ΣΥΡΙΖΑ: Oι αλλαγές στη Δημόσια Διοίκηση

Στο πλαί­σιο της ομι­λί­ας του στο Διαρ­κές Συ­νέ­δριο του ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ ο Αλέ­ξης Τσί­πρας πα­ρου­σί­α­σε τους κε­ντρι­κούς άξο­νες του προ­γράμ­μα­τος για τον δη­μο­κρα­τι­κό με­τα­σχη­μα­τι­σμό του κρά­τους και τον εξορ­θο­λο­γι­σμό της δη­μό­σιας διοί­κη­σης. Βα­σι­κός στό­χος του προ­γράμ­μα­τος είναι η αντι­με­τώ­πι­ση των χρό­νιων πα­θο­γε­νειών της ελ­λη­νι­κής δη­μό­σιας διοί­κη­σης, τις οποί­ες ου­δέ­πο­τε αντι­με­τώ­πι­σαν οι μνη­μο­νια­κές κυ­βε­ρή­σεις.

Σε αντί­θε­ση με τη μνη­μο­νια­κή πο­λι­τι­κή, τόσο της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ όσο και της Τρόι­κας, που είναι εμ­μο­νι­κά προ­σα­να­το­λι­σμέ­νη στις ορι­ζό­ντιες πε­ρι­κο­πές και στην επί­θε­ση στους δη­μο­σί­ους υπαλ­λή­λους ο ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ σκο­πεύ­ει να αντι­με­τω­πί­σει τα πραγ­μα­τι­κά προ­βλή­μα­τα της δη­μό­σιας διοί­κη­σης, σε­βό­με­νος τους δη­μο­σί­ους υπαλ­λή­λους και βά­ζο­ντας τέλος στις πρα­κτι­κές της γε­νι­κευ­μέ­νης δια­φθο­ράς, της κα­κο­διοί­κη­σης, της έλ­λει­ψης συ­ντο­νι­σμού και σχε­δια­σμού και ισχυ­ρο­ποιώ­ντας τους ελεγ­κτι­κούς μη­χα­νι­σμούς που εγ­γυώ­νται την τή­ρη­ση της νο­μι­μό­τη­τας τόσο στο εσω­τε­ρι­κό του κρά­τους όσο και στην αγορά.

Το πρό­γραμ­μα του ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ πε­ρι­λαμ­βά­νει πα­ρεμ­βά­σεις στους πα­ρα­κά­τω το­μείς:

1. Δομές, Λει­τουρ­γί­ες και Προ­σω­πι­κό

2. Δια­δι­κα­σί­ες της Δη­μό­σιας Διοί­κη­σης

3. Κα­τα­πο­λέ­μη­ση της με­γά­λης Δια­φθο­ράς και της Δια­πλο­κής

4. Ισχυ­ρο­ποί­η­ση των ελεγ­κτι­κών μη­χα­νι­σμών

1. Δομές Λει­τουρ­γί­ες και Προ­σω­πι­κό

Η ρι­ζι­κή με­ταρ­ρύθ­μι­ση της δη­μό­σιας διοί­κη­σης εκ­κι­νεί από τον με­τα­σχη­μα­τι­σμό των δομών και των λει­τουρ­γιών της και την εμπι­στο­σύ­νη στο προ­σω­πι­κό της. Στο πλαί­σιο αυτό ο ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ δε­σμεύ­ε­ται να υλο­ποι­ή­σει τα πα­ρα­κά­τω μέτρα:

* Αλ­λα­γή της δομής της Κυ­βέρ­νη­σης (με συγ­χώ­νευ­ση υπουρ­γεί­ων, κα­τάρ­γη­ση κυ­βερ­νη­τι­κών ορ­γά­νων) για τον κα­λύ­τε­ρο συ­ντο­νι­σμό και τον σχε­δια­σμό της πα­ρα­γω­γι­κής ανα­συ­γκρό­τη­σης. Στη κυ­βέρ­νη­ση ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ προ­βλέ­πο­νται δέκα μόνο υπουρ­γεία. Κυ­βέρ­νη­ση συλ­λο­γι­κή, λει­τουρ­γι­κή και απο­τε­λε­σμα­τι­κή.

* Κα­τάρ­γη­ση των πο­λυά­ριθ­μων κυ­βερ­νη­τι­κών όρ­γα­νων που λει­τουρ­γούν ως φυ­τώ­ρια δια­φθο­ράς και διά­χυ­σης της πο­λι­τι­κής ευ­θύ­νης. Δια­τή­ρη­ση της κυ­βερ­νη­τι­κής επι­τρο­πής για τον συ­ντο­νι­σμό της κυ­βερ­νη­τι­κής πο­λι­τι­κής

* Απο­συμ­φό­ρη­ση του δη­μό­σιου τομέα από τις στρα­τιές των Συμ­βού­λων και των με­τα­κλη­τών υπαλ­λή­λων και προ­ώ­θη­ση της στε­λέ­χω­σης των Γρα­φεί­ων Υπουρ­γών, Γε­νι­κών Γραμ­μα­τέ­ων και Διοι­κη­τών από τις τά­ξεις των δη­μο­σί­ων Υπαλ­λή­λων

* Κα­τάρ­γη­ση της μνη­μο­νια­κής νο­μο­θε­σί­ας για το πει­θαρ­χι­κό δί­καιο των δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων

* Κα­τάρ­γη­ση του θε­σμού της δια­θε­σι­μό­τη­τας στα πλαί­σια της κι­νη­τι­κό­τη­τας για τον εξορ­θο­λο­γι­σμό της κα­τα­νο­μής προ­σω­πι­κού με­τα­ξύ των υπη­ρε­σιών και των υπουρ­γεί­ων.

* Απο­κα­τά­στα­ση των αντι­συ­νταγ­μα­τι­κά απο­λυ­μέ­νων.

* Κα­τάρ­γη­ση του αντι­συ­νταγ­μα­τι­κού νόμου για την αξιο­λό­γη­ση των δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων. Η αξιο­λό­γη­ση υπαλ­λή­λων και υπη­ρε­σιών θα γί­νε­ται στη βάση αντι­κει­με­νι­κών δει­κτών.

2. Δια­δι­κα­σί­ες της Δη­μό­σιας Διοί­κη­σης

Βα­σι­κό πρό­βλη­μα των πο­λι­τών είναι η γρα­φειο­κρα­τία, οι κα­θυ­στε­ρή­σεις, η πο­λυ­νο­μία, που στην πραγ­μα­τι­κό­τη­τα είναι μια τε­χνο­λο­γία εξου­σί­ας και συ­ντή­ρη­σης της δια­φθο­ράς. Στό­χος των με­ταρ­ρυθ­μυ­στι­κών προ­τά­σε­ων του ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ είναι η τυ­πο­ποί­ση των δια­δι­κα­σιών, η δια­φά­νεια, η μεί­ω­ση της τα­λαι­πω­ρί­ας των πο­λι­τών στη σχέση τους με τη δη­μό­σια διοί­κη­ση.

Στο πλαί­σιο αυτό τα πρώτα μέτρα της κυ­βέρ­νη­σης του ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ θα αφο­ρούν

* Τον πε­ριο­ρι­σμό της φυ­σι­κής επα­φής διοί­κη­σης και διοι­κου­μέ­νου για την κα­τα­πο­λέ­μη­ση της μι­κρής δια­φθο­ράς με την ανα­βάθ­μι­ση των ΚΕΠ (με­τα­τρο­πή σε Πο­λυ­δύ­να­μα Κέ­ντρα Εξυ­πη­ρέ­τη­σης Πο­λι­τών και Επι­χει­ρή­σε­ων) και τη δη­μιουρ­γία τμη­μά­των εξυ­πη­ρέ­τη­σης πο­λι­τών (front desk σε όλες τις δη­μό­σιες υπη­ρε­σί­ες.

* Ει­σα­γω­γή της ηλε­κτρο­νι­κής Κάρ­τας για κάθε πο­λί­τη με όλες τις ανα­γκαί­ες πλη­ρο­φο­ρί­ες για την συ­ναλ­λα­γή με τη δη­μό­σια διοί­κη­ση

* Κα­τάρ­γη­ση του πλή­θους δι­καιο­λο­γη­τι­κών που απαι­τού­νται για την έκ­δο­ση οι­κο­δο­μι­κών αδειών και αδειών λει­τουρ­γί­ας κα­τα­στη­μά­των. Στη

θέση του προ­λη­πτι­κού ελέγ­χου ει­σά­γου­με τον κα­τα­σταλ­τι­κό έλεγ­χο με αυ­στη­ρο­ποί­ση των κυ­ρώ­σε­ων σε πε­ρι­πτώ­σεις ψευ­δών δη­λώ­σε­ων.

* Συ­γκρό­τη­ση ει­δι­κού γρα­φεί­ου κω­δι­κο­ποί­η­σης της νο­μο­θε­σί­ας υπό την ευ­θύ­νη της Βου­λής των Ελ­λή­νων με εξα­σφά­λι­ση εξα­σφα­λί­ζου­με της ελεύ­θε­ρης πρό­σβα­σης των πο­λι­τών στην νο­μο­θε­σία όπως αυτή κάθε φορά ισχύ­ει.

3. Κα­τα­πο­λέ­μη­ση της με­γά­λης δια­φθο­ράς και της δια­πλο­κής

Σπάμε το τρί­γω­νο της δια­πλο­κής με­τα­ξύ πο­λι­τι­κών κομ­μά­των – οι­κο­νο­μι­κής ολι­γαρ­χί­ας/ιδιο­κτη­τών Μέσων Μα­ζι­κής Ενη­μέ­ρω­σης και Τρα­πε­ζών.

Για τα πο­λι­τι­κά κόμ­μα­τα ο ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ δε­σμεύ­ε­ται:

* Να ανα­μορ­φώ­σει το πλαί­σιο του τρα­πε­ζι­κού δα­νει­σμού των κομ­μά­των, με τη θέ­σπι­ση ανώ­τα­του ορίου δα­νει­σμού, απα­γό­ρευ­ση του μα­κρο­πρό­θε­σμου δα­νει­σμού και γε­νι­κή απα­γό­ρευ­ση δα­νειο­δό­τη­σης πάνω από ένα μικρό μέρος της κρα­τι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης

* Να προ­ω­θή­σει τον πλήρη έλεγ­χο και δια­φά­νεια για τα οι­κο­νο­μι­κά των κομ­μά­των

Για τα ΜΜΕ:

* Ενερ­γο­ποιού­με άμεσα τις δια­τά­ξεις των νόμων, οι οποί­ες:

(α) επι­τρέ­πουν στην Τρά­πε­ζα της Ελ­λά­δος ή στις αρ­μό­διες ει­σαγ­γε­λι­κές αρχές να διε­νερ­γούν ελέγ­χους για την προ­έ­λευ­ση της χρη­μα­το­δό­τη­σης των επι­χει­ρή­σε­ων ενη­μέ­ρω­σης, και

(β) ισχύ­ουν για όλες τις Ανώ­νυ­μες Εται­ρεί­ες και προ­βλέ­πουν ότι μια ζη­μιο­γό­να επι­χεί­ρη­ση δεν είναι δυ­να­τόν να λει­τουρ­γεί επ’ αό­ρι­στον χωρίς να ανα­κε­φα­λαιο­ποιεί­ται.

* Προ­κη­ρύσ­σου­με από μη­δε­νι­κή βάση δια­γω­νι­σμό για τις άδειες λει­τουρ­γί­ας ΜΜΕ.

Για τις δη­μό­σιες συμ­βά­σεις

Η κυ­βέρ­νη­ση του ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ θα ανα­θε­ω­ρή­σει το θε­σμι­κό πλαί­σιο που διέ­πει τις δη­μό­σιες συμ­βά­σεις για την κα­τα­πο­λέ­μη­ση της δια­φορ­ράς, της αδια­φά­νειας, της ανα­ξιο­κρα­τί­ας και της νό­θευ­σης του αντα­γω­νι­σμού σε­βό­με­νη την αντί­στοι­χη ευ­ρω­παϊ­κή νο­μο­θε­σία. Σε αυτό το πλαί­σιο προ­βλέ­πε­ται με­τα­ξύ άλλων

* Η ενί­σχυ­ση των θε­σμών κοι­νω­νι­κού ελέγ­χου, δια­φά­νειας και δη­μο­σιό­τη­τας σε όλα τα στά­δια καθώς και η αυ­στη­ρο­ποί­η­ση των όρων σχε­δια­σμού και εκτέ­λε­σης των δη­μο­σί­ων συμ­βά­σε­ων

* Η δια­μόρ­φω­ση αντι­κει­με­νι­κού και δια­φα­νούς θε­σμι­κού πλαι­σί­ου διε­ξα­γω­γής των δη­μο­σί­ων δια­γω­νι­σμών ώστε να μπει τέλος στις φω­το­γρα­φι­κές προ­κη­ρύ­ξεις.

Τέλος, ο ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ απο­δί­δει δι­καιο­σύ­νη:

* Συ­στη­μα­το­ποιού­με τη συ­γκέ­ντρω­ση στοι­χεί­ων και πλη­ρο­φο­ριών που αφο­ρούν προ­βλη­μα­τι­κούς δια­γω­νι­σμούς οι οποί­οι βρί­σκο­νται σε εξέ­λι­ξη ή διε­νερ­γή­θη­καν την τε­λευ­ταία πε­ντα­ε­τία

* Δια­σφα­λί­ζου­με την άμεση επα­νόρ­θω­ση της εν­δε­χό­με­νης πε­ριου­σια­κής ή άλλης βλά­βης του δη­μο­σί­ου, στις πε­ρι­πτώ­σεις «αμαρ­τω­λών» συμ­βά­σε­ων.

* Κα­ταρ­γού­με τις αντι­συ­νταγ­μα­τι­κές και προ­σβλη­τι­κές για τη δη­μο­κρα­τία δια­τά­ξεις που πα­ρέ­χουν ασυ­λί­ες στα ΔΣ του ΤΧΣ και του ΤΑΙ­ΠΕΔ. Οι ασυ­λί­ες αυτές είναι η ομο­λο­γία ενο­χής του Μνη­μο­νια­κού κα­τε­στη­μέ­νου και των λει­τουρ­γών του, που εν γνώ­σει τους ζη­μί­ω­σαν το ελ­λη­νι­κό δη­μό­σιο.

4. Ισχυ­ρο­ποί­ση των ελεγ­κτι­κών μη­χα­νι­σμών

Για να μπει βάζει τέλος στην ανα­ξιο­πι­στία, στην πα­ρα­νο­μία, στην κα­κο­διοί­κη­ση, στη δια­φθο­ρά, στην πα­ρακ­μή είναι ανα­γκαία η ανα­διορ­γά­νω­ση και ενί­σχυ­ση των ελεγ­κτι­κών μη­χα­νι­σμών. Τή­ρη­ση της νο­μι­μό­τη­τας πα­ντού. Κρά­τος Δι­καί­ου πα­ντού. Ενο­ποιού­με όλους τους ελεγ­κτι­κούς μη­χα­νι­σμούς, σε ένα ενιαίο σώμα που υπά­γε­ται απευ­θεί­ας στον Πρω­θυ­πουρ­γό.

Σε αυτή τη κα­τεύ­θυν­ση, τα πρώτα μέτρα του ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ αφο­ρούν:

* Την ενί­σχυ­ση και στή­ρι­ξη του Σώ­μα­τος Δί­ω­ξης Οι­κο­νο­μι­κού Εγκλή­μα­τος και του Σώ­μα­τος Επι­θε­ω­ρη­τών Ερ­γα­σί­ας, ώστε να τη­ρη­θεί η νο­μι­μό­τη­τα στην ιδιω­τι­κή οι­κο­νο­μία και την δη­μό­σια διοί­κη­ση αλλά και να εκ­κα­θα­ρι­στεί η αγορά ερ­γα­σί­ας από πρα­κτι­κές άγριας εκ­με­τάλ­λευ­σης και ανα­σφά­λι­στης ερ­γα­σί­ας.

* Τη στή­ρι­ξη της επι­τυ­χη­μέ­νης αρχής για την Κα­τα­πο­λέ­μη­ση της νο­μι­μο­ποί­η­σης εσό­δων από εγκλη­μα­τι­κές ενέρ­γειες.

* Την επα­να­δρα­στη­ριο­ποί­η­ση της Επι­τρο­πής Πόθεν Έσχες ώστε να προσ­διο­ρι­στεί το ποσό της αφο­ρο­λό­γη­της ύλης για την τε­λευ­ταία του­λά­χι­στον δε­κα­ε­τία.