Ο Δημοτικός Φόρος Δωδ/νήσου στην Ολομέλεια του Σ.τ.Ε.

Mε την υπ΄αρίθμ. 3930/2013 απόφαση της 7μελούς σύνθεσης του Συμβουλίου της Επικρατείας, που εκδόθηκε χθες, παραπέμφθηκε λόγω μείζονος σπουδαιότητας στην Ολομέλεια του Δικαστηρίου, η λήψη απόφασης επί των δύο αναιρέσεων εργολαβικής κοινοπραξίας εταιρειών των Αθηνών, που είχαν προ ετών κατασκευάσει το Νοσοκομείο Ρόδου και δεν αποδέχονται την επιβάρυνσή τους με δημοτικό φόρο.
Σημειώνεται ότι με την από 6-10-2006 πράξη του Προέδρου του Β ́Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας κ. Φ. Στεργιόπουλου, η πρώτη από 31-7-2006 αίτηση αναιρέσεως (αρ.καταθ. 4990/2006) παραπέμφθηκε λόγω σπουδαιότητας στην Επταμελή Σύνθεση του Τμήματος.
Η ένδικη διαφορά ξεκίνησε το 2006 και η εκδίκαση της υπόθεσης αναβλήθηκε 11 φορές.
Η πλευρά της δημοτικής αρχής αντέτεινε στους ισχυρισμούς της εργολαβικής εταιρείας και του ΕΒΕ Δωδεκανήσου, που άσκησε πρόσθετη παρέμβαση, με αίτημα την κήρυξη του ΔΗΦΟΔΩ ως αντισυνταγματικού και ασύμβατου με το κοινοτικό δίκαιο, ότι ο νόμος ισχύει επί 18ετία και ότι η Δωδεκάνησος, που ζει από τον τουρισμό, έχει ανάγκη τον συγκεκριμένο φόρο για την ανάπτυξή της.
Το τελευταίο επιχείρημα της δημοτικής αρχής είχε σχολιαστεί δυσμενώς από την εισηγήτρια πρόεδρο του ΣτΕ κ. Κων/να Λαζαράκη, που φέρεται να επεσήμανε ότι κι άλλες περιοχές της χώρας ζουν από τον τουρισμό χωρίς να έχουν επιβάλει στους επιτηδευματίες ανάλογο φόρο.
Εν πάση περιπτώσει οι αιτήσεις αναίρεσης ασκήθηκαν από την «Κοινοπραξία Νοσοκομείου Ρόδου ΤΕΡΝΑ Α.Ε. – ΑΚΤΩΡ Α.Τ.Ε-ΕΜΠΕΔΟΣ Α.Ε. – J & P ABAΞ Α.Ε. – ΙΜΕC GMBH» και τον συντετμημένο τίτλο (διακριτικό τίτλο) «Κοινοπραξία Κατασκευής Νοσοκομείου Ρόδου», ως μετονομάσθηκε η κοινοπραξία με την επωνυμία «ΓΕΚ Α.Ε.-ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΟΔΟΜΙΚΗ Α.Ε.-ΑΤΕ ΓΝΩΜΩΝ Α.Ε.-ΑΒΑΞ Α.Ε.-ΙMEC GMBH” και τον συντετμημένο τίτλο (διακριτικό τίτλο) «Κοινοπραξία Κατασκευής Νοσοκομείου Ρόδου», κατά του Δήμου Ροδίων.
Και οι δύο προαναφερθείσες αιτήσεις αναιρέσεως εκπροσωπούνται στο Συμβούλιο της Επικρατείας από την εταιρεία «ΖΕΠΟΣ- ΓΙΑΝΝΟΠΟΥΛΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με έδρα την Αθήνα, και τα δικόγραφα υπογράφουν οι δικηγόροι – μέτοχοι της κ. Μ. Γ. Γιαννόπουλος και Σπ. Π. Μαράτος και η εταιρεία «ΚΑΡΑΒΗ-ΜΠΟΚΟΛΙΝΗ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με έδρα την Αθήνα, τα δικόγραφα της οποίας υπογράφει η μέτοχός της κ. Άννα Μποκολίνη.
Τη δημοτική αρχή εκπροσωπεί η Δικηγορική Εταιρεία Φλογαϊτη – Σιούτη για τη σύνταξη υπομνημάτων.
Στη δίκη εκπροσωπήθηκε από τους δικηγόρους- καθηγητές κ.κ. Σπυρίδωνα Ι. Φλογαϊτη και Γλυκερία Σιούτη, ενώ η Επικ. Καθηγήτρια Πανεπιστημίου κ. Ελένη Θεοχαροπούλου, συνέταξε ειδική γνωμοδότηση επί των θεμάτων ευρωπαϊκού/συνταγματικού/ευρωπαϊκού φορολογικού/εθνικού φορολογικού δικαίου που περιέχονται στους λόγους και των δύο προαναφερομένων αιτήσεων αναιρέσεως.
Με τις προαναφερόμενες αιτήσεις αναιρέσεως πλήττονται μείζονος ενδιαφέροντος και σπουδαιότητας ζητήματα αναφορικά με το επιτρεπτό της θέσπισης και τη συμβατότητα του θεσμού του Δημοτικού Φόρου Δωδεκανήσου με το Σύνταγμα και τις Συνθήκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΟΚ).
Ο ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. (άρθρο 60 του Ν. 2214/1994) επιβάλλεται στα ακαθάριστα έσοδα των επιτηδευματιών που ασκούν οικονομική δραστηριότητα στη Δωδεκάνησο, με εφαρμογή 5 κατηγοριών συντελεστών, ανάλογα με το ύψος του μοναδικού συντελεστή καθαρού κέρδους όπως ορίζεται από το Υπουργείο Οικονομικών. Με αυξανόμενη ροή εσόδων ο ΔΗΦΟΔΩ έφθασε να έχει εισπράξει για το νησί της Ρόδου 2.768.954,58 ευρώ το 1994, 5.151.451,26 ευρώ το 1995, 12.648.720,37 ευρώ το 2006, 15.333.740,41 ευρώ το 2007, 16.072.851,05 ευρώ το 2008, 12.551.262,62 ευρώ το 2009, 10.941.867,65 ευρώ το 2010 και 11.700.000,00 ευρώ το 2011 (κατ’ εκτίμηση) καλύπτοντας ενδεικτικά το 2011 στο Δήμο Ρόδου το 20% περίπου των συνολικών τακτικών εσόδων του.
Στο μεταξύ το ΕΒΕΔ έχει προαναγγείλει την υποβολή ανάλογης προσφυγής για την ακύρωση του φόρου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπη,́ καταγγέλλοντας ως ασύμβατο το φόρο προς την Κοινοτική έννομη τάξη αλλά και προς το Σύνταγμα της Ελλάδας. Η απόφαση αυτή ελήφθη μετά από διαβούλευση με τους εκπροσώπους της δικηγορικής εταιρείας “Zέπος και Γιαννόπουλος”, ενώ σχετική υπόδειξη – πρόταση περιλαμβάνεται σε 32σέλιδο εμπιστευτικό υπόμνημα της εταιρείας προς το ΕΒΕΔ, αντίγραφο του οποίου είχε δημοσιοποιήσει η “δημοκρατική”.
Στο εμπιστευτικό υπόμνημα της δικηγορικής εταιρείας “Zέπος και Γιαννόπουλος” προς το ΕΒΕΔ γίνεται ειδική και εμπεριστατωμένη αναφορά στις δυνατότητες που υφίστανται για την προσφυγή σε εθνικά ή ευρωπαϊκά δικαστικά ή άλλα όργανα για την αμφισβήτηση της επιβολής του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.
Η χθεσινή απόφαση του δικαστηρίου αναμένεται να έχει αντίκτυπο στην έκβαση ανάλογων υποθέσεων που εκκρεμούν στα Διοικητικά Δικαστήρια σε πρώτο βαθμό και έχουν αναβληθεί εν αναμονή της αποφάσεως του ΣτΕ, που θα αποτελέσει δεδικασμένο.
5 προσφυγές έχουν αναβληθεί ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Ρόδου για την 13η Ιανουαρίου 2014.
Μεταξύ αυτών είναι και η προσφυγή του δικηγόρου κ. Μ. Κουτσούκου με την οποία αμφισβητείται η νομιμότητα, η συνταγματικότητα, η αναλογικότητα και η συμβατότητα του Δημοτικού Φόρου Δωδεκανήσου (ΔΗΦΟΔΩ) με το άρθρο 33 της υπ’αριθμ. 6 κατευθυντήριας οδηγίας (DIRECTIVA) της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ υποστηρίζεται ότι ο φόρος παραβιάζει και τις αρχές της ισότητας.
Ο δικηγόρος κ. Εμμανουήλ Μπακαλούμας έχει ασκήσει πρόσθετη παρέμβαση κατά του Δήμου Ρόδου και υπέρ του κ. Μ. Κουτσούκου και έχει κλητευθεί στη νέα δίκη.

Με αφορμή το γεγονός ότι τελικά δεν ελήφθη σχετική απόφαση περί κατάργησης ή μη του Δημοτικού Φόρου Δωδεκανήσου από το Συμβούλιο της Επικρατείας, το ΕΒΕ Δωδεκανήσου εμμένει στις αρχικές του αποφάσεις και επισημαίνει πως θα ακολουθήσει κάθε νόμιμη οδό, προκειμένου να ληφθεί και να οριστικοποιηθεί η απόφαση αναίρεσης της ισχύος του συγκεκριμένου φόρου.
Πληροφορίες για τις κινήσεις, στις οποίες πρόκειται να προβεί το ΕΒΕ Δωδεκανήσου έδωσε στη «δ», ο πρόεδρος του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου, κ. Ιωάννης Πάππου, ο οποίος δήλωσε: ” Εμείς παραμένουμε στις θέσεις μας, ως Επιμελητήριο Δωδεκανήσου. Συζητάμε για κατάργηση του σημερινού καθεστώτος, το οποίο έχει τεράστια προβλήματα, στρεβλώσεις και κακοδιαχείριση, όσον αφορά στην αξιοποίηση των πόρων του Δημοτικού Φόρου. Ο Δημοτικός Φόρος έχει ψηφιστεί, με σκοπό να είναι ένα εργαλείο ανάπτυξης και τελικά χρησιμοποιείται για διαφορετικούς λόγους και όχι για τον σκοπό που έχει ψηφιστεί. Σαφώς, θα σεβαστούμε τις αποφάσεις του Δικαστηρίου και θα συνεχίσουμε με όλες τις απαραίτητες ενέργειες και πράξεις, ώστε η φωνή, η άποψη και οι θέσεις του επιχειρηματικού κόσμου να δικαιωθούν. Θα συνεχίσουμε τον αγώνα μας, με σκοπό να δικαιωθούμε. Σκοπεύουμε να εξαντλήσουμε την κάθε νομική δυνατότητα και το κάθε νομικό εργαλείο, το οποίο μας παρέχει ο νόμος. Εμμένουμε στις θέσεις μας και σκοπεύουμε να τις υπερασπιστούμε”.