Εκτός διαγωνισμού 5 εταιρείες για τον ψηφιακό οδηγό περιήγησης της Μεσαιωνικής Πόλης της Ρόδου

Ενας από τους πλέον αμφισβητούμενους διαγωνισμούς του Δήμου Ρόδου των τελευταίων μηνών επιστρέφει στο τραπέζι της Δημοτικής Επιτροπής. Στην 35η τακτική συνεδρίαση, που έχει προγραμματιστεί για την Τρίτη 4 Αυγούστου 2026 και ώρα 10:00 στο Δημοτικό Κατάστημα, το πρώτο θέμα της ημερήσιας διάταξης αφορά στην έγκριση του πρακτικού της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού για το έργο «Ψηφιακός οδηγός περιήγησης στην Παλιά Πόλη της Ρόδου», σε συμμόρφωση με τρεις αποφάσεις της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων. Η εισήγηση προέρχεται από τη Διεύθυνση Πληροφορικής και Νέων Τεχνολογιών και υπογράφεται από τον αναπληρωτή διευθυντή κ. Χρήστο Πανά και τον εντεταλμένο σύμβουλο Ψηφιακής Μετάβασης κ. Γιώργο Βαρέλη.

Το αντικείμενο και τα οικονομικά μεγέθη
Ο διεθνής ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός προκηρύχθηκε με την υπ’ αριθμόν πρωτοκόλλου 2/92583 διακήρυξη της 18ης Δεκεμβρίου 2025 και δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ την επομένη. Αντικείμενό του είναι η δημιουργία ολοκληρωμένου συστήματος προβολής των σημείων ενδιαφέροντος στη Μεσαιωνική Πόλη της Ρόδου, μνημείο παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς της UNESCO από το 1988. Η εκτιμώμενη αξία ανέρχεται σε 161.290,32 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και σε 200.000 ευρώ συνολικά, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της βέλτιστης σχέσης ποιότητας και τιμής. Οι τεχνικές απαιτήσεις περιλαμβάνουν εφαρμογές ξενάγησης για κινητές συσκευές με τεχνολογίες επαυξημένης πραγματικότητας, εφαρμογές εικονικής πραγματικότητας, τρισδιάστατα μοντέλα και διαδραστικό παιχνίδι επιβράβευσης.
Στον διαγωνισμό συμμετείχαν οι εταιρείες COMITECH ΑΕ, ΑΙΓΑΙΟΥ SOLUTIONS ΑΕ, ΕΝΝΕΑΣ Μονοπρόσωπη ΙΚΕ, CLOUDPRINT DIGITAL AND DISPLAY PRODUCTS Μονοπρόσωπη ΙΚΕ, ΔΙΑΔΡΑΣΙΣ ΛΑΔΑΣ Ι ΚΑΙ ΣΙΑ ΙΚΕ, WINGS ICT Solutions ΑΕ, UNISYSTEMS ΑΕΕ και ΕΧΕΟ ΕΕ. Με την υπ’ αριθμόν 380/2026 απόφασή της, που ελήφθη στην 22η τακτική συνεδρίαση της 18ης Μαΐου 2026, η Δημοτική Επιτροπή ενέκρινε το από 15 Μαΐου 2026 πρακτικό αποσφράγισης και αξιολόγησης και έκανε δεκτές τις προσφορές του συνόλου των συμμετεχόντων. Η απόφαση κοινοποιήθηκε στους διαγωνιζόμενους την 19η Μαΐου 2026 και πυροδότησε τρεις διαδοχικές προσφυγές μέσα σε δέκα ημέρες.

Το τριπλό μέτωπο των προσφυγών
Πρώτη κινήθηκε η ΕΝΝΕΑΣ ΙΚΕ, στις 28 Μαΐου 2026, ζητώντας την ακύρωση της απόφασης για έλλειψη αιτιολογίας τόσο ως προς την αποδοχή των προσφορών όσο και ως προς τη βαθμολόγηση. Ακολούθησαν, στις 29 Μαΐου 2026, η ΑΙΓΑΙΟΥ SOLUTIONS ΑΕ και η COMITECH ΑΕ, με προσφυγές που έβαλλαν στοχευμένα κατά των ανταγωνιστών τους. Το πέμπτο Κλιμάκιο της ΕΑΔΗΣΥ, με πρόεδρο την κ. Γαρυφαλλιά Σκιάνη, μέλος τον κ. Μιχαήλ Οικονόμου και εισηγήτρια την κ. Ναυσικά Σοφία Μπάσδελη, εξέτασε και τις τρεις υποθέσεις στις 6 Ιουλίου 2026 και εξέδωσε τις αποφάσεις 1228, 1229 και 1232 στις 27 Ιουλίου 2026. Σε όλες τις υποθέσεις η αναθέτουσα αρχή υπέβαλε τις απόψεις της εκπροθέσμως, στις 19 Ιουνίου 2026, με αποτέλεσμα να μη ληφθούν υπόψη.
Η καθοριστική απόφαση 1229 και ο οριζόντιος αποκλεισμός
Η μόνη προσφυγή που ευδοκίμησε, έστω εν μέρει, ήταν εκείνη της COMITECH. Ο λόγος που κρίθηκε βάσιμος αφορούσε την παράλειψη των ανταγωνιστών της να προαποδείξουν, κατά το στάδιο υποβολής των προσφορών, τη μη συνδρομή του λόγου αποκλεισμού του όρου 2.2.3.9 της διακήρυξης, δηλαδή της κύρωσης του οριζόντιου αποκλεισμού, τόσο για τις ίδιες όσο και για τους τρίτους στις ικανότητες των οποίων στηρίζονταν. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η παντελής αυτή παράλειψη δεν θεραπεύεται μέσω διευκρινίσεων και, υπό το πρίσμα των αρχών της τυπικότητας και της διαφάνειας, καθιστά τις προσφορές απορριπτέες.
Έτσι, ακυρώθηκε η απόφαση 380/2026 κατά το σκέλος που έκανε δεκτές τις προσφορές των CLOUDPRINT ΙΚΕ, ΔΙΑΔΡΑΣΙΣ ΙΚΕ, WINGS ICT Solutions ΑΕ, UNISYSTEMS ΑΕΕ και ΑΙΓΑΙΟΥ SOLUTIONS ΑΕ. Οι παρεμβάσεις των εταιρειών απορρίφθηκαν και διατάχθηκε η επιστροφή του παραβόλου των 810 ευρώ στην προσφεύγουσα.
Αντιθέτως, το ίδιο Κλιμάκιο απέρριψε τον ισχυρισμό ότι οι συμμετέχοντες όφειλαν να συμπληρώσουν αναλυτικά τα επιμέρους πεδία του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης. Όπως προκύπτει από το σκεπτικό, ο ίδιος ο Δήμος Ρόδου ανήρτησε προσαρμοσμένο υπόδειγμα ΕΕΕΣ, στο οποίο είχε απαλείψει τα ειδικότερα ερωτήματα και είχε αφήσει ένα και μόνο γενικό, συγκεντρωτικό ερώτημα. Η επιλογή αυτή, κατά την Αρχή, δημιούργησε αντικειμενική ασάφεια, η οποία δεν μπορεί να αποβεί σε βάρος όσων συμπλήρωσαν πλήρως το αναρτηθέν υπόδειγμα.
Τα σημεία που έμειναν αναπάντητα για τη CLOUDPRINT
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η κρίση για την εμπειρία της CLOUDPRINT. Η Αρχή δέχθηκε ότι οι πέντε συμβάσεις που επικαλέστηκε, με πελάτες τις Εφορείες Αρχαιοτήτων Πόλης Αθηνών, Λασιθίου και Ρεθύμνου, το Δίκτυο Συνεργασίας Δήμων Νήσων Αττικής και τον Δήμο Μαρωνείας Σαπών, αποτελούν έργα ψηφιακής ανάδειξης πολιτιστικού αποθέματος και όχι γενικά έργα πληροφορικής. Έκρινε όμως ότι από τον υποβληθέντα πίνακα δεν προκύπτει εάν πληρούν την ειδικότερη απαίτηση για εφαρμογές AR και VR, στοιχείο που η αναθέτουσα αρχή όφειλε να αναζητήσει με κλήση για διευκρινίσεις πριν κάνει δεκτή την προσφορά.

Οι δύο απορριφθείσες προσφυγές
Η προσφυγή της ΕΝΝΕΑΣ απορρίφθηκε ως αόριστη, με το σκεπτικό ότι περιοριζόταν στην επίκληση γενικής έλλειψης αιτιολογίας, χωρίς να προσδιορίζει συγκεκριμένες πλημμέλειες, ούτε για ποια κριτήρια και για ποιες προσφορές προβαλλόταν ο ισχυρισμός. Το παράβολο των 806,50 ευρώ κατέπεσε.
Ακόμη πιο εκτεταμένη ήταν η αντιπαράθεση στην υπόθεση της ΑΙΓΑΙΟΥ SOLUTIONS, η οποία έστρεψε τα πυρά της κατά τεσσάρων ανταγωνιστών. Όλοι οι λόγοι απορρίφθηκαν. Ως προς τη CLOUDPRINT κρίθηκε ότι η συνεργασία της με την εταιρεία ΠΑΠΑΓΕΩΡΓΙΟΥ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΟΕ, με διακριτικό τίτλο MATRIX DESIGN, μέσω της υπαλλήλου κ. Μαρίας Μπίνου, συνιστά δάνεια εμπειρία και όχι υπεργολαβία, οπότε δεν υπήρχε υποχρέωση δήλωσης ποσοστού. Ως προς την COMITECH, η Αρχή έκρινε ότι ο προτεινόμενος υπεύθυνος έργου κ. Κωνσταντίνος Παπανικολάου υπερκαλύπτει τη δεκαετή εμπειρία, συγκεντρώνοντας 142 μήνες, ενώ απέρριψε και τον ισχυρισμό περί ελλιπούς δήλωσης των μελών του διοικητικού συμβουλίου, καθώς η σχετική υποχρέωση καλύπτεται με μόνη την υπογραφή του νομίμου εκπροσώπου. Για την ΕΝΝΕΑΣ κρίθηκε ότι η σχεδιάστρια εφαρμογών VR κ. Σοφία Παπούλια διαθέτει την απαιτούμενη τριετή εμπειρία, ενώ έγινε δεκτό ότι το γραμμάτιο σύστασης χρηματικής παρακαταθήκης του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων ακολουθεί δικό του τύπο και δεν οφείλει να συμμορφώνεται με το υπόδειγμα της διακήρυξης. Το ίδιο σκεπτικό εφαρμόστηκε και για την ΕΧΕΟ ΕΕ, της οποίας τα στελέχη, ο κ. Ευθύμιος Μαυρίκας με 129 μήνες και ο κ. Βασίλειος Λιάσκας με 36 μήνες, κρίθηκε ότι καλύπτουν τις απαιτήσεις. Το παράβολο των 806,45 ευρώ κατέπεσε.
Η τεχνική διαμάχη για το λειτουργικό σύστημα
Σε ξεχωριστό κεφάλαιο, η COMITECH είχε υποστηρίξει ότι η αρχιτεκτονική που πρότεινε η ΔΙΑΔΡΑΣΙΣ ΙΚΕ είναι τεχνικώς ανέφικτη, καθώς το λειτουργικό σύστημα Ubuntu 18.04 δεν είναι συμβατό με τις εκδόσεις των λοιπών προσφερόμενων λογισμικών. Το Κλιμάκιο ζήτησε επιστημονική έκθεση από τον ειδικό επιστήμονα πληροφορικής της Αρχής κ. Κωνσταντίνο Ασημακόπουλο, ο οποίος κατέληξε ότι ο ισχυρισμός δεν ευσταθεί, επισημαίνοντας τη δυνατότητα επέκτασης της υποστήριξης ασφαλείας έως τον Απρίλιο του 2028, τη δυνατότητα αναβάθμισης και τη χρήση τεχνολογιών container.
Το επόμενο βήμα
Με βάση το τελικό αποτέλεσμα, εκτός διαγωνισμού βρίσκονται πλέον 5 από τους 8 συμμετέχοντες. Η Επιτροπή Αξιολόγησης συνέταξε το πρακτικό συμμόρφωσης, το οποίο συνοδεύεται από τις τρεις αποφάσεις της Αρχής, και η Διεύθυνση Πληροφορικής εισηγείται την έγκρισή του ώστε ο διαγωνισμός να μεταβεί στο επόμενο στάδιο, δηλαδή στην αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών των εναπομεινάντων. Οι αποκλεισθείσες εταιρείες διατηρούν το δικαίωμα άσκησης αίτησης αναστολής και ακύρωσης ενώπιον των αρμόδιων δικαστηρίων, εξέλιξη που θα μπορούσε να μεταθέσει εκ νέου το χρονοδιάγραμμα ενός έργου ενταγμένου σε συγχρηματοδοτούμενο πρόγραμμα με δεσμευτικές προθεσμίες υλοποίησης.