Σύμβαση παραχώρησης άνω των 17 εκατ. ευρώ για τη συγκοινωνία του Δήμου Ρόδου

• Στην τροχιά πεντα­ε­τούς σύμπρα­ξης μπαίνει η απο­κλει­στική δια­χεί­ριση κομί­στρων, εκδο­τη­ρίων και τηλε­μα­τι­κής σε ένα από τα πιο του­ρι­στικά νησιά της χώρας, με την ανά­δειξη παρα­χω­ρη­σιού­χου μέσω μειο­δο­τι­κής δια­δι­κα­σίας

Με χρονικό ορί­ζο­ντα πεντα­ε­τίας και ένα ιδιαί­τερα διευ­ρυ­μένο αντι­κεί­μενο υπη­ρε­σιών, ανοίγει επίσημα ο δρόμος για τη ριζική ανα­συ­γκρό­τηση της αστικής και υπε­ρα­στι­κής συγκοι­νω­νίας στη Ρόδο. Η σχετική απόφαση του δημάρ­χου Ρόδου, με αριθμό 1022/2026, αναρ­τή­θηκε στις 21 Απρι­λίου 2026 και θέτει σε κίνηση μια δια­δι­κα­σία που προ­βλέ­πε­ται να απα­σχο­λή­σει έντονα την αγορά των μετα­φο­ρών και της τηλε­μα­τι­κής τους επό­με­νους μήνες.

Πρό­κει­ται για ανοικτό διεθνή δια­γω­νι­σμό με κρι­τή­ριο κατα­κύ­ρω­σης το χαμη­λό­τερο προ­σφε­ρό­μενο ποσοστό αμοιβής του παρα­χω­ρη­σιού­χου επί του συνο­λι­κού κύκλου εργα­σιών, καθ’ όλη τη διάρ­κεια της σύμ­βα­σης. Η δια­δι­κα­σία χαρα­κτη­ρί­ζε­ται ρητά ως μειο­δο­τική, γεγονός που σημαί­νει ότι η ανά­δειξη του ανα­δό­χου θα γίνει με βάση τη χαμη­λό­τερη προ­σφε­ρό­μενη προ­μή­θεια επί των εσόδων και όχι με όρους παρα­δο­σια­κής προ­μή­θειας.

Το βάρος της εκτι­μώ­με­νης αξίας και η διάρ­θρωση των εσόδων

Σύμφωνα με όσα περι­γρά­φο­νται στη δια­κή­ρυξη του Δήμου Ρόδου, η εκτι­μώ­μενη αξία της σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σης προσ­διο­ρί­ζε­ται στα 17.225.149,50 ευρώ, ποσό που προ­κύ­πτει από τον πολ­λα­πλα­σια­σμό του μέσου ετήσιου κύκλου εργα­σιών με τα πέντε έτη ισχύος της συμ­φω­νίας. Ο μέσος ετήσιος κύκλος εργα­σιών της αρμό­διας δημο­τι­κής συγκοι­νω­νίας, της ΔΕΣ ΡΟΔΑ, από τα εισι­τή­ρια, κατά την τελευ­ταία τριετία, ανα­φέ­ρε­ται ότι ανέρ­χε­ται σε 3.445.029,90 ευρώ, ενώ σημειώ­νε­ται ρητά ότι ο Δήμος δεν είναι σε θέση να προ­βλέ­ψει με ακρί­βεια πόσοι επι­βά­τες θα δια­κι­νη­θούν μέσω της δημο­τι­κής συγκοι­νω­νίας.

Ιδιαί­τερο βάρος δίνεται στη ρήτρα που προ­βλέ­πει ότι το ποσοστό αμοιβής του ανα­δό­χου δεν δύναται να υπερβεί το 18% επί του συνο­λι­κού κύκλου εργα­σιών, για όλη τη διάρ­κεια της σύμ­βα­σης. Το ποσοστό αυτό απο­τε­λεί και το ανώτατο όριο εντός του οποίου θα κινη­θούν οι προ­σφο­ρές των υπο­ψη­φίων, με τον παρα­χω­ρη­σιούχο να ανα­λαμ­βά­νει εξο­λο­κλή­ρου τον επι­χει­ρη­μα­τικό και λει­τουρ­γικό κίνδυνο. Η ίδια η χρη­μα­το­δό­τηση της σύμ­βα­σης, όπως διευ­κρι­νί­ζε­ται, θα προ­έλ­θει από τα ίδια έσοδα που προ­κύ­πτουν από την εκμε­τάλ­λευση της παρα­χώ­ρη­σης, χωρίς συμ­με­τοχή του Δήμου Ρόδου.

Το εύρος των υπη­ρε­σιών που τίθε­νται στον αέρα

Το αντι­κεί­μενο της σύμ­βα­σης εκτεί­νε­ται σε τέσσερα δια­κριτά, πλην αλλη­λέν­δετα πεδία. Αφορά, πρώτον, στην απο­κλει­στική διανομή κομί­στρων συγκοι­νω­νίας με τη μορφή «έξυπνων» εισι­τη­ρίων και ανώ­νυ­μων καρτών σε σημεία διά­θε­σης. Δεύ­τε­ρον, στην επα­να­φόρ­τιση των «έξυπνων» εισι­τη­ρίων, των ανώ­νυ­μων καρτών και των χάρ­τι­νων εισι­τη­ρίων μέσω ηλε­κτρο­νι­κών αυτό­μα­των πωλητών. Τρίτον, στην έκδοση προ­σω­πο­ποι­η­μέ­νων καρτών. Και τέταρ­τον, στη δια­χεί­ριση του συστή­μα­τος τηλε­μα­τι­κής και πλη­ρο­φό­ρη­σης επι­βα­τών, στο πλαίσιο του εκσυγ­χρο­νι­σμού και της ανα­βάθ­μι­σης της λει­τουρ­γίας της αστικής και υπε­ρα­στι­κής συγκοι­νω­νίας που εκτελεί ο Δήμος Ρόδου.

Η κατά­ταξη των υπη­ρε­σιών στους κωδι­κούς του Κοινού Λεξι­λο­γίου Δημο­σίων Συμ­βά­σεων είναι ενδει­κτική του εύρους: σύστημα δια­νο­μής, υπη­ρε­σίες εκτύ­πω­σης και δια­νο­μής, υπη­ρε­σίες επι­σκευής και συντή­ρη­σης μηχανών έκδοσης εισι­τη­ρίων, υπη­ρε­σίες συντή­ρη­σης και επι­σκευής μηχανών ακύ­ρω­σης εισι­τη­ρίων και, τέλος, υπη­ρε­σίες τηλε­μα­τι­κής. Πρό­κει­ται, δηλαδή, για μια σύμβαση που συν­δυά­ζει εμπο­ρι­κές, τεχνι­κές και πλη­ρο­φο­ρι­κές λει­τουρ­γίες υπό έναν ενιαίο συμ­βα­τικό μανδύα.

Η υφι­στά­μενη υποδομή που παρα­λαμ­βά­νει ο ανά­δο­χος

Από το ίδιο το κείμενο της δια­κή­ρυ­ξης προ­κύ­πτει ότι ο Δήμος Ρόδου δια­θέ­τει ήδη σημα­ντική υφι­στά­μενη υποδομή, την οποία καλεί­ται να ανα­λά­βει ο παρα­χω­ρη­σιού­χος σε όρους λει­τουρ­γίας και συντή­ρη­σης.

Ο Δήμος Ρόδου δια­θέ­τει επίσης εκδο­τή­ριο στην περιοχή Μαν­δράκι, στο οποίο προ­βλέ­πε­ται να απα­σχο­λού­νται έξι εκδότες κατά τους καλο­και­ρι­νούς μήνες και τρεις κατά τους χει­με­ρι­νούς. Σημειώ­νε­ται, ακόμη, ότι χρη­σι­μο­ποιού­νται μηνιαίες προ­σω­πο­ποι­η­μέ­νες έξυπνες κάρτες, πλα­στι­κές, με φωτο­γρα­φία και προ­σω­πικά στοι­χεία κατόχου, ενώ λει­τουρ­γεί ήδη και σύστημα transit payments εντός οχή­μα­τος, ώστε ο επι­βά­της να μπορεί να πλη­ρώ­σει το εισι­τή­ριο με την τρα­πε­ζική του κάρτα.

Οι υπο­χρε­ώ­σεις του ανα­δό­χου και το βάρος των επεν­δύ­σεων

Στον αντί­ποδα του ύψους των εσόδων, οι υπο­χρε­ώ­σεις του παρα­χω­ρη­σιού­χου παρου­σιά­ζο­νται ιδιαί­τερα απαι­τη­τι­κές. Ο ανά­δο­χος καλεί­ται, με δικούς του πόρους, να εξα­σφα­λί­σει τη λει­τουρ­γία και συντή­ρηση του συστή­μα­τος έκδοσης και δια­χεί­ρι­σης εισι­τη­ρίων, καθώς και του συστή­μα­τος δια­χεί­ρι­σης στόλου οχη­μά­των και ενη­μέ­ρω­σης επι­βα­τών, για όλη την πεντα­ε­τία. Επι­φορ­τί­ζε­ται, επίσης, με τη διάθεση των εισι­τη­ρίων στα σημεία πώλησης, ενώ επι­βα­ρύ­νε­ται και με το κόστος των τηλε­πι­κοι­νω­νια­κών συν­δέ­σεων, μέσω καρτών SIM, που απαι­τού­νται για τη λει­τουρ­γία του εξο­πλι­σμού.

Σε περί­πτωση προ­μή­θειας νέων οχη­μά­των, όπως λεω­φο­ρείων ή του­ρι­στι­κών τρένων, ο ανά­δο­χος υπο­χρε­ού­ται να τα εντάξει στο σύστημα του έξυπνου εισι­τη­ρίου, παρέ­χο­ντας τον απαι­τού­μενο επι­πλέον εξο­πλι­σμό και λογι­σμικό χωρίς πρό­σθετη επι­βά­ρυνση της ανα­θέ­του­σας αρχής. Ανάλογα, όταν αντι­κα­θί­στα­νται παλαιά οχήματα, το κόστος απε­γκα­τά­στα­σης του εξο­πλι­σμού από τα παλαιά και επα­νε­γκα­τά­στα­σής του στα νέα βαρύνει επίσης τον ανάδοχο.

Ο Δήμος Ρόδου σημειώ­νει, κατά πλη­ρο­φο­ρίες, ότι ο παρα­χω­ρη­σιού­χος ανα­μέ­νε­ται να είναι σε θέση να εξα­σφα­λί­σει σημα­ντικό ποσό ίδιων κεφα­λαίων, καθώς και τις απαι­τού­με­νες πηγές δανεια­κών κεφα­λαίων, ενώ η απόδοση των ίδιων και δανεια­κών κεφα­λαίων ανα­μέ­νε­ται να μην είναι υψη­λό­τερη από τα κρα­τού­ντα στην αγορά επίπεδα, λαμ­βα­νο­μέ­νων υπόψη και των κιν­δύ­νων του έργου.

Το χρο­νο­διά­γραμμα και η μετα­βα­τική περί­ο­δος

Η διάρ­κεια της σύμ­βα­σης ορί­ζε­ται σε πέντε έτη, από τη θέση της σε ισχύ. Ωστόσο, ιδιαί­τερα κρίσιμη εμφα­νί­ζε­ται η μετα­βα­τική περί­ο­δος. Εντός των πρώτων έξι μηνών από την υπο­γραφή, ο ανά­δο­χος υπο­χρε­ού­ται να εγκα­τα­στή­σει και να θέσει σε λει­τουρ­γία το σύνολο του νέου εξο­πλι­σμού και λογι­σμι­κού που ζητεί­ται, ενώ εντός των πρώτων δύο μηνών οφείλει να δια­θέ­σει όλο το απα­ραί­τητο προ­σω­πικό για τη λει­τουρ­γία του υφι­στά­με­νου συστή­μα­τος. Αμέσως μετά το διά­στημα των δύο μηνών, ο ανά­δο­χος αρχίζει να λαμ­βά­νει το ποσοστό επί των εισπρά­ξεων των εισι­τη­ρίων.

Στο πλαίσιο του δια­γω­νι­σμού, κατα­λη­κτική ημε­ρο­μη­νία υπο­βο­λής προ­σφο­ρών ορί­ζε­ται η 8η Μαΐου 2026, με τη δια­κή­ρυξη να αναρ­τά­ται στο ΚΗΜΔΗΣ στις 21 Απρι­λίου 2026 και να δημο­σιεύ­ε­ται στον τύπο στις 27 Απρι­λίου 2026.

Το πλαίσιο παρα­κο­λού­θη­σης και παρα­λα­βής

Η παρα­κο­λού­θηση της εκτέ­λε­σης της σύμ­βα­σης ανα­τί­θε­ται στη Διεύ­θυνση Συγκοι­νω­νιών του Δήμου Ρόδου, μαζί με τριμελή επι­τροπή που θα ειση­γεί­ται στη Δημο­τική Επι­τροπή του Δήμου Ρόδου για κάθε ζήτημα προ­σή­κου­σας εκτέ­λε­σης των όρων. Ο ανά­δο­χος, παράλ­ληλα, υπο­χρε­ού­ται να τηρεί ημε­ρο­λό­γιο, όπου θα κατα­γρά­φο­νται η τμη­μα­τική εκτέ­λεση του αντι­κει­μέ­νου, η καθη­με­ρινή απα­σχό­ληση του προ­σω­πι­κού σε αριθμό και ειδι­κό­τητα, έκτακτα συμ­βά­ντα και άλλα στοι­χεία που σχε­τί­ζο­νται με την πορεία της σύμ­βα­σης. Σημειώ­νε­ται ότι η παρα­χώ­ρηση απο­φα­σί­ζε­ται με βάση την υπ’ αριθμόν 87/2026 απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου του Δήμου Ρόδου.

Για την παρα­λαβή των παρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών προ­βλέ­πε­ται τρι­με­λής επι­τροπή, με αρμο­διό­τητα τόσο την προ­σω­ρινή όσο και την ορι­στική παρα­λαβή. Σε περί­πτωση που οι παρε­χό­με­νες υπη­ρε­σίες κριθούν μη σύμ­φω­νες με τους όρους, προ­βλέ­πε­ται σύνταξη πρω­το­κόλ­λου παρεκ­κλί­σεων και, υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις, παρα­λαβή με έκπτωση επί της συμ­βα­τι­κής αξίας, ανάλογη προς τις παρεκ­κλί­σεις που δια­πι­στώ­θη­καν. Η δια­κή­ρυξη υπο­γρά­φε­ται από τον αντι­δή­μαρχο Οικο­νο­μι­κών του Δήμου Ρόδου, κ. Γεώργιο Παύλου.

Η εικόνα που αφήνει

ο δια­γω­νι­σμός

Συγκε­ντρώ­νο­ντας τα στοι­χεία, η υπό δημο­πρά­τηση σύμπραξη δια­μορ­φώ­νει ένα πολύ­πλευρο εγχεί­ρημα, όπου ο ανά­δο­χος καλεί­ται αφενός να εγγυ­η­θεί την καθη­με­ρινή λει­τουρ­γία ενός ήδη εκτε­τα­μέ­νου τεχνο­λο­γι­κού οικο­συ­στή­μα­τος, αφε­τέ­ρου να το εκσυγ­χρο­νί­σει και να το επε­κτεί­νει καλύ­πτο­ντας από τα εκδο­τή­ρια στο Μαν­δράκι έως την τηλε­μα­τική εντός των οχη­μά­των. Στο επί­κε­ντρο του δια­γω­νι­σμού στέκει ο συν­δυα­σμός δύο μεγεθών, ο πεντα­ε­τής ορί­ζο­ντας ισχύος και το ύψος του εκτι­μώ­με­νου κύκλου εργα­σιών που θα δια­χει­ρι­στεί ο παρα­χω­ρη­σιού­χος, σε μια σύμβαση που συν­δυά­ζει στοι­χεία κλα­σι­κής παρα­χώ­ρη­σης, τεχνο­λο­γι­κού εκσυγ­χρο­νι­σμού και εμπο­ρι­κής εκμε­τάλ­λευ­σης.

Με τη δια­δι­κα­σία να κορυ­φώ­νε­ται στις αρχές Μαΐου 2026, το ενδια­φέ­ρον μετα­το­πί­ζε­ται πλέον στο ποιο ακριβώς ποσοστό θα προ­σφέ­ρουν οι υπο­ψή­φιοι, σε ένα περι­βάλ­λον όπου κάθε μονάδα κάτω του 18% έχει απτή οικο­νο­μική αντα­νά­κλαση στον κύκλο εργα­σιών της πεντα­ε­τίας για τον Δήμο Ρόδου.