Ένα από τα μεγαλύτερα έργα ψηφιοποίησης αρχείων του ελληνικού κράτος οδεύει σε ναυάγιο. Πρόκειται για το έργο «Ψηφιοποίηση Αρχείων του Δημόσιου Συστήματος Υγείας», αρχικού προϋπολογισμού 117,8 εκατ. ευρώ, ο οποίος με τις προαιρέσεις θα μπορούσε να ανέλθει σε 235,6 εκατ. ευρώ (τα ποσά συμπ. ΦΠΑ).
Το έργο προκηρύχθηκε από την Κοινωνία της Πληροφορίας ΑΕ, για λογαριασμό του υπ. Υγείας και συγκεκριμένα του ΕΣΥ. Στόχος του έργου είναι η ψηφιοποίηση περίπου 190 εκατ. έγγραφων ιατρικών φακέλων ασθενών, σε 127 νοσοκομεία της χώρας. Με το δικαίωμα προαίρεσης, το αντικείμενο του έργου διπλασιάζεται φτάνοντας στα 380 εκατ. έγγραφα.
Το έργο ωστόσο, που εντάχθηκε στο ΤΑΑ τον Νοέμβριο του 2022 μέσα στο ευρύτερο πλαίσιο των έργων του Ταμείου Ανάκαμψης για την ψηφιοποίηση αρχείων του Ελληνικού Κράτους, θεωρείται από τις χειρότερες επιλογές. Και αυτό γιατί ενώ τα άλλα έργα της ίδια δράσης (Κτηματολόγιο, Πολεοδομίες, Δικόγραφα κ.ά.) προχωρούν (σχετικά) ικανοποιητικά, το έργο της Ψηφιοποίησης των αρχείων του ΕΣΥ, φτάνουμε στο τέλος του Ταμείο Ανάκαμψης και ακόμη δεν έχει ξεκινήσει.
Ειδικότερα, το Μέτρο 16778, που αφορά στις ψηφιοποιήσεις 1,1 δισ. εγγράφων του Ελληνικού Κράτους, ενώ το ορόσημο ολοκλήρωσης του έργο είναι 31.12.2025, το επιμέρους υποέργο της ψηφιοποίησης των αρχείων των Νοσοκομείων δεν έχει καν ξεκινήσει. Όπως αναφέρουν καλά ενημερωμένες πηγές, ενώ έχουν υπογραφεί και οι εκτελεστικές συμβάσεις, η υλοποίηση του έργου έχει παγώσει εδώ και πολλούς μήνες. Μάλιστα, οι 8 ανάδοχοι έχουν λάβει τις προκαταβολές των έργων που έχουν αναλάβει, συνολικού ύψους περίπου 16 εκατ. ευρώ.
Στον αέρα η ψηφιοποίηση αρχείων στα νοσοκομεία, τι συνέβη
Το πρόβλημα έγκειται στο ότι, σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης του διαγωνισμού του έργου, απαιτούνται κάποιες ενέργειες, τόσο από το υπουργείο Υγείας, όσο και από την αναθέτουσα αρχή, προκειμένου να εγκατασταθούν οι ανάδοχοι για την υλοποίηση των ψηφιοποιήσεων στα νοσοκομεία για την ολοκλήρωση των ψηφιοποιήσεων. Συγκεκριμένα απαιτούνται:
Πρώτον, η Έγκριση της Μελέτης Εφαρμογής των Αναδόχων από την Αναθέτουσα Αρχή, ΚτΠ ΜΑΕ, αφού προηγηθεί αντίστοιχα σχετική εισηγητική έγκριση από το Υπουργείο Υγείας προς την Αναθέτουσα Αρχή και για το σύνολο των 127 νοσοκομείων, πέρα από τα 7 πιλοτικά που έχει δοθεί η σχετική έγκριση.
Δεύτερον, η υπογραφή Μνημονίου Συνεργασίας μεταξύ του Υπουργείου Υγείας, της ΚτΠ ΜΑΕ και του συνόλου των 127 Νοσοκομείων, που περιλαμβάνονται στο έργο και του εκ τρίτου συμβαλλόμενου Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης.
Και τα δύο δεν έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα και ο ένας ρίχνει το μπαλάκι της ευθύνης στην πλευρά του άλλου. Παράγοντες του υπ. Υγείας αναφέρουν ότι το management του έργου, το έχει το υπ. Ψηφιακής Διακυβέρνησης και συγκεκριμένα η Κοινωνία της Πληροφορίας, και ότι μόνη αρμοδιότητα του υπουργείου Υγείας, έγκειται στην διασφάλιση της ακεραιότητας των δεδομένων. Προσθέτουν ακόμη, ότι τα έργα που είχε το υπ. Υγείας στην δική του επίβλεψη, όπως ο Ιατρικός Φάκελος, έχει προχωρήσει και έχει υλοποιηθεί και είναι παραγωγικός στην λειτουργία του.
Από την άλλη πλευρά, παράγοντες του υπ. Ψηφιακής Διακυβέρνησης αναφέρουν ότι, ναι μεν η διαχείριση του έργου είναι δική του, αλλά προαπαιτείται η συνεργασία του υπ. Υγείας και η οποία σήμερα δεν υπάρχει.
Όλα δείχνουν ότι το συγκεκριμένο έργο θα είναι από τα πρώτα που θα απενταχθούν από το Ταμείο Ανάκαμψης. Πολλοί εκτιμούν ότι θα μεταφερθεί στο ΕΣΠΑ κι ότι στο τέλος δεν θα υπάρξει απώλεια πόρων. Παράγοντες της αγοράς, ωστόσο, αναφέρουν ότι το ΕΣΠΑ 2021-2027 είναι τόσο «πακεταρισμένο» με έργα δικά του αλλά και του Ταμείου Ανάκαμψης, που πλέον είναι πολλές οι πιθανότητες να μην καταφέρει χρηματοδοτηθεί ούτε από ΕΣΠΑ 2021-2027.
Πώς μπορεί να σωθεί την τελευταία στιγμή
Η τρίτη λύση είναι η χρηματοδότηση του να γίνει αποκλειστικά από εθνικούς πόρους, κάτι που επίσης θεωρείται εξαιρετικά αμφίβολο. Στο μεταξύ στο έργο συμμετέχει σχεδόν το σύνολο του κλάδου της πληροφορικής και της τεχνολογίας. Κι επειδή ήταν μεγάλο και πιεστικοί οι χρόνοι, επιστρατεύθηκαν και παίκτες εκτός αγοράς, όπως είναι οι μεγάλοι κατασκευαστές (Aktor, Metlen) όπως και ρουμανικές και κυπριακές εταιρείες.
Ειδικότερα, οι προγραμματικές συμβάσεις που υπογράφηκαν τον Μάρτιο του 2024, περιλαμβάνουν τους εξής αναδόχους:
Intrakat (νυν Aktor), με υπεργολάβους τις εταιρείες IID AE, OTS AE
ΜΕΤΚΑ με υπεργολάβο την Indigital,
Vodafone με υπεργολάβο την ρουμανική εταιρεία Next Docs ECM Expert S.R.L.
Netcompany με υπεργολάβους τις εταιρείες Hellenic Support Management Technologies IKE, Digital Partner IKE,
Globitel με υπεργολάβους τις εταιρείες ΤΑΛΙΣ ΑΕ, Scripta IKE, Δ. Κανναβός-Κ. Σιαμπαρίνας ΑΕ, Dataverse ΕΠΕ
Unisystems με υπεργολάβους τις εταιρείες Intellisolutions, AMS Συστήματα ΕΠΕ,
ΟΤΕ με υπεργολάβους τις εταιρείες The Records Hub AE, OPenview Technology IKE, DotSoft AE, Παπαιωάννου-Παπαχαραλάμπους-Πολυχρόνης & Συνεργάτες Δικηγορική Εταιρεία) και τέλος,
Nova, με υπεργολάβους τις εταιρείες Iron Mountain AE και Iron Mountain Cyprus Ltd.
Τι περιλαμβάνει το έργο
Το έργο της ψηφιοποίησης των αρχείων του ΕΣΥ, είναι το δεύτερο υποέργο του Μέτρου 16778 του Ταμείου Ανάκαμψης, που προβλέπει την ψηφιοποίηση περίπου 1,1 δισ. εγγράφων της δημόσιας διοίκησης. Πρόκειται για ψηφιοποιήσεις εγγράφων που βρίσκονται σε διάφορες υπηρεσίες και οργανισμούς του δημοσίου και οι οποίες εκτείνονται από τα πολεοδομικά σχέδια και τα γενικά αρχεία του κράτους και φτάνουν μέχρι τις δικογραφίες στα δικαστήρια και τις διαγνωστικές-απεικονιστικές εξετάσεις ασθενών σε δημόσια νοσοκομεία.
Η παρέμβαση αυτή του Ταμείου Ανάκαμψης αξίας άνω των 700 εκατ. ευρώ μαζί με τις προαιρέσεις ξεπερνά το 1 δισ. ευρώ. Πολλοί είναι εκείνοι που αμφιβάλλουν για τη σκοπιμότητα του μέτρου αυτού, καθώς τα έργα αυτού του είδους θεωρούνται χαμηλής προστιθέμενης αξίας και μάλιστα ως ένας μηχανισμός δαπανών που θα οδηγούσε εύκολα και γρήγορα σε απορροφήσεις των υπέρογκων πόρων του Ταμείου Ανάκαμψης.
Ωστόσο, ακόμη και η δημιουργία αυτού του μηχανισμού απορροφήσεων πόρων είναι πολύ πιθανό να μην ολοκληρωθεί, καθώς ορισμένα υποέργα του δεν θα ολοκληρωθούν. Σημειώνεται ότι εκτός από το υποέργο 2 που αφορά στα αρχεία των νοσοκομείων, μεγάλο πρόβλημα έχει το και το έργο των e-Apallotriosis του υπ. Μεταφορών. Το έργο αυτό ωστόσο είναι μικρότερο της Ψηφιοποίησης των αρχείων του Δημοσίου Συστήματος Υγείας και ανέρχεται στο ύψος των 24 εκατ. ευρώ.
Πηγή: powergame.gr
