Προσφυγή της Περιφέρειας κατά του Δήμου Ρόδου για την έκδοση διαταγής πληρωμής

Ενώπιον του Μονο­με­λούς Πρω­το­δι­κείου Ρόδου προ­σέ­φυγε χθες η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου για την έκδοση δια­τα­γής πλη­ρω­μής σε βάρος του Δήμου Ρόδου προ­κει­μέ­νου να διευ­θε­τη­θεί η εκκρε­μό­τητα για την απο­πλη­ρωμή των ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών των εργα­ζο­μέ­νων στην ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ!

H Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου υπέβαλε εξάλλου και αγωγή κατά του Δήμου Ρόδου, κατόπιν ομό­φω­νης από­φα­σης του περι­φε­ρεια­κού συμ­βου­λίου, στο πλαίσιο των ενερ­γειών της για το ξεμπλο­κά­ρι­σμα της ασφα­λι­στι­κής ενη­με­ρό­τη­τας.

Χθες το μεση­μέρι, υπε­βλήθη από την Περι­φέ­ρεια έγγραφο προς το Γενικό Λογι­στή­ριο του Κράτους, με θέμα την «Παροχή πρό­σθε­των στοι­χείων επί του ζητή­μα­τος της Επί­λυ­σης Δια­φω­νίας – Διαταγή πλη­ρω­μής του Ειρη­νο­δι­κείου Ρόδου, για την πληρωμή Εργο­δο­τι­κών Εισφο­ρών της Προ­γραμ­μα­τι­κής Σύμ­βα­σης της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου και Δήμου Ρόδου, με αντι­κεί­μενο την προ­στα­σία του φυσικού και αστικού περι­βάλ­λο­ντος του νησιού της Ρόδου».

Το έγγραφο φέρει την υπο­γραφή του προ­έ­δρου της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής κ. Φιλή­μονα Ζαν­νε­τίδη και ενη­με­ρώ­νει το Γενικό Λογι­στή­ριο του Κράτους για τις ενέρ­γειες απε­μπλο­κής της Περι­φέ­ρειας από το πρό­βλημα με την ασφα­λι­στική ενη­με­ρό­τητα.

Η εκκρε­μό­τητα αυτή, που αφορά στην προ­γραμ­μα­τική σύμβαση που είχε υπο­γρα­φεί τον Αύγου­στο του 2013,  μεταξύ της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου και του Δήμου Ρόδου  για την απα­σχό­ληση εργα­ζο­μέ­νων της ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ,  χρο­νο­λο­γεί­ται από τον περα­σμένο Φεβρουά­ριο, ωστόσο, δεν διευ­θε­τή­θηκε εγκαί­ρως και η σημε­ρινή περι­φε­ρειακή αρχή μόλις ανέλαβε καθή­κο­ντα τον περα­σμένο Σεπτέμ­βριο,  ενη­με­ρώ­θηκε τυχαία ότι η ΠΝΑΙ στε­ρεί­ται ασφα­λι­στι­κής ενη­με­ρό­τη­τας, ως απόρ­ροια της εμπλο­κής.

Σημειώ­νε­ται ότι ενώ υπήρχαν δια­βε­βαιώ­σεις της πρώην περι­φε­ρεια­κής αρχής για τη διευ­θέ­τηση του ζητή­μα­τος, αυτό τελικώς δεν συνέβη, με απο­τέ­λε­σμα η Περι­φέ­ρεια να στε­ρεί­ται μέχρι και σήμερα ασφα­λι­στι­κής ενη­με­ρό­τη­τας, με ό,τι αυτό συνε­πά­γε­ται για την λει­τουρ­γία της. Για το λόγο αυτό το περι­φε­ρειακό συμ­βού­λιο απο­φά­σισε να χρη­σι­μο­ποι­ή­σει όλα τα ενδε­δειγ­μένα ένδικα μέσα για την επίλυση του προ­βλή­μα­τος.

Στην αίτηση για την έκδοση δια­τα­γής πλη­ρω­μής, που υπο­βλή­θηκε χθες στο Μονο­με­λές Πρω­το­δι­κείο Ρόδου από το νομικό σύμ­βουλο της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Γ. Φιλιπ­πάκο, ανα­φέ­ρο­νται μεταξύ άλλων και τα εξής:

«Στη Ρόδο στις 2/8/2013 και σε εκτέ­λεση των υπ’ αριθμό 86/2013 και 437/2013 απο­φά­σεων του περι­φε­ρεια­κού συμ­βου­λίου και του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου αντί­στοιχα, υπε­γράφη μεταξύ της Π.Ν. Αιγαίου και του Δήμου Ρόδου Προ­γραμ­μα­τική Σύμβαση (Π.Σ.) κατ’ άρθρο 100 του Ν. 3852/2010 η οποία και δημο­σιεύ­τηκε στη “Διαύ­γεια” (ΑΔΑ: ΒΛ4Ι7ΛΞ-Ν3Κ) με αντι­κεί­μενο την λήψη ανα­γκαίων μέτρων για την πρόληψη φυσικών κατα­στρο­φών στο νησί της Ρόδου για το χρονικό διά­στημα από 19-08-2013 έως 18-10-2013. Με την ίδια Π.Σ. καθο­ρί­στη­καν οι υπο­χρε­ώ­σεις και τα δικαιώ­ματα των συμ­βαλ­λο­μέ­νων μερών, ανα­φο­ρικά με το έργο.

Σύμφωνα με αυτήν ο μεν Δήμος Ρόδου ανέλαβε την υπο­χρέ­ωση της απο­κλει­στικά από μέρους του χρη­μα­το­δό­τη­σης συνο­λικά του έργου με το ποσό των 200.000 € και οι σχε­τι­κές πιστώ­σεις θα μετα­βι­βά­ζο­νταν στην Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου,  (σχε­τι­κοί όροι της σύμ­βα­σης με αριθ­μούς 4 και 6) προ­κει­μέ­νου να πλη­ρω­θούν οι δαπάνες υλο­ποί­η­σης της σύμ­βα­σης. Προ­κει­μέ­νου δε να υλο­ποι­η­θεί αυτή η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου με την υπ’ αριθμό 4670/14-8-2013 απόφαση του Περι­φε­ρειάρχη, προ­χώ­ρησε στην πρό­σληψη (59) ατόμων με σύμβαση εξαρ­τη­μέ­νης εργα­σίας ορι­σμέ­νου χρόνου.

Στο πλαίσιο αυτά η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου ως τυπικά εργο­δό­της συνέ­τασσε κατά νόμο τις Ανα­λυ­τι­κές Περιο­δι­κές Δηλώ­σεις (ΑΠΔ) προς τον οργα­νι­σμό ασφά­λι­σης των εργα­ζο­μέ­νων, ΙΚΑ προ­κει­μέ­νου στη συνέ­χεια να κατα­βλη­θούν από το Δήμο Ρόδου, υπόχρεο, σύμφωνα με τα προ­ε­κτε­θε­ντα και ρητά συμ­φω­νη­μένα στην Π.Σ., στην εξό­φληση αυτών με την μετα­βί­βαση των σχε­τι­κών πιστώ­σεων σε εμάς κατ’ άρθρο 4 αυτής.

Με βάση και σε εκτέ­λεση της παρα­πάνω προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης πράγ­ματι εκδό­θηκε αρχικά χρη­μα­τικό ένταλμα από το Δήμο Ρόδου (αριθμός 648Α/2013 ποσού 99.122,26 €) το οποίο ο Επί­τρο­πος Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου Δωδε­κα­νή­σων επέ­στρεψε αθε­ώ­ρητο γιατί έκρινε ότι η προ­γραμ­μα­τική σύμβαση δεν καταρ­τί­στηκε νόμιμα.

Στη συνέ­χεια λόγω της αδυ­να­μίας πλη­ρω­μής των εργα­ζο­μέ­νων με βάση τη Π.Σ., οι εργα­ζό­με­νοι προ­σέ­φυ­γαν στο Τμήμα Κοι­νω­νι­κής Επι­θε­ώ­ρη­σης Ρόδου του Σώματος Επι­θε­ώ­ρη­σης Εργα­σίας (Σ.Ε.Ε.), για την επίλυση της εργα­τι­κής δια­φο­ράς.

Κατά την συνά­ντηση της 27-02-2014 στο Τμήμα Κοι­νω­νι­κής Επι­θε­ώ­ρη­σης Ρόδου του Σώματος Επι­θε­ώ­ρη­σης Εργα­σίας (Σ.Ε.Ε.), ο Δήμος Ρόδου – δια της από 27-2-2014 ρητής εξου­σιο­δό­τη­σης και εντολής του δημάρ­χου Ρόδου – ρητά ανα­γνώ­ρισε, ασχέτως του προη­γη­θέ­ντος αρνη­τι­κού έλεγχου από την Υπη­ρε­σία Δημο­σιο­νο­μι­κού Ελέγχου (Υ.Δ.Ε.) στη Δωδε­κά­νησο, την υπο­χρέ­ωση κατά τους όρους ακριβώς της Π.Σ. της συνο­λι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης του έργου (πληρωμή δεδου­λευ­μέ­νων κλπ) με το ποσό των 200.000 € και συνεπώς και την οφειλή προς τους εργα­ζό­με­νους και ανέλαβε την σχετική υπο­χρέ­ωση εξό­φλη­σης.

Με   βάση   το   δελτίο   εργα­τι­κής   δια­φο­ράς   (αριθμός   62/20-2-2014)   που καταρ­τί­σθηκε και υπο­γρά­φηκε νόμιμα ενώπιον της Υπη­ρε­σίας αυτής οι εργα­ζό­με­νοι ζήτησαν και επέ­τυ­χαν την έκδοση δια­τα­γής πλη­ρω­μής από το Ειρη­νο­δι­κείο Ρόδου (αριθμός 335/2014) εις βάρος του Δήμου Ρόδου και της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου με την οποία υπο­χρε­ώ­νο­νταν να κατα­βά­λουν τις απο­δο­χές των εργα­ζο­μέ­νων.

Ο Δήμος Ρόδου με την υπ’ αριθμό 172/2014 απόφαση της Οικο­νο­μι­κής του Επι­τρο­πής απο­φά­σισε αφενός μεν να ανα­γνω­ρί­σει την υπο­χρέ­ωση του να εξο­φλή­σει όλες τις οικο­νο­μι­κές εκκρε­μό­τη­τες που απορ­ρέ­ουν και αφορούν στην Π.Σ. ( λαδή δεδου­λευ­μένα και γενικά κάθε άλλη επι­βά­ρυνση άρα και εισφο­ρές εργο­δο­τι­κές στο ΙΚΑ αφού με βάση τη Π.Σ. ΜΟΝΟ ο Δ.Ρ. είχε ανα­λά­βει οικο­νο­μι­κές υπο­χρε­ώ­σεις ) αφε­τέ­ρου δε να μην ασκήσει ανακοπή επί της δια­τα­γής πλη­ρω­μής με αριθμό 335/2014, η οποία και τελικά μετά την δεύτερη κοι­νο­ποί­ηση κατέστη τελε­σί­δικη και αμε­τά­κλητη .

Με την ίδια απόφαση η Οικο­νο­μική Επι­τροπή του Δ.Ρ., παρά την αντί­θετη εισή­γηση του διευ­θυ­ντή των Οικον. Υπη­ρε­σιών, απο­φά­σισε – όπως ρητά ανα­φέ­ρε­ται στο σκε­πτικό της από­φα­σης – να εκτα­μιευ­θούν από δικούς του πόρους τα ποσά που απαι­τού­νται για την συνο­λική τακτο­ποί­ηση του θέματος, ήτοι κατά την ορθή ερμη­νεία και αυτά που αφορούν σε ασφα­λι­στι­κές εισφο­ρές του εργο­δότη, ο οποίος ήταν η Π.Ν.Αιγαίου, αφού η ίδια δεν μπορεί να δικαιο­λο­γή­σει την εκτα­μί­ευση από δικούς του πόρους (σελίδα 4 της από­φα­σής του).

Η Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου φερό­μενη στην παρα­πάνω Π.Σ. ως τυπικά εργο­δό­της αλλά χωρίς οικο­νο­μι­κές υπο­χρε­ώ­σεις έναντι τόσο των εργα­ζο­μέ­νων αλλά και έναντι των ασφα­λι­στι­κών φορέων, έχει συμπε­ρι­λά­βει στις Α.Π.Δ. των μηνών Αυγού­στου, Σεπτεμ­βρίου και Οκτω­βρίου 2013 τους (59) εργα­ζό­με­νους, πλην όμως λόγω των συμ­βα­τι­κών όρων της Π.Σ. (άρθρα 2, 4 και 6) αλλά και λόγω της δήλωσης του Δ.Ρ. στην Επι­θε­ώ­ρηση Εργα­σίας περί υπο­χρέ­ω­σης του να εξο­φλή­σει το συνο­λικό ποσό της Π.Σ. ΔΕΝ μπο­ρούσε να κατα­βάλ­λει τις ασφα­λι­στι­κές εισφο­ρές υπέρ του Ι.Κ.Α.

Περαι­τέρω συνέ­πεια αυτού ήταν να μην μας χορη­γεί­ται ασφα­λι­στική ενη­με­ρό­τητα με απο­τέ­λε­σμα να έχουν ανα­στα­λεί όλες   οι συναλ­λα­γές μας για τις οποίες κατά νόμο απαι­τεί­ται αυτή (ενδει­κτικά είσπραξη χρη­μά­των, απο­ζη­μιώ­σεων κλπ).

Στη συνέ­χεια  ο Δήμος Ρόδου απο­φα­σί­ζο­ντας με τη προ­α­να­φε­ρό­μενη την υπ’  αριθμό  172/2014 απόφαση της Οικο­νο­μι­κής του Επι­τρο­πής να  μην ασκήσει ανακοπή και ανα­στολή εκτέ­λε­σης κατά της Δ.Π. (αριθμός 335/2014 του Ειρη­νο­δι­κείο Ρόδου) ρητά ομο­λό­γησε ότι αυτός οφείλει να κατα­βά­λει και τις αντί­στοι­χες ασφα­λι­στι­κές εισφο­ρές των εργα­ζο­μέ­νων, αφού ήδη κατέ­βαλε σε αυτούς τα οφει­λό­μενα με βάση τη Διαταγή Πλη­ρω­μής, αυτοί δε (εργα­ζό­με­νοι) πίστω­σαν τον τρα­πε­ζικό λογα­ρια­σμό μας κατά το μέρος των εργο­δο­τι­κών εισφο­ρών που είχαν εισπρά­ξει από τον Δήμο Ρόδου ποσού (22.192,00 €), απέμενε δε μέχρι την 30-7-2014 υπό­λοιπο από (30.508,00 € χωρίς πρό­σθε­τες επι­βα­ρύν­σεις) το οποίο θα έπρεπε να κατα­βά­λουμε εμείς ως τυπικά φερό­με­νοι εργο­δό­τες στο ΙΚΑ προ­κει­μέ­νου να λάβουμε την ασφα­λι­στική ενη­με­ρό­τητα μας.

Με το υπ’ αριθμό πρωτ. Οικ. 5516/16-7-2014 έγγραφο της Δνσης Δίοικ./Οικον. Δωδ/σου της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου ζητή­θηκε από τον Δήμο Ρόδου να μας κατα­θέ­σει ΑΜΕΣΑ στον τηρού­μενο τρα­πε­ζικό λογα­ρια­σμό μας στην Alpha Bank το ποσό των 30.507,84 € που αντι­στοι­χεί στις εργο­δο­τι­κές εισφο­ρές μας αλλά που βαρύ­νουν ως προς την χρη­μα­το­δό­τηση και πληρωμή τον Δήμο Ρόδου.

Επί του αιτή­μα­τος αυτού ο Δ.Ρ. – ως εκ περισ­σού – δια του Δντή των Οικο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών του αφενός μεν δεν αρνεί­ται την υπο­χρέ­ωση κατα­βο­λής αφε­τέ­ρου δε ομο­λο­γεί ότι θα πλη­ρώ­σει με την έκδοση δικα­στι­κής από­φα­σης.

Λόγω όμως της αδυ­να­μίας του Δήμου Ρόδου να μετα­βι­βά­σει σε εμάς την σχετική πίστωση, όπως όφειλε, αλλά και της δια­φω­νίας της ΥΔΕ Δωδ/σου να εγκρί­νει και να κρίνει νόμιμη την από μέρους μας εξό­φληση των εργο­δο­τι­κών εισφο­ρών, το περι­φε­ρειακό συμ­βού­λιο της Περι­φέ­ρειας Ν. Αιγαίου προ­κει­μέ­νου αυτή να λάβει επι­τέ­λους ασφα­λι­στική ενη­με­ρό­τητα ομόφωνα απο­φά­σισε με την απόφαση 122/2014 (συνε­δρί­αση 11n /16-9-2014 ) του: α) να κατα­βλη­θούν oι εργο­δο­τι­κές εισφο­ρές στο σύνολό τους με τις αντί­στοι­χες προ­σαυ­ξή­σεις στο ΙΚΑ ποσό που στις 29-7-2014 ανερ­χό­ταν σε 30.508,00 € (χωρίς τις πρό­σθε­τες επι­βα­ρύν­σεις από τότε και μέχρι σήμερα ) και β) την άσκηση κάθε ένδικου μέσου κατά του Δήμου Ρόδου για το ποσό που θα κατα­βλη­θεί στο ΙΚΑ».