Δημοτικό Συμβούλιο Ρόδου: Ωρα αποφάσεων για το καζίνο της Ρόδου

• Μετά την αναβολή του Ιουλίου, ώστε να παραστούν οι εκπρόσωποι της μισθώτριας εταιρείας, το Δημοτικό Συμβούλιο καλείται στις 30 Σεπτεμβρίου 2026 να εγκρίνει τη σύμβαση παράτασης έως το 2056, με σταθερό μίσθωμα 625.000 ευρώ, επενδύσεις 6.000.000 ευρώ και παραίτηση της εταιρείας από απαίτηση 2.422.759,63 ευρώ • Η μίσθωση λήγει σε 3 μήνες και 2 προθεσμίες που προέβλεπε το ίδιο το πλαίσιο της συμφωνίας έχουν ήδη παρέλθει

Ενώπιον του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου επανέρχεται την Τετάρτη 30 Σεπτεμβρίου 2026, ως εικοστό θέμα της ημερήσιας διάταξης, η εισήγηση του αντιδημάρχου Ακίνητης Περιουσίας κ. Κωνσταντίνου Χαλκιά για την παράταση της μίσθωσης του δημοτικού ακινήτου «Ξενοδοχείο των Ρόδων» στη μισθώτρια εταιρεία «ΚΑΖΙΝΟ Α.Ε.» έως τις 31 Δεκεμβρίου 2056.
Το θέμα είχε τεθεί ως πρώτο στη συνεδρίαση της 21ης Ιουλίου 2026 και είχε αναβληθεί, όπως προκύπτει, προκειμένου να παρευρίσκονται κατά τη συζήτηση οι εκπρόσωποι της εταιρείας. Επανέρχεται με την ίδια εισήγηση και η μόνη ουσιαστική διαφορά ανάμεσα στις 2 συνεδριάσεις είναι ο χρόνος: η υφιστάμενη μίσθωση εκπνέει στις 31 Δεκεμβρίου 2026 και το σώμα καλείται πλέον να αποφανθεί 3 μήνες πριν από τη λήξη της για μια συμβατική σχέση που, εφόσον εγκριθεί, θα εκτείνεται σε ορίζοντα 6 δεκαετιών από την αρχική της υπογραφή.
Το Δημοτικό Συμβούλιο δεν αποφασίζει επί της αρχής της παράτασης, καθώς αυτή είχε εγκριθεί με την υπ’ αριθμόν 356/22-12-2025 απόφασή του υπό ειδικούς όρους που θα εξειδικεύονταν με νεότερη απόφαση, αλλά επί του τελικού κειμένου της σύμβασης που εξειδικεύει τους όρους αυτούς.
Το μίσθωμα και οι ρήτρες που καταργούνται
Έως το τέλος του 2026 διατηρείται το καθεστώς του 1997, βάσει του οποίου το μίσθωμα υπολογίζεται ως 2% επί των μικτών κερδών παιγνίων του καζίνου και 2% επί των ακαθάριστων εσόδων από τις ξενοδοχειακές υπηρεσίες και τις λοιπές εκμεταλλεύσεις, ανεξαρτήτως του αν αυτές λειτουργούν από την ίδια τη μισθώτρια ή από τρίτους. Το μίσθωμα αυτό διαμορφώνεται σήμερα, σύμφωνα με τα στοιχεία του σχεδίου, στην τάξη των 460.000 ευρώ συνολικά.
Από την 1η Ιανουαρίου 2027 και έως το 2056 το ετήσιο μίσθωμα ορίζεται στο σταθερό ποσό των 625.000 ευρώ, χωρίς αναπροσαρμογή ή διακύμανση, πλέον 2% επί των ακαθαρίστων εσόδων από τις ξενοδοχειακές και τις λοιπές, πλην καζίνο, επιχειρήσεις που λειτουργούν στο μίσθιο. Το ποσό συμπίπτει με το εύλογο αγοραίο μίσθωμα που προσδιόρισε μελέτη πιστοποιημένου εκτιμητή, κατατεθείσα στις 18 Δεκεμβρίου 2025, και, όπως αναφέρεται, έχει υπολογιστεί ώστε να ενσωματώνει την αναπροσαρμογή του σημερινού μισθώματος σε βάθος τριακονταετίας, βάσει πίνακα που επισυνάπτεται στη σύμβαση ως Παράρτημα Ι. Θα καταβάλλεται απευθείας στον Δήμο Ρόδου ως κύριο του ακινήτου, ενώ η μισθώτρια συνεχίζει να αποδίδει τέλη 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του καζίνο κατά τον Ν.4512/2018.

Τα μέρη συνομολογούν στο κείμενο ότι με το μίσθωμα αυτό ικανοποιούνται πλήρως οι οικονομικές υποχρεώσεις της μισθώτριας έναντι του Δήμου για τα έσοδα των ξενοδοχειακών και λοιπών εκμεταλλεύσεων.
Η σύμβαση καταργεί 2 μηχανισμούς προστασίας των εσόδων που είχε ενσωματώσει το συμφωνητικό του 1997. Ο πρώτος είναι το εγγυημένο ελάχιστο ετήσιο συνολικό μίσθωμα των 50.000.000 δραχμών με ετήσια τιμαριθμική αναπροσαρμογή, το οποίο λειτουργούσε ως δίχτυ ασφαλείας: αν οι ποσοστιαίες καταβολές ενός έτους υπολείπονταν του ποσού αυτού, η μισθώτρια όφειλε να καλύψει τη διαφορά. Η κατάργηση αιτιολογείται με το σκεπτικό ότι το σταθερό ποσό των 625.000 ευρώ υπερκαλύπτει, κατά τους υπολογισμούς των μερών, τις υποχρεώσεις της μισθώτριας. Ο δεύτερος είναι η προσαύξηση κατά 1 ποσοστιαία μονάδα για κάθε 250.000.000 δραχμές κρατικής επιχορήγησης που θα εισέπραττε η εταιρεία για έργα στο ξενοδοχείο, πρόβλεψη που, όπως ρητά σημειώνεται, δεν εφαρμόστηκε ποτέ.
Η παραίτηση των 2.422.759,63 ευρώ
Ως αντιπαροχή έναντι του αυξημένου μισθώματος, η μισθώτρια παραιτείται από αμετάκλητα επιδικασθείσα απαίτηση κατά του Δήμου για αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά ΔΗΦΟΔΩ, αρχικού κεφαλαίου 1.771.869,65 ευρώ, η οποία με τόκους και δικαστικά έξοδα ανερχόταν στις 31 Δεκεμβρίου 2025 σε 2.422.759,63 ευρώ. Η απαίτηση απορρέει από 9 αποφάσεις του Διοικητικού Πρωτοδικείου Ρόδου των ετών 2014 έως 2016, οι οποίες κατέστησαν τελεσίδικες με αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά των ετών 2022 και 2023 και αμετάκλητες με 9 αποφάσεις του Β’ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας των ετών 2024 και 2025. Το σχέδιο χαρακτηρίζει την παραίτηση ουσιαστική αντιπαροχή προς τον Δήμο, με ενίσχυση της ρευστότητάς του με άμεσα αποτελέσματα, και ορίζει ότι πρέπει να ενεργηθεί με τον απαιτούμενο από τον νόμο τύπο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026.
Επενδύσεις 6.000.000 ευρώ έως το 2028
Η μισθώτρια αναλαμβάνει ρητή υποχρέωση επενδύσεων τουλάχιστον 6.000.000 ευρώ για την ανακαίνιση του ακινήτου, υπό τους όρους του εγγράφου της Διεύθυνσης Μεσαιωνικής Πόλης και Μνημείων της 4ης Νοεμβρίου 2025, με προθεσμία υλοποίησης την 31η Δεκεμβρίου 2028 και χωρίς δικαίωμα αποζημίωσης. Πρόκειται για διπλάσιο ποσό από τα 3.000.000 ευρώ που είχε αρχικά ανακοινώσει η εταιρεία στην επιστολή της της 30ής Απριλίου 2024, με την οποία εκδήλωσε επίσημα το ενδιαφέρον της για την παράταση. Το επιχειρηματικό πλάνο που κατατέθηκε τελικά τον Ιούνιο του 2025 κατανέμει 3.500.000 ευρώ στην ανακαίνιση του κτηριακού αποθέματος, 500.000 ευρώ στους χώρους του καζίνο, 700.000 ευρώ στην έμπροσθεν παραλία, 300.000 ευρώ στον κήπο και 1.000.000 ευρώ στην αντικατάσταση του ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού.
Η Διεύθυνση Μεσαιωνικής Πόλης και Μνημείων ενέκρινε το πλάνο κατ’ αρχήν, σημειώνοντας ότι θα τονώσει την τοπική αγορά, αλλά διατύπωσε σειρά παρατηρήσεων: το σχέδιο αποτελεί συνοπτική έκθεση χωρίς τεχνική περιγραφή, σχέδια και μελέτες, δεν συνοδεύεται από χρονοδιάγραμμα μελετών, αδειοδοτήσεων και υλοποίησης, περιλαμβάνει παρεμβάσεις πέραν του κτηριακού αποθέματος χωρίς ενέργειες για την αναβάθμιση της γύρω περιοχής και δεν προβλέπει συντήρηση ή μελλοντική ανακαίνιση στη διάρκεια των 30 ετών. Η υπηρεσία δήλωσε ότι αδυνατεί να κρίνει τις παρεμβάσεις από τεχνική άποψη έως ότου κατατεθούν μελέτες και ζήτησε χρονοδιάγραμμα και πλάνο μελλοντικών παρεμβάσεων. Το ίδιο έγγραφο αναφέρει χρόνο υλοποίησης 5 έτη, ενώ η σύμβαση θέτει προθεσμία 2 ετών από την έναρξη της παράτασης, διάσταση που δεν διευκρινίζεται στα διαθέσιμα στοιχεία.
Οι προθεσμίες που έχουν ήδη παρέλθει
Το σχέδιο θεσπίζει επίσης υποχρέωση της μισθώτριας να συνάψει επιχειρησιακή Συλλογική Σύμβαση Εργασίας με την εκπροσωπευτικότερη συνδικαλιστική οργάνωση στην επιχείρηση το αργότερο έως τις 31 Αυγούστου 2026 και να τη διατηρεί σε ισχύ καθ’ όλη τη διάρκεια της μίσθωσης. Η ημερομηνία αυτή είχε τεθεί με ορίζοντα την έγκριση του Ιουλίου και έχει παρέλθει πριν καν ψηφιστεί το κείμενο που την περιέχει. Από τα διαθέσιμα στοιχεία δεν προκύπτει αν η σύμβαση εργασίας έχει συναφθεί ή αν η προθεσμία θα αναπροσαρμοστεί κατά τη συζήτηση. Όλες οι υποχρεώσεις του άρθρου 35 χαρακτηρίζονται ουσιώδεις και η παράβαση οποιασδήποτε από αυτές σπουδαίος λόγος καταγγελίας της σύμβασης.
Η αναβολή απομάκρυνε τη διαδικασία και από το χρονικό πλαίσιο του ίδιου του συμφωνητικού του 1997. Το άρθρο 5 όριζε ότι τα μέρη όφειλαν να εισέλθουν σε διαπραγματεύσεις τουλάχιστον 2 έτη πριν από τη λήξη και ότι η έγγραφη συμφωνία παράτασης έπρεπε να έχει καταρτιστεί τουλάχιστον 1 έτος πριν από αυτή, δηλαδή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025. Η μισθώτρια είχε επικαλεστεί η ίδια τη διάταξη στην επιστολή της του 2024, υποστηρίζοντας ότι η παράταση είναι επιβεβλημένη επειδή ο νόμος ορίζει το «Ξενοδοχείο των Ρόδων» ως υποχρεωτική έδρα του καζίνο, ότι έχει αιτηθεί νέα άδεια από την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων με διάρκεια 20 έως 30 ετών και ότι από το 1999 έως το 2023 κατέβαλε στον Δήμο συνολικά 28.591.963 ευρώ για ενοίκιο, δημοτικό φόρο παιγνίων και λοιπά τέλη. Οι διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν εγκαίρως, όμως η έγγραφη συμφωνία φτάνει προς έγκριση 9 μήνες μετά το όριο της σύμβασης.
Η υπόθεση ξεκίνησε με την υπ’ αριθμόν 2/22988/01-05-2024 αίτηση της μισθώτριας, η οποία ακολούθησε συνάντηση εκπροσώπων των 2 πλευρών στις 19 Μαρτίου 2024. Ακολούθησαν η κατάθεση του σχεδίου τροποποίησης και του επενδυτικού πλάνου στις 3 Ιουνίου 2025, η υπ’ αριθμόν 138 απόφαση του Συμβουλίου Κοινότητας Ρόδου στις 24 Οκτωβρίου 2025, η έγκριση του πλάνου στις 4 Νοεμβρίου 2025, η εκτίμηση και η γνωμοδότηση της Νομικής Υπηρεσίας υπέρ των 30 ετών στις 18 Δεκεμβρίου 2025, η κατ’ αρχήν έγκριση από το Δημοτικό Συμβούλιο στις 22 Δεκεμβρίου 2025 και η αποδοχή των όρων από την εταιρεία στις 31 Δεκεμβρίου 2025. Ο κύκλος έκλεισε στις 17 Ιουλίου 2026 με τη βεβαίωση του Τμήματος Ταμείου περί μη ληξιπρόθεσμων οφειλών και το τελικό σχέδιο σύμβασης, στο οποίο η αναβολή του Ιουλίου προσέθεσε 10 ακόμη εβδομάδες.
Το σχέδιο επικαιροποιεί και τον ορισμό της εκμισθώτριας, καθώς η δημοτική εταιρεία που είχε υπογράψει το συμφωνητικό του 1997 τελεί υπό λύση και εκκαθάριση από τις 10 Ιουνίου 2011 και φέρει πλέον την επωνυμία «(ΥΠΟ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ) ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΕΣ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΡΟΔΟΥ Α.Ε.». Το αρχικό συμφωνητικό προέβλεπε στο άρθρο 29 ότι σε τέτοια περίπτωση ο Δήμος υποκαθίσταται αυτοδικαίως στα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της και η υπομίσθωση μετατρέπεται σε κύρια μίσθωση, λογική στην οποία εντάσσεται και η απευθείας καταβολή του μισθώματος στον Δήμο.