Ερχεται νομοσχέδιο για τα μη κρατικά πανεπιστήμια

Η παρά­καμψη του άρθρου 16 και οι άλλες μεταρ­ρυθ­μί­σεις που παίρ­νουν τον δρόμο για τη Βουλή τον Σεπτέμ­βριο.

Ηεπα­νεκ­κί­νηση των εργα­σιών της Βουλής στις 28 Αυγού­στου θα σημάνει και την ουσια­στική εκκί­νηση του νομο­θε­τι­κού έργου της κυβέρ­νη­σης. Τα τρία νομο­σχέ­δια -ψήφος απο­δή­μων, μέτρα ενί­σχυ­σης εισο­δή­μα­τος, κύρωση της Πράξης Νομο­θε­τι­κού Περιεχομένου- είχαν τον χαρα­κτήρα του επεί­γο­ντος και του μηνύ­μα­τος στους πολίτες πως η κυβέρ­νηση θέλει να απο­δεί­ξει πως οι προ­ε­κλο­γι­κές δεσμεύ­σεις είναι άμεσα υλο­ποι­ή­σι­μες.

Το φθι­νο­πω­ρινό νομο­θε­τικό πακέτο ανα­μέ­νε­ται πλούσιο, με το μεγα­λύ­τερο ενδια­φέ­ρον να συγκε­ντρώ­νουν η διάταξη για την ίδρυση μη κρα­τι­κών πανε­πι­στη­μίων, η ανα­διά­ταξη του επι­τε­λι­κού κράτους, το προ­σχέ­διο του κρα­τι­κού Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, πιθα­νό­τατα η διάταξη για τον γάμο των ομό­φυ­λων ζευ­γα­ριών, ο νέος κώδικας διοι­κη­τι­κής δια­δι­κα­σίας, με απαλ­λαγή των πολιτών από γρα­φειο­κρα­τικά βάρη, αλλά και οι αλλαγές στον Κανο­νι­σμό της Βουλής, με το βλέμμα στραμ­μένο στις αλλαγές προ­σώ­πων στις ανε­ξάρ­τη­τες Αρχές.

Με το άνοιγμα της Βουλής θα αρχίσει και η αντί­στροφη μέτρηση για την κατά­θεση του προ­σχε­δίου του κρα­τι­κού Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, η οποία, κατά το Σύνταγμα, γίνεται την πρώτη Δευτέρα του Οκτω­βρίου. Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, το προ­σχέ­διο θα προ­βλέ­πει την αύξηση κοι­νω­νι­κών μετα­βι­βά­σεων, δηλαδή ποσών για μισθούς και συντά­ξεις. Από εκεί και πέρα, η διάταξη για τα μη κρατικά πανε­πι­στή­μια ανα­μέ­νε­ται να περάσει σε ένα από τα πρώτα υπουρ­γικά συμ­βού­λια -πιθανώς του Σεπτεμβρίου- και αμέσως μετά να πάρει τον δρόμο για τη Βουλή. Η διάταξη -επί της ουσίας παρά­καμψη του άρθρου 16- θα προ­βλέ­πει τη δυνα­τό­τητα ίδρυσης μη κρα­τι­κών πανε­πι­στη­μίων μέσω δια­κρα­τι­κών συμ­φω­νιών του άρθρου 28 του Συντάγ­μα­τος και θα ανα­θέ­τει στην Εθνική Αρχή Ανώ­τα­της Εκπαί­δευ­σης τον καθο­ρι­σμό των απαι­τού­με­νων κρι­τη­ρίων, η πλήρωση των οποίων θα οδηγεί στην έγκριση της λει­τουρ­γίας ενός ιδρύ­μα­τος ως πανε­πι­στη­μια­κού. Η κυβέρ­νηση θεωρεί τη ρύθμιση ως άκρως σημα­ντική και προ­πο­μπό της τρο­πο­ποί­η­σης του άρθρου 16 στη δια­δι­κα­σία της Συνταγ­μα­τι­κής Ανα­θε­ώ­ρη­σης, η οποία θα ανοίξει στις αρχές του 2025. Πριν από τη διάταξη για τα μη κρατικά πανε­πι­στή­μια, το νομο­θε­τικό έργο του υπουρ­γείου Παι­δείας προ­βλέ­πει την ψήφιση, εντός Σεπτεμ­βρίου, νομο­σχε­δίου για την ανα­μόρ­φωση της ειδικής αγωγής και την ενδυ­νά­μωση της παράλ­λη­λης στή­ρι­ξης, καθώς και για την τεχνική-επαγγελματική εκπαί­δευση με κοινά προ­γράμ­ματα που θα αφορούν ΕΠΑΛ, ΙΕΚ και Εργα­στη­ριακά Κέντρα.

Ποι­νι­κός κώδικας

Οι πρό­σφα­τες κατα­στρο­φι­κές πυρ­κα­γιές επι­τα­χύ­νουν και την ψήφιση δια­τά­ξεων που σχε­τί­ζο­νται με αυτές. Πέραν της αυστη­ρο­ποί­η­σης ποινών σε ποινικό και διοι­κη­τικό επίπεδο, εντός του φθι­νο­πώ­ρου θα πρέπει να ανα­μέ­νο­νται οι δια­τά­ξεις για το νέο πλαίσιο πυρο­προ­στα­σίας, καθώς και οι δια­τά­ξεις, σε νομο­θε­τικό επίπεδο, του υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας για τη μετα­τροπή δασών σε παρα­γω­γικά, με δυνα­τό­τητα εκμε­τάλ­λευ­σης της δασικής βιο­μά­ζας, η οποία συνε­πα­κό­λουθα θα φέρει καθα­ρι­σμό δασών.

Πέραν των αλλαγών του ποι­νι­κού κώδικα για την πραγ­μα­τική έκτιση των ποινών που επι­βάλ­λο­νται σε εμπρη­στές, το υπουρ­γείο Δικαιο­σύ­νης μελετά παράλ­ληλα αλλαγές στην κατεύ­θυνση της επι­τά­χυν­σης απο­νο­μής δικαιο­σύ­νης. Θολό είναι ακόμα το τοπίο σε σχέση με τον γάμο μεταξύ ομό­φυ­λων ζευ­γα­ριών. Το στοι­χείο που δυσχε­ραί­νει το εγχεί­ρημα είναι οι ανα­τα­ρά­ξεις που θα προ­κα­λέ­σει στο εσω­τε­ρικό της Ν.Δ., καθώς και η πίεση που θα ασκηθεί από τα κόμματα στα δεξιά. Το Μέγαρο Μαξίμου υπο­λο­γί­ζει να φέρει τη ρύθμιση προς ψήφιση στη Βουλή ακόμα και εντός του 2023, εκτι­μώ­ντας ότι όσο νωρί­τερα έρθει, τόσο πιο εύκολα θα περάσει.

Αμέσως μετά την επα­νεκ­κί­νηση των εργα­σιών της Βουλής θα εισα­χθεί προς ψήφιση νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου Εργα­σίας, βασική διάταξη του οποίου θα είναι η κατάρ­γηση της ορι­ζό­ντιας κρά­τη­σης του 30% της σύντα­ξης για συντα­ξιού­χους που συνε­χί­ζουν να εργά­ζο­νται. Η κατάρ­γηση παρα­κρά­τη­σης αυτού του ποσο­στού θα συνο­δευ­τεί με ταυ­τό­χρονη αντι­κα­τά­στασή της από φορο­λο­γική κλι­μα­κού­μενη παρα­κρά­τηση στο εισό­δημα 10% έως 15%, με εξαί­ρεση ποσά έως 5.000 ευρώ.

Οπως απο­κά­λυψε σε συνέ­ντευξή του στη Realnews ο υπουρ­γός Εργα­σίας Αδωνις Γεωρ­γιά­δης, στο ίδιο πακέτο θα υπάρχει και νομο­θε­τική διάταξη προ­κει­μέ­νου να λαμ­βά­νουν σύνταξη ακόμα και όσοι έχουν οφειλές ύψους 20.000 ευρώ προς τα ασφα­λι­στικά ταμεία. Το συγκε­κρι­μένο όριο ανα­μέ­νε­ται να αυξηθεί στα 30.000 ευρώ για ελεύ­θε­ρους επαγ­γελ­μα­τίες και αυτο­α­πα­σχο­λού­με­νους.

Σημα­ντικό θα είναι και το νομο­θε­τικό έργο του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών. Η άρση γρα­φειο­κρα­τι­κών βαρών από την πλάτη των πολιτών θα συνε­χι­στεί με υπη­ρε­σίες μιας στάσης. Επί της ουσίας, όπου δεν είναι δυνατή η ψηφιακή εκτέ­λεση των συναλ­λα­γών, η συλλογή των απαι­τού­με­νων εγγρά­φων και δικαιο­λο­γη­τι­κών θα γίνεται από τους υπαλ­λή­λους και όχι από τον πολίτη, εφόσον πρό­κει­ται για έγγραφα τα οποία έχουν εκδοθεί από δημόσια υπη­ρε­σία.

Από εκεί και πέρα, κρί­σι­μες θεω­ρού­νται οι αλλαγές στη δια­δι­κα­σία επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων και γενικών διευ­θυ­ντών στο Δημόσιο, που, όπως όλα δεί­χνουν, θα περι­λαμ­βά­νει και ένα και­νο­τόμο τεστ επάρ­κειας στο οποίο θα υπο­βάλ­λο­νται τα στελέχη. Τέλος, το φθι­νο­πω­ρινό νομο­θε­τικό πακέτο του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών θα περι­λαμ­βά­νει και αλλαγές στον τρόπο δια­κυ­βέρ­νη­σης δήμων και περι­φε­ρειών, με την ψήφισή τους μάλιστα να τοπο­θε­τεί­ται πριν από τις αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές.

Εντός του φθι­νο­πώ­ρου, υπό την αίρεση της έγκρι­σής του από την Ε.Ε., ανα­μέ­νε­ται να κατα­τε­θεί στη Βουλή το νέο πλαίσιο για την αξιο­ποί­ηση των πόρων του Ταμείου Ανά­καμ­ψης, στο οποίο συμπε­ρι­λαμ­βά­νε­ται το αίτημα της Ελλάδας για επι­πλέον 5 δισ. ευρώ.

Αλλαγή του Κανο­νι­σμού

Σε κοι­νο­βου­λευ­τικό επίπεδο, μια από τις πρώτες ενέρ­γειες θα είναι η τρο­πο­ποί­ηση του Κανο­νι­σμού της Βουλής, με το βλέμμα στην πλήρωση των κενών θέσεων που θα προ­κύ­ψουν στις ανε­ξάρ­τη­τες Αρχές μετά τη λήξη της θητείας πολλών μελών τους. Στις περισ­σό­τε­ρες περι­πτώ­σεις, πλην ΕΣΡ, η πλήρωση απαιτεί τη σύμφωνη γνώμη των 3/5 των μελών της Διά­σκε­ψης των Προ­έ­δρων της Βουλής. Η είσοδος οκτώ κομ­μά­των στη Βουλή έφερε σαρω­τι­κές αλλαγές στη σύνθεση της Διά­σκε­ψης, σε βαθμό που η Νέα Δημο­κρα­τία, το κόμμα δηλαδή που έχει την απόλυτη πλειο­ψη­φία στην Ολο­μέ­λεια, να μην έχει την πλειο­ψη­φία στη Διά­σκεψη λόγω των πολλών μελών της αντι­πο­λί­τευ­σης. Η αλλαγή αυτή θα δια­σφα­λί­ζει στη Ν.Δ. το 50%+1 -και συγκεκριμένα14 μέλη έναντι 13 της αντι­πο­λί­τευ­σης στη Διάσκεψη- προ­κει­μέ­νου οι κοι­νο­βου­λευ­τι­κοί συσχε­τι­σμοί στην Ολο­μέ­λεια να αντα­να­κλώ­νται με όσο το δυνατόν μεγα­λύ­τερη ακρί­βεια και στη Διά­σκεψη.

Η αλλαγή του Κανο­νι­σμού και επο­μέ­νως και της σύν­θε­σης στη Διά­σκεψη θα ανοίξει κύκλο δια­βού­λευ­σης ανάμεσα στην κυβέρ­νηση και τα κόμματα της αντι­πο­λί­τευ­σης, προ­κει­μέ­νου να βρεθεί η χρυσή τομή η οποία θα οδη­γή­σει στην επί­τευξη πλειο­ψη­φίας 3/5 για την αντι­κα­τά­σταση μελών ανε­ξάρ­τη­των Αρχών. Με βάση τους συσχε­τι­σμούς που θα προ­κύ­ψουν, η Ν.Δ. θα χρειά­ζε­ται τη σύμφωνη γνώμη ενός μόνο κόμ­μα­τος της αντι­πο­λί­τευ­σης (πλην «Σπαρ­τια­τών» και Νίκης, που έχουν μόνο ένα μέλος στη Διά­σκεψη) προ­κει­μέ­νου να φτάσει στα 3/5. Σημειώ­νε­ται ότι, τη δεδο­μένη χρονική στιγμή, η θητεία πολλών μελών ανε­ξάρ­τη­των Αρχών έχει λήξει, με σημα­ντι­κό­τερο ζήτημα αυτό των τριών τακτι­κών και τα τριών ανα­πλη­ρω­μα­τι­κών μελών στην Αρχή Δια­σφά­λι­σης Απορ­ρή­του των Επι­κοι­νω­νιών.

ΠΗΓΗ: Realnews

Του ΓΙΩΡΓΟΥ ΛΥΚΟΥΡΕΝΤΖΟΥ –