Δήμοι στο ΣτΕ: Ετοιμάζεται σκληρή σύγκρουση για τον έλεγχο των αδειών δόμησης

Σκληρή μάχη για τον έλεγχο των αδειών δόμησης και κατ΄ επέ­κταση την εικόνα των πόλεων ανα­μέ­νε­ται να δώσουν κυβέρ­νηση και δήμοι. Οι δήμαρ­χοι σηκώ­νουν το «γάντι» και απο­φα­σί­ζουν να προ­σφύ­γουν στη Δικαιο­σύνη κατά του κυβερ­νη­τι­κού σχεδίου μετα­φο­ράς των πολε­ο­δο­μιών από την τοπική αυτο­διοί­κηση στο Κτη­μα­το­λό­γιο, το οποίο ανα­κοι­νώ­θηκε από τον πρω­θυ­πουργό στη ΔΕΘ.

Η απόφαση της ΚΕΔΕ

Ειδι­κό­τερα, το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο της Κεντρι­κής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ) πήρε χθες ομόφωνη απόφαση _ έπειτα από πρόταση του αντι­προ­έ­δρου της κ. Γρηγόρη Κων­στα­ντέ­λου – να προ­ε­τοι­μά­σει τις απα­ραί­τη­τες ενέρ­γειες προ­κει­μέ­νου να προ­χω­ρή­σει σε προ­σφυγή στο Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας (ΣτΕ) κατά διοι­κη­τι­κών πράξεων για την υλο­ποί­ηση της επι­κεί­με­νης νομο­θέ­τη­σης και τη μετα­φορά της αρμο­διό­τη­τας των Υπη­ρε­σιών Δόμησης στο Κτη­μα­το­λό­γιο.

Σύμφωνα με τα όσα ανα­φέ­ρει η απόφαση της ΚΕΔΕ «είναι καταρ­χήν ζήτημα συνταγ­μα­τι­κής τάξης αφού οι αρμο­διό­τη­τες που ασκούν οι πολε­ο­δο­μίες αφορούν, σύμφωνα με το άρθρο 102 του Συντάγ­μα­τος, απο­κλει­στικά τοπικές υπο­θέ­σεις». Για τους δήμους, όπως τονί­ζουν, οι δήμαρ­χοι, απο­τε­λεί κόκκινη γραμμή κάθε προ­σπά­θεια να μετα­φερ­θούν εκτός δήμων κρί­σι­μες και συνταγ­μα­τικά κατο­χυ­ρω­μέ­νες αρμο­διό­τη­τες που αφορούν την ποιό­τητα ζωής των πολιτών και τη φυσιο­γνω­μία των πόλεων μας όπως είναι ο καθο­ρι­σμός των όρων δόμησης και η χρήση της γης.

Ειδική αναφορά στο άρθρο 102 του Συντάγ­μα­τος έκανε χθες και ο συνταγ­μα­το­λό­γος, ομό­τι­μος καθη­γη­τής Νομικής Σχολής ΑΠΘ, κ. Ευάγ­γε­λος Βενι­ζέ­λος μιλώ­ντας σε παρου­σί­αση ειδικής έκδοσης της ΚΕΔΕ για τις μεγάλες διοι­κη­τι­κές αλλαγές που δια­μόρ­φω­σαν την Τοπική Αυτο­διοί­κηση.

Δια­πραγ­μα­τευ­τικό χαρτί

Η ομόφωνη απόφαση της ΚΕΔΕ θα απο­τε­λέ­σει και δια­πραγ­μα­τευ­τικό χαρτί στα χέρια του προ­έ­δρου της κ. Λάζαρου Κυρί­ζο­γλου ο οποίος θα συνα­ντη­θεί την ερχό­μενη Τρίτη με τον υπουργό Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας κ. Σταύρο Παπα­σταύ­ρου προ­κει­μέ­νου να τον ενη­με­ρώ­σει για τις θέσεις των δήμων. Είναι αξιο­ση­μεί­ωτο ότι η υπαγωγή των πολε­ο­δο­μιών υπό την ομπρέλα του Κτη­μα­το­λο­γίου, ανα­μέ­νε­ται να συν­δυα­στεί με την επι­στροφή του φορέα από το Υπουρ­γείο Ψηφια­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης στο Υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας (ΥΠΕΝ), δηλαδή στο καθ΄ ύλην αρμόδιο υπουρ­γείο για τον πολε­ο­δο­μικό και χωρο­τα­ξικό σχε­δια­σμό καθώς και για την πολε­ο­δο­μική μεταρ­ρύθ­μιση που βρί­σκε­ται σε εξέλιξη.

Σε κάθε περί­πτωση, κυβερ­νη­τικά στελέχη ανα­φέ­ρουν ότι πριν την υλο­ποί­ηση θα προη­γη­θεί διά­λο­γος με υπη­ρε­σια­κούς παρά­γο­ντες, το Κτη­μα­το­λό­γιο και την Τοπική Αυτο­διοί­κηση, ώστε η μετά­βαση να είναι ομαλή και χωρίς δυσλει­τουρ­γίες.

Η επι­χει­ρη­μα­το­λο­γία των δήμων

Σύμφωνα με τους δημο­τι­κούς άρχο­ντες, τα φαι­νό­μενα δια­φθο­ράς στις πολε­ο­δο­μίες που επι­κα­λεί­ται η κυβέρ­νηση για να πάρει την αρμο­διό­τητα από τους δήμους οφεί­λο­νται σε άλλες πολύ­χρο­νες παθο­γέ­νειες του κράτους οι οποίες δεν αντι­με­τω­πί­ζο­νται απλά με τη μετα­φορά των Υπη­ρε­σιών Δόμησης στο Κτη­μα­το­λό­γιο. «Δεν ευθύ­νο­νται οι Δήμοι αλλά το κεντρικό κράτος για παθο­γέ­νειες όπως είναι η έλλειψη χωρο­τα­ξι­κών σχεδίων, η ανυ­παρ­ξία ενός ξεκά­θα­ρου πλαι­σίου που θα επι­τρέ­πει στους πολίτες και επεν­δυ­τές να γνω­ρί­ζουν πού μπορούν να χτίσουν τί και με ποιους όρους, η πολυ­νο­μία και η έλλειψη ξεκά­θα­ρων αρμο­διο­τή­των μεταξύ των βαθ­μί­δων του κράτους, η υπο­στε­λέ­χωση των πολε­ο­δο­μιών. Δεν ευθύ­νο­νται ούτε για την ψήφιση αντι­συ­νταγ­μα­τι­κών νόμων, όπως ο ΝΟΚ, που κατέ­πεσε στο ΣΤΕ και έχει δημιουρ­γή­σει μεγάλη ανα­τα­ραχή στην αγορά γης», ανα­φέ­ρουν οι δήμαρ­χοι.

Σύμφωνα με τον κ. Κων­στα­ντέλλο «η ΚΕΔΕ συστη­μα­τικά ζητά την πρό­σληψη επι­στη­μο­νι­κού προ­σω­πι­κού ώστε να μπορούν να αντα­πο­κρί­νο­νται οι πολε­ο­δο­μίες στο δύσκολο έργο τους. Ωστόσο, μόλις λίγες ημέρες μετά την ανα­κοί­νωση της μετα­φο­ράς τους στο Κτη­μα­το­λό­γιο, δημο­σιεύ­θηκε στις 15 Σεπτεμ­βρίου νέα ΚΥΑ για 286 προ­σλή­ψεις σε 182 πολε­ο­δο­μίες για 24 μήνες», επι­ση­μαί­νει, προ­σθέ­το­ντας ότι αν οι δήμοι χάσουν τις πολε­ο­δο­μίες θα χάσουν κι ένα σημα­ντικό «εργα­λείο» προ­στα­σίας των πόλεων.

Το σχέδιο της ΚΕΔΕ για ανα­τροπή της κυβερ­νη­τι­κής από­φα­σης περι­λαμ­βά­νει ακόμη και μια σειρά δράσεων με στόχο την ενη­μέ­ρωση της κοινής γνώμης σχετικά με τις επι­πτώ­σεις που θα έχει στην καθη­με­ρι­νό­τητα των πολιτών και τη φυσιο­γνω­μία των πόλεων η μετα­φορά των πολε­ο­δο­μιών.

Πώς σχε­διά­ζε­ται η μετά­βαση

Πάντως, είναι ευρέως απο­δε­κτό, ότι οι πολε­ο­δο­μίες χρήζουν ανα­διάρ­θρω­σης για πλήθος λει­τουρ­γι­κών, οργα­νω­τι­κών και επι­χει­ρη­σια­κών λόγων: από τις απο­κλί­σεις στην ταχύ­τητα εξυ­πη­ρέ­τη­σης έως και την εφαρ­μογή της νομο­θε­σίας η οποία ερμη­νεύ­ε­ται δια­φο­ρε­τικά από τους υπαλ­λή­λους από περιοχή σε περιοχή.

Όσο για τη μετά­βαση στη νέα δομή, πηγές του ΥΠΕΝ ανα­φέ­ρουν ότι θα γίνει με σαφή κατα­νομή αρμο­διο­τή­των, αποφυγή επι­κα­λύ­ψεων και δια­σφά­λιση της συνέ­χι­σης λει­τουρ­γίας όλων των υπη­ρε­σιών. Προ­βλέ­πε­ται η δημιουρ­γία στο Κτη­μα­το­λό­γιο νέων αυτο­τε­λών μονάδων (στε­λε­χω­μέ­νες με προ­σω­πικό από τις υφι­στά­με­νες ΥΔΟΜ) οι οποίες θα ανα­λά­βουν τις αρμο­διό­τη­τες που θα ανα­λά­βουν την έκδοση οικο­δο­μι­κών αδειών και τον έλεγχο της αυθαί­ρε­της δόμησης. Ο πολε­ο­δο­μι­κός σχε­δια­σμός, ωστόσο, θα παρα­μεί­νει σε τοπικό επίπεδο, υπό την ευθύνη των δήμων.

Η μετα­κί­νηση των υπαλ­λή­λων στο Κτη­μα­το­λό­γιο θα γίνει στα­διακά, σε εθε­λο­ντική βάση και με κίνητρα για όσους επι­λέ­ξουν να εντα­χθούν στην νέα δομή.

Πηγή: ot.gr