότι απαι­τεί­ται η απλο­ποί­η­ση και απο­σα­φή­νι­ση του ισχύ­ο­ντος νο­μο­θε­τι­κού πλαι­σί­ου και η ενιαία εφαρ­μο­γή του από όλους τους δή­μους, η εν­δυ­νά­μω­ση του ελέγ­χου νο­μι­μό­τη­τας των πρά­ξε­ων των δήμων, καθώς και η διεύ­ρυν­ση των τρό­πων επί­λυ­σης των δια­φο­ρών τους με τους πο­λί­τες, μέσω εξώ­δι­κου συμ­βι­βα­σμού, σε συν­δυα­σμό με την εξα­σφά­λι­ση επαρ­κούς χρη­μα­το­δό­τη­σης, δια­φα­νή και χρη­στή δη­μο­σιο­νο­μι­κή δια­χεί­ρι­ση, ενί­σχυ­ση της αξιο­πι­στί­ας των δήμων και κατ’ επέ­κτα­ση την προ­στα­σία των δι­καιω­μά­των των πο­λι­τών.

Πηγή: Βήμα