Σύμφωνα με γνωμοδοτήσεις η αστυνόμευση των ρεμάτων ανήκει στην Περιφέρεια

Θέση στην αντι­πα­ρά­θεση που σημειώ­θηκε μετά τις κατα­στρο­φι­κές συνέ­πειες της νερο­πο­ντής του περα­σμέ­νου Νοεμ­βρίου σχετικά με την αρμο­διό­τητα για τον καθα­ρι­σμό και την αστυ­νό­μευση ρεμάτων πήρε ο περι­φε­ρειάρ­χης Νοτίου Αιγαίου κ. Γ. Χατζη­μάρ­κος ταυ­τι­ζό­με­νος με τις θέσεις του προ­κα­τό­χου του κ. Γιάννη Μαχαι­ρίδη.

Ο νομικός σύμ­βου­λος της Περι­φε­ρεια­κής Ένωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου κ. Νικό­λαος Πέρρος, ταυ­τι­ζό­με­νος ουσια­στικά με όσα υπο­στη­ρί­ζει σε γνω­μο­δό­τησή του ο νομικός σύμ­βου­λος του Δήμου Ρόδου κ. Θ. Παπα­γε­ωρ­γίου, είχε κατα­στή­σει με γνω­μο­δό­τηση του σαφές ότι η ευθύνη ανήκει στην Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου.

Όπως έγραψε η «δημο­κρα­τική», μεταξύ της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου και του Δήμου Ρόδου, ενόψει και του γεγο­νό­τος ότι αιρετοί και υπη­ρε­σια­κοί παρά­γο­ντες και από τους δύο βαθμούς αυτο­διοί­κη­σης, ελέγ­χο­νται για ποινικά κολά­σι­μες πράξεις, ξεκί­νησε ένα απί­στευτο παι­χνίδι μετα­κύ­λι­σης ευθυνών.

Ο κ. Χατζη­μάρ­κος απέ­στειλε στους Δήμους της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου την ακό­λουθη επι­στολή:

«Θέμα: Αρμο­διό­τητα Καθα­ρι­σμού & Αστυ­νό­μευ­σης Ρεμάτων, στην Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου.

Σχετ.

1. Το με ΑΠ 1594/13-03-14 Έγγραφο, του Τμή­μα­τος Τ.Ε. και Η/Μ Έργων του Δήμου Μήλου.

2. Το με αρ. πρωτ. 3254/19-03-14 Έγγραφο, της Δ/νσής Τεχνι­κών Έργων του Δήμου Τήνου.

3. Το από 19-02-14 Πρα­κτικό, Απόφαση με αρ. 3, του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου.

4. Το με αρ. πρωτ. 73065/6275/21-08-2012 Έγγραφο, της Δ/νσης Τεχνι­κών Έργων της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου.

5. Το με αρ. πρωτ. 26559/07-11-2013 Έγγραφο, της Δ/νσης Καθα­ριό­τη­τας Περι­βάλ­λο­ντος και Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης.

6. Το με αρ. πρωτ. 47467/3-12-2013 Έγγραφο, του Τμή­μα­τος Γενικών Υπο­θέ­σεων της Δ/νσης Τεχνι­κών Υπη­ρε­σιών του Υττουργ. Εσω­τε­ρι­κών.

7. Το με αρ. πρωτ. 5246/16-09-2013 Έγγραφο, του Γενικού Γραμ­μα­τέα της Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας (ΑΔΑ: ΒΛ90Ι-ΓΓΟ).

8. Η με αρ. πρωτ. 6878/10-9-14 Γνω­μο­δό­τηση, του Γ. Φιλι­πά­κου Νομικού Συμ­βού­λου της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου.

9. Το με αρ. πρωτ.6658/21-10-2014 Έγγραφο, της Γενικής Γραμ­μα­τείας Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας, Δ/νσης Σχε­δια­σμού και Αντι­με­τώ­πι­σης εκτά­κτων αναγκών (ΑΔΑ: 7ΧΑ4Ι-ΓΟ0).

Σε συνέ­χεια των παρα­πάνω σχε­τι­κών Εγγρά­φων και με αφορμή τα (1°) και (2°) σχετικά Έγγραφα, στα οποία γίνεται μνεία, «περί της Αρμο­διό­τη­τας Καθα­ρι­σμού και Αστυ­νό­μευ­σης Ρεμάτων» -ιδιαίτερα μετά την γνω­μο­δό­τηση του κ. Πέρρου δικη­γό­ρου, Νομικού Συμ­βού­λου της ΠΕΔ Ν. Αιγαίου- και την Απόφαση με αρ. 3.

Πρα­κτικό της 19ης-02-2014 του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου (σχετ, 3°), επα­νερ­χό­μα­στε, θέλο­ντας να ανα­φέ­ρουμε τα εξής: Το θέμα αυτό έχει απα­σχο­λή­σει κατ’ επα­νά­ληψη τις Υπη­ρε­σίες της ΠΝΑ και υπάρ­χουν σχε­τι­κές Γνω­μο­δο­τή­σεις και Αλλη­λο­γρα­φία με τα αρμόδια Υπουρ­γεία, που όμως δεν ελή­φθη­σαν πιθανόν υπόψη τόσο κατά τη σχετική Γνω­μο­δό­τηση του Νομικού Συμ­βού­λου της ΠΕΔ όσο και κατά τη λήψη στη συνέ­χεια της σχε­τι­κής Από­φα­σης της ΠΕΔ Ν. Αιγαίου.

Άποψη τόσο της Υπη­ρε­σίας μας όσο και των άλλων συναρ­μό­διων Υπη­ρε­σιών της ΠΝΑ είναι ότι n Αρμο­διό­τητα του Καθα­ρι­σμού και της Αστυ­νό­μευ­σης των Ρεμάτων, για όσους Δήμους ανήκουν στους «Ορει­νούς – Μειο­νε­κτι­κούς. ανήκει σε αυτούς όπως σαφώς ορί­ζε­ται από την ισχύ­ουσα Νομο­θε­σία.

Κάνο­ντας μνεία στις σχε­τι­κές Ενέρ­γειές μας, που στη­ρί­χθη­καν στην ισχύ­ουσα για το θέμα Νομο­θε­σία και Εγκυ­κλί­ους θα θέλαμε να σημειώ­σουμε τα πιο κάτω:

Η Περι­φέ­ρειά μας, δια της αρμό­διας Διεύ­θυν­σης, της Τεχνι­κών Έργων Κυκλά­δων, απέ­στειλε έγκαιρα από τον Αύγου­στο του 2012 το (4°) σχετικό Έγγραφο της και ενη­μέ­ρωνε όλους τους Δήμους των ΠΕ Κυκλά­δων ότι:

«Σύμφωνα με το άρθρο 4 του Ν. 4071/2012 αντι­κα­τα­στά­θηκε το άρθρο 209 του Ν. 3852/2010, η αρμο­διό­τητα 2θ, περί καθο­ρι­σμού και αστυ­νό­μευ­σης ρεμάτων μετα­βι­βά­ζε­ται στο Δήμο σας από 11/4/2012, δεδο­μέ­νου ότι ανήκε στην κατη­γο­ρία των ορεινών-μειονεκτικών δήμων. Η κατά­ταξή σας αυτή προ­έρ­χε­ται από την οδηγία 85/148/ΕΟΚ, και συγκε­κρι­μένα από τον Πίνακα του άρθρο 3 της παρα­γρά­φου 3 της περί­πτω­σης 46.

Εάν παρ’ όλα αυτά θεω­ρή­σετε ότι απαι­τεί­ται η συν­δρομή της Περι­φέ­ρειας σε συγκε­κρι­μέ­νες περι­πτώ­σεις είμαστε προ­φα­νώς στη διάθεσή σας».

Στη συνέ­χεια, με αφορμή το με ΑΠ 26559/07-11-2013 Έγγραφο της Δ/νσης Καθα­ριό­τη­τας Περι­βάλ­λο­ντος και Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας του Δήμου Σύραυ-Ερμούπολης, (σχετ.5°) με το οποίο δια­βι­βά­στηκε στην ΠΝΑ, Αίτημα Δημότη για τον καθα­ρι­σμό Ρέματος «Παρακοπής- Περδίκι» εκδό­θη­καν Γνω­μο­δο­τή­σεις τόσο της Νομικής Υπη­ρε­σίας ΠΕ Κυκλά­δων, όσο και του Γρα­φείου Νομικής Υπο­στή­ρι­ξης του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης, για το θέμα, με αντί­θετο περιε­χό­μενο. Λόγω της ασυμ­φω­νίας του περιε­χο­μέ­νου των Γνω­μο­δο­τή­σεων των δύο (2) Νομικών Συμ­βού­λων, ο Δήμος Σύρου – Ερμού­πο­λης απέ­στειλε Ερώτημα προς το ΥΠΕΣ με κοι­νο­ποί­ηση στην ΚΕΔΕ για το θέμα «της Αρμο­διό­τη­τας τον Καθα­ρι­σμού και της Αστυ­νό­μευ­σης Ρεμάτων στην Περι­φέ­ρειά μας».

Το τμήμα Γενικών Υπο­θέ­σεων της Διεύ­θυν­σης Τεχνι­κών Υπη­ρε­σιών του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, στο σχετικό Ερώτημα του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης, μεταξύ των άλλων ανα­φέ­ρει «…εφόσον ο Δήμος Σύρου – Ερμού­πο­λης συμπε­ρι­λαμ­βά­νε­ται στους Ορει­νούς Μειο­νε­κτι­κούς δήμους έχουν εφαρ­μογή oι δια­τά­ξεις του άρθρου 4 του Ν. 4071/2012 ‘Ρυθ­μί­σεις για την τοπική ανά­πτυξη, την αυτο­διοί­κηση και την απο­κε­ντρω­μένη διοί­κηση. Ενσω­μά­τωση Οδηγίας 2009/50/ΕΚ (Α’85/11-4-2012) και συνεπώς η αρμο­διό­τητα καθα­ρι­σμού και αστυ­νό­μευ­σης των ρεμάτων ασκεί­ται σύμφωνα με την παρ. 29 του παρα­πάνω άρθρου, από τον Δήμο σας είτε αυτο­τε­λώς, είτε σε συνερ­γα­σία με την οικεία Περι­φέ­ρεια» (σχετ. 6°).

Επι­πλέον στο ΑΠ 5246/16-09-2013, έγγραφο Γενικού Γραμ­μα­τέα πολι­τι­κής προ­στα­σίας, περί Αντι­με­τώ­πι­σης κιν­δύ­νων από την εκδή­λωση Πλημ­μυ­ρι­κών φαι­νο­μέ­νων» που έχει απο­δέ­κτες όλους τους Φορείς της Χώρας (σχετ. 7°) στο Μέρος Δεύτερο, στην Ενότητα 2.1, στην 3η Παρά­γραφο, ανα­φέ­ρε­ται:

«Σύμφωνα με το άρθρο 4 του Ν. 4071/2012 (ΦΕΚ 85/Α/2012),στους Ορεινούς-Μειονεκτικούς Δήμους έχει απο­δο­θεί η Αρμο­διό­τητα της Αστυ­νό­μευ­σης και Καθα­ρι­σμού Ρεμάτων, την οποία ασκούν είτε αυτο­τε­λώς, είτε σε συνερ­γα­σία με την οικεία Περι­φέ­ρεια»

Το προ­α­να­φε­ρό­μενο Νομικό πλαίσιο, επι­βε­βαιώ­νει και η με αρ. Πρωτ. 6878/10-09-2014 Γνω­μο­δό­τηση του Γ. Φιλιπ­πά­κου – Νομικού Συμ­βού­λου της ΠΝΑ (σχετ. 8°) η οποία ανα­φέ­ρει: «Η απά­ντηση επί του ζητή­μα­τος της αρμο­διό­τη­τας σε θέματα αστυ­νό­μευ­σης και καθα­ρι­σμού ρεμάτων είναι ότι αυτή ανήκει στον Δήμο Ρόδου κατά την ρητή και ειδική πρό­βλεψη περί Ορεινών και όχι περί Νησιω­τι­κών γενικώς Δήμων κατά τα ανα­λυ­τι­κώς ανα­φε­ρό­μενα παρα­πάνω».

Τέλος με το με αρ. 6658/21-10-2014 Ένγραφο της Γενικής Γραμ­μα­τείας Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας / Δ/νσης Σχε­δια­σμού και Αντι­με­τώ­πι­σης έκτα­κτων Αναγκών (σχετικό 9°} επι­βε­βαιώ­νε­ται – επι­σφρα­γί­ζε­ται η άποψη της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου, δεδο­μέ­νου ότι, στο Μέρος Δεύτερο, στην Ενότητα 2.1 (σελ, 4), στις παρα­γρά­φους 8 & ειδι­κό­τερα 9, ανα­φέ­ρε­ται:

Διευ­κρι­νί­ζε­ται ότι, για τις περι­πτώ­σεις Νησιω­τι­κών Δήμων που ταυ­τό­χρονα έχουν το χαρα­κτη­ρι­στικό της Ορει­νό­τη­τας ή της Μειο­νε­κτι­κό­τη­τας, ισχύουν οι προ­βλέ­ψεις του άρθρου 209 του Ν.3852/2010, όπως αυτό αντι­κα­τα­στά­θηκε από το άρθρο 4 του Ν, 4071/2012, ως αυτο­τε­λούς διά­τα­ξης η οποία καλύ­πτει Δήμους και με τα δύο χαρα­κτη­ρι­στικά (34021/16-9-2014 έγγραφο του ΥΠΕΣ). Δηλαδή οι νησιω­τι­κοί και ορεινοί ή μειο­νε­κτι­κοί Δήμοι έχουν την αρμο­διό­τητα αστυ­νό­μευ­σης και καθα­ρι­σμού ρεμάτων, την οποία ασκούν είτε αυτο­τε­λώς, είτε σε συνερ­γα­σία με την οικεία Περι­φέ­ρεια.

Ο Περι­φε­ρειάρ­χης Νοτίου Αιγαίου

Γεώρ­γιος Χατζη­μάρ­κος»