Οριστικό όχι στην επαναφορά του 13ου και 14ου μισθού στο Δημόσιο από το ΣτΕ

Η Ολο­μέ­λεια του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας απέρ­ριψε την προ­σφυγή της ΑΔΕΔΥ και εκπαι­δευ­τι­κού σχετικά με την επα­να­φορά των δώρων (13ου και 14ου μισθού) για τους δημο­σί­ους υπαλ­λή­λους. Κατά τη διά­σκεψη κεκλει­σμέ­νων των θυρών, το Ανώτατο Δικα­στή­ριο απο­φάν­θηκε ότι η μη κατα­βολή τους δεν συνιστά δυσμενή διά­κριση ούτε παρα­βιά­ζει το Σύνταγμα.

Η υπόθεση αφο­ρούσε το σύνολο του δημό­σιου και ευρύ­τε­ρου δημό­σιου τομέα, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των ΝΠΔΔ και των ΟΤΑ, και ξεκί­νησε από αγωγή εκπαι­δευ­τι­κού κατά του Δημο­σίου για τα επι­δό­ματα εορτών και αδείας. Απορ­ρί­φθηκε επίσης αυτο­τε­λής αίτηση άλλου εκπαι­δευ­τι­κού, ένας από περίπου 700.000 υπαλ­λή­λους του δημό­σιου τομέα, ο οποίος ζητούσε την επα­να­φορά των τριών δώρων και την κατα­βολή απο­ζη­μί­ω­σης για τα έτη 2023–2024, σύμφωνα με τον νόμο 3205/2003.

Η ΑΔΕΔΥ παρε­νέβη υπέρ του εκπαι­δευ­τι­κού, εκπρο­σω­πώ­ντας το σύνολο των δημο­σίων υπαλ­λή­λων, και συμ­με­τείχε ως διά­δι­κος στη δια­δι­κα­σία ενώπιον του ΣτΕ. Η υπόθεση εξε­τά­στηκε από τη 29μελή Ολο­μέ­λεια στις 5 Ιουνίου 2025, υπό την προ­ε­δρία του Μιχάλη Πικρα­μέ­νου και με ειση­γητή τον σύμ­βουλο Επι­κρα­τείας Ιωάννη Μιχα­λα­κό­πουλο.

 Οι θέσεις της ΑΔΕΔΥ για 13ο και 14ο μισθό

Η ΑΔΕΔΥ είχε επι­ση­μά­νει, κατά τη συζή­τηση της υπό­θε­σης, ότι η μη επα­να­φορά του 13ου και του 14ου μισθού είναι αντί­θετη στο Σύνταγμα και ειδι­κό­τερα στις αρχές της ανθρώ­πι­νης αξίας, της ισό­τη­τας, της ισό­τη­τας στα δημόσια βάρη και της ανα­λο­γι­κό­τη­τας, όπως αντί­θετη είναι και σε δια­τά­ξεις του Ευρω­παϊ­κού Δικαίου (Χάρτης Θεμε­λιω­δών Δικαιω­μά­των της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης και Ευρω­παϊκή Οδηγία 2022/2041/ΕΕ).

Ακόμη, η ΑΔΕΔΥ είχε επι­κα­λε­στεί ότι η επα­να­φορά των δώρων πρέπει να γίνει καθώς αυτό επι­βάλ­λε­ται από την Ευρω­παϊκή Οδηγία 2022/2041/ΕΕ για «την ίση μετα­χεί­ριση των εργα­ζο­μέ­νων του ιδιω­τι­κού και του δημο­σίου τομέα, ανα­φο­ρικά με τη δια­σφά­λιση επαρ­κούς κατώ­τα­του μισθού, ο οποίος να εγγυά­ται την αξιο­πρεπή δια­βί­ωσή τους». Χαρα­κτη­ρι­στικά, κατά τη συζή­τηση της υπό­θε­σης, από την πλευρά της ΑΔΕΔΥ είχε επι­ση­μαν­θεί ότι, μεταξύ άλλων, είναι δυνατή η επα­να­φορά των τριών δώρων στους δημο­σί­ους υπαλ­λή­λους, καθώς υπάρ­χουν δημο­σιο­νο­μικά πλε­ο­νά­σματα και δεν υπάρ­χουν πλέον οι οικο­νο­μι­κές συγκυ­ρίες του 2012, που οδή­γη­σαν στο να κοπούν τα δώρα.

Οι θέσεις του Δημο­σίου

Αντί­θετα, η πλευρά του Δημο­σίου είχε υπο­στη­ρί­ξει ότι η μη επα­να­φορά των επί­μα­χων παροχών δεν παρα­βιά­ζει τις συνταγ­μα­τι­κές ή υπερ­νο­μο­θε­τι­κής ισχύος δια­τά­ξεις, καθώς και ότι οι δημό­σιοι υπάλ­λη­λοι διέ­πο­νται ως προς τις απο­δο­χές τους κ.λπ. από ειδικό νομο­θε­τικό καθε­στώς, στο πλαίσιο της ιδιαί­τε­ρης υπη­ρε­σια­κής τους κατά­στα­σης (σύμφωνα με το άρθρο 103 του Συντάγ­μα­τος), απο­τε­λώ­ντας έτσι μια δια­φο­ρε­τική κατη­γο­ρία απα­σχο­λού­με­νων από εκείνη των υπαλ­λή­λων του ιδιω­τι­κού τομέα.

Παράλ­ληλα, το Δημόσιο είχε υπο­στη­ρί­ξει ότι η μη επα­να­φορά του 13ου και του 14ου μισθού είναι θεμιτή και απο­λύ­τως δικαιο­λο­γη­μένη καθώς εξυ­πη­ρε­τεί το γενι­κό­τερο συμ­φέ­ρον, ενώ παράλ­ληλα εντάσ­σε­ται στο πλαίσιο της οικο­νο­μι­κής και κοι­νω­νι­κής πολι­τι­κής που έχει χαράξει ο νομο­θέ­της, με βάση τη δημο­σιο­νο­μική κατά­σταση και τις επι­κρα­τού­σες κοι­νω­νι­κο­οι­κο­νο­μι­κές συν­θή­κες της Ελλάδας.

Μάλιστα, οι συνή­γο­ροι του Δημο­σίου δεν είχαν παρα­λεί­ψει να επι­ση­μά­νουν ότι έχουν ξεπε­ρα­στεί τα όρια ελέγχου του ΣτΕ και τώρα εισέρ­χε­ται πλέον το δικα­στή­ριο στο νομο­θε­τικό πλαίσιο, δηλαδή οι δικα­στές επι­χει­ρούν να νομο­θε­τή­σουν.

Τι απο­φά­σισε η Ολο­μέ­λεια του ΣτΕ

Η Ολο­μέ­λεια του ΣτΕ, εξε­τά­ζο­ντας εάν αντί­κει­ται στο Σύνταγμα, στην ελλη­νική νομο­θε­σία και το ενω­σιακό δίκαιο η μη επα­να­φορά των τριών επί­μα­χων επι­δο­μά­των στους υπαλ­λή­λους του Δημο­σίου, απο­φάν­θη­καν αρνη­τικά. Οι σύμ­βου­λοι Επι­κρα­τείας έκριναν ότι η μη κατα­βολή του 13ου και του 14ου μισθού στους δημο­σί­ους υπαλ­λή­λους δεν δημιουρ­γεί δυσμενή διά­κριση έναντι των απα­σχο­λού­με­νων στον ιδιω­τικό τομέα και ούτε παρα­βιά­ζε­ται η Ευρω­παϊκή Οδηγία 2022/2041/ΕΕ.

Τονί­στηκε μάλιστα ότι οι δημό­σιοι υπάλ­λη­λοι διέ­πο­νται από ειδικό μισθο­λο­γικό καθε­στώς και απο­τε­λούν δια­φο­ρε­τική κατη­γο­ρία απα­σχο­λου­μέ­νων από εκείνη των υπαλ­λή­λων του ιδιω­τι­κού τομέα.

Το πάγωμα του 13ου και του 14ου μισθού, σύμφωνα με τους δικα­στές, δεν παρα­βιά­ζει τις συνταγ­μα­τι­κές αρχές της ισό­τη­τας, της ανα­λο­γι­κό­τη­τας, της ανθρώ­πι­νης αξίας και της ισό­τη­τας στα δημόσια βάρη.

Η μη επα­να­φορά των τριών δώρων, σύμφωνα με την Ολο­μέ­λεια του ΣτΕ, δεν προ­σβάλ­λει το αξιο­πρε­πές επίπεδο δια­βί­ω­σης των δημο­σίων υπαλ­λή­λων, ούτε προ­σβάλ­λει το δικαί­ωμά τους να συμ­βάλ­λουν ισότιμα με τους υπό­λοι­πους πολίτες των άλλων κοι­νω­νι­κών ομάδων στην εκπλή­ρωση του χρέους τους στην εθνική και κοι­νω­νική αλλη­λεγ­γύη.

Οι σύμ­βου­λοι Επι­κρα­τείας εξέ­τα­σαν το ύψος της δημο­σιο­νο­μι­κής επι­βά­ρυν­σης για την περί­πτωση κατά την οποία επα­νέρ­χο­νταν τα τρία επι­δό­ματα στους εργα­ζό­με­νους του δημό­σιου και του ευρύ­τε­ρου δημό­σιου τομέα.

Οι ανώ­τα­τοι δικα­στές εξέ­τα­σαν και ανέ­λυ­σαν τους ισχυ­ρι­σμούς και τα οικο­νο­μικά στοι­χεία που προ­σκό­μισε το Δημόσιο, τα οποία ανα­φέ­ρουν ότι η επα­να­φορά των τριών δώρων θα έχει μόνιμη ετήσια δημο­σιο­νο­μική επι­βά­ρυνση 1,37 δισ. ευρώ, χωρίς να ληφθούν υπ’ όψιν οι εργο­δο­τι­κές εισφο­ρές. Και αν συμπε­ρι­λη­φθούν κι αυτές, τότε η συνο­λική επι­βά­ρυνση θα ανέλθει συνο­λικά στα 1,55 δισ. ευρώ. Τελικά, κατέ­λη­ξαν ότι δεν είναι ώριμα τα δημο­σιο­νο­μικά μεγέθη για να δεχθούν ένα τόσο μεγάλο οικο­νο­μικό βάρος.

Πηγή: powergame.gr