Με αξιολόγηση η χρηματοδότηση των Πανεπιστημίων – Αλλαγές στις πανελλαδικές

Σοβαρές αλλαγές στην Τρι­το­βάθ­μια Εκπαί­δευση και μόνο μικρές διορ­θώ­σεις στο σύστημα εισα­γω­γής στα ΑΕΙ, προ­α­νήγ­γειλε η  υπουρ­γός Παι­δείας Νίκη Κερα­μέως.

Η χρη­μα­το­δό­τηση των πανε­πι­στη­μίων θα γίνεται με βάση την αξιο­λό­γησή τους και αντι­κει­με­νικά κρι­τή­ρια ποιό­τη­τας, τα οποία θα τεθούν απο νέο ανε­ξάρ­τητο όργανο το οποίο θα συστα­θεί άμεσα με την ονο­μα­σία Εθνική Αρχή Ανώ­τα­της Εκπαί­δευ­σης (ΕΘΑΑΕ) .

Το νέο νομο­σχέ­διο, το οποίο προ­βλέ­πει την κατάρ­γηση της Αρχής Δια­σφά­λι­σης και Πιστο­ποί­η­σης της Ποιό­τη­τας στην Ανώτατη Εκπαί­δευση (ΑΔΙΠ) και τους βασι­κούς άξονες για τα ΑΕΙ θα κατα­τε­θεί προς ψήφιση στη Βουλή τον Ιανουά­ριο.

Οσον αφορά στις πανελ­λα­δι­κές εξε­τά­σεις και το σύστημα εισα­γω­γής στα πανε­πι­στή­μια, η πολι­τική ηγεσία του υπουρ­γείου Παι­δείας ξεκα­θά­ρισε οτι δεν θα γίνουν ριζικές αλλαγές παρα μόνο διορ­θώ­σεις όπου χρειά­ζε­ται, τονί­ζο­ντας χαρα­κτη­ρι­στικά οτι θα δοθεί μεγα­λύ­τερη βαρύ­τητα στην προ­σχο­λική αγωγή και οχι στις εξε­τά­σεις. Επίσης η υπουρ­γός προ­α­νήγ­γειλε νέο σύστημα επι­λο­γής των στε­λε­χών της εκπαί­δευ­σης.

Σήμερα (3/12) η υπουρ­γός Παι­δείας Νίκη Κερα­μέως και ο υφυ­πουρ­γός κ. Βασίλης Διγα­λά­κης παρου­σί­α­σαν το νομο­σχέ­διο για την ανώτατη εκπαί­δευση που θα τεθεί σε δημόσια δια­βού­λευση, με τους εξής βασι­κούς άξονες:

1. Ίδρυση της Εθνικής Αρχής Ανώ­τα­της Εκπαί­δευ­σης (ΕΘΑΑΕ), με ενι­σχυ­μέ­νες αρμο­διό­τη­τες, σε αντι­κα­τά­σταση της περιο­ρι­σμέ­νης και προ­ϋ­πάρ­χου­σας Αρχής Δια­σφά­λι­σης και Πιστο­ποί­η­σης της Ποιό­τη­τας στην Ανώτατη Εκπαί­δευση (ΑΔΙΠ).
2. Απε­λευ­θέ­ρωση της έρευνας και δημιουρ­γία ευέ­λι­κτου και ευπρο­σάρ­μο­στου πλαι­σίου λει­τουρ­γίας των Ειδικών Λογα­ρια­σμών Έρευνας (ΕΛΚΕ).

Ιδρυση ΕΘΑΑΕ

Ιδρύ­ε­ται η Εθνική Αρχή Ανώ­τα­της Εκπαί­δευ­σης (ΕΘΑΑΕ), με ενι­σχυ­μέ­νες αρμο­διό­τη­τες, σε αντι­κα­τά­σταση της περιο­ρι­σμέ­νης και προ­ϋ­πάρ­χου­σας ΑΔΙΠ, με κύριο στόχο τη βελ­τί­ωση της ποιό­τη­τας  στην εκπαί­δευση:

• δίνο­ντας κίνητρα για συνεχή βελ­τί­ωση και συν­δέ­ο­ντας μέρος της χρη­μα­το­δό­τη­σης των Ιδρυ­μά­των με αντι­κει­με­νικά κρι­τή­ρια ποιό­τη­τας
• σχε­διά­ζο­ντας ολο­κλη­ρω­μένα, μακρο­πρό­θε­σμα και στρα­τη­γικά για την Τρι­το­βάθ­μια εκπαί­δευση
• διευ­ρύ­νο­ντας τις αρμο­διό­τη­τες πιστο­ποί­η­σης
• αξιο­λο­γώ­ντας τα Πανε­πι­στή­μια και τις ερευ­νη­τι­κές μονάδες εντός αυτών.

Νέα δομή

Η νέα δομή της Εθνικής Αρχής Ανώ­τα­της Εκπαί­δευ­σης με αυξη­μέ­νες εγγυ­ή­σεις ανε­ξαρ­τη­σίας θα απο­τε­λεί­ται από:

• τον Πρόεδρο. Ο Πρό­ε­δρος θα ορί­ζε­ται  με απόφαση του Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου, ύστερα από εισή­γηση του Υπουρ­γού Παι­δείας και Θρη­σκευ­μά­των και σύμφωνη γνώμη της Ειδικής Μόνιμης Επι­τρο­πής Θεσμών και Δια­φά­νειας της Βουλής.
• το Ανώτατο Συμ­βού­λιο. Το Ανώτατο Συμ­βού­λιο θα απο­τε­λεί επι­τε­λικό όργανο για τις μεί­ζο­νες απο­φά­σεις ανα­διάρ­θρω­σης του ακα­δη­μαϊ­κού χάρτη, του στρα­τη­γι­κού σχε­δια­σμού και της χρη­μα­το­δό­τη­σης των ΑΕΙ. Θα συμ­με­τέ­χουν Καθη­γη­τές α’ βαθ­μί­δας από την Ελλάδα ή το εξω­τε­ρικό. Τα Μέλη του θα επι­λέ­γο­νται από τρι­με­λές Συμ­βού­λιο Επι­λο­γής, απο­τε­λού­μενο από τον Πρόεδρο και δύο Καθη­γη­τές α’ βαθ­μί­δας, μετά από δημόσια προ­κή­ρυξη.
• το Συμ­βού­λιο Αξιο­λό­γη­σης και Πιστο­ποί­η­σης. Το Συμ­βού­λιο Αξιο­λό­γη­σης και Πιστο­ποί­η­σης θα απο­τε­λεί εκτε­λε­στικό όργανο που αξιο­λο­γεί και πιστο­ποιεί τα ΑΕΙ και τα προ­γράμ­ματα σπουδών. Θα συμ­με­τέ­χουν εξει­δι­κευ­μέ­νοι Καθη­γη­τές α’ βαθ­μί­δας ανά γνω­στικό αντι­κεί­μενο καθώς και εκπρό­σω­ποι φοι­τη­τών και κοι­νω­νι­κών εταίρων. Τα Μέλη του θα επι­λέ­γο­νται από τρι­με­λές Συμ­βού­λιο Επι­λο­γής, απο­τε­λού­μενο από τον Πρόεδρο και δύο Καθη­γη­τές α’ βαθ­μί­δας, ανά γνω­στικό αντι­κεί­μενο, μετά από δημόσια προ­κή­ρυξη.
• τον Γενικό Διευ­θυ­ντή, ο οποίος επίσης θα επι­λέ­γε­ται από τρι­με­λές Συμ­βού­λιο Επι­λο­γής, απο­τε­λού­μενο από Μέλη του Ανώ­τα­του Συμ­βου­λίου, μετά από δημόσια προ­κή­ρυξη.
• Ενί­σχυση αρμο­διο­τή­των

Οι αρμο­διό­τη­τες της ΕΘΑΑΕ ενι­σχύ­ο­νται σε τρία πεδία, τον στρα­τη­γικό σχε­δια­σμό, τη χρη­μα­το­δό­τηση και την αξιο­λό­γηση. Συγκε­κρι­μένα, το Ανώτατο Συμ­βού­λιο της ΕΘΑΑΕ θα ειση­γεί­ται στον υπουργό:

• Tο πρό­γραμμα εθνικής στρα­τη­γι­κής για την ανώτατη εκπαί­δευση
• Tην ίδρυση, συγ­χώ­νευση, κατά­τμηση, κατάρ­γηση πανε­πι­στη­μίων, σχολών, τμη­μά­των,
• Την κατα­νομή του ετήσιου προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού επι­χο­ρή­γη­σης στα ΑΕΙ
• Την κατα­νομή 20% της χρη­μα­το­δό­τη­σης αυτής μέσω αξιο­λό­γη­σης (υλο­ποί­ηση για πρώτη φορά performance-based funding και παροχή κινή­τρων στα ΑΕΙ να βελ­τιω­θούν σε στόχους που τα ίδια επι­λέ­γουν, στο πλαίσιο της αυτο­νο­μίας τους, π.χ. ποιό­τητα εκπαί­δευ­σης, ερευ­νη­τική δρα­στη­ριό­τητα, δράσεις εξω­στρέ­φειας)
• Τις προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­φω­νίες Υπουρ­γείου και ΑΕΙ

Το Συμ­βού­λιο Αξιο­λό­γη­σης και Πιστο­ποί­η­σης:

• Αξιο­λο­γεί τα ΑΕΙ και το εάν πληρούν τις ποιο­τι­κές προ­ϋ­πο­θέ­σεις για να οργα­νώ­νουν προ­γράμ­ματα σπουδών α’, β’ και γ’ κύκλου
• Αξιο­λο­γεί τις ερευ­νη­τι­κές μονάδες εντός ΑΕΙ
• Πιστο­ποιεί την ποιό­τητα:
  • των εσω­τε­ρι­κών συστη­μά­των δια­σφά­λι­σης της ποιό­τη­τας των ΑΕΙ των προ­γραμ­μά­των σπουδών (εκ των προ­τέ­ρων για τα μελ­λο­ντικά & εκ των υστέρων για τα ήδη ιδρυ­θέ­ντα)
• Διε­νερ­γεί θεμα­τι­κές αξιο­λο­γή­σεις των ΑΕΙ (π.χ. στρα­τη­γική διε­θνο­ποί­η­σης, ισότητα των φύλων, πρό­σβαση ΑμεΑ)

Και­νο­το­μίες και βήματα μπροστά:

• Προ­βλέ­πε­ται συγκε­κρι­μένο ποσοστό της χρη­μα­το­δό­τη­σης να εξαρ­τά­ται από την αξιο­λό­γηση
• Πιστο­ποιού­νται τα προ­γράμ­ματα σπουδών πριν την έναρξη της λει­τουρ­γίας τους
• Εξε­τά­ζε­ται αν τα ΑΕΙ πληρούν ποιο­τι­κές προ­ϋ­πο­θέ­σεις για να οργα­νώ­νουν προ­γράμ­ματα σπουδών α’, β’ και γ΄ κύκλου
• Εντάσ­σο­νται θεμα­τι­κές και συγκρι­τι­κές αξιο­λο­γή­σεις των Ιδρυ­μά­των σε κρίσιμα πεδία, π.χ. ισότητα των φύλων, πρό­σβαση των ατόμων με ανα­πη­ρία, ηλε­κτρο­νική μάθηση, εξω­στρέ­φεια
• Προ­βλέ­πε­ται αυτο­τε­λής αξιο­λό­γηση των ερευ­νη­τι­κών κέντρων των ΑΕΙ

Επι­πλέον, απε­λευ­θε­ρώ­νε­ται η έρευνα και σταματά η απώλεια ερευ­νη­τι­κών πόρων. Με το νέο  νομο­θε­τικό  πλαίσιο, επι­διώ­κε­ται η αποφυγή των γρα­φειο­κρα­τι­κών αγκυ­λώ­σεων του υφι­στά­με­νου πλαι­σίου και επι­τυγ­χά­νε­ται μεγα­λύ­τερη ευε­λι­ξία στη λει­τουρ­γία των ΕΛΚΕ αυξά­νο­ντας ταυ­τό­χρονα τη λογο­δο­σία και τη δια­φά­νεια.

Ενδει­κτικά προ­βλέ­πε­ται:

• Ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός του έργου/προ­γράμ­μα­τος καθί­στα­ται πλέον αυτο­τε­λής και δια­κρι­τός σε σχέση με τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό των υπό­λοι­πων έργων.
• Για τα πολυετή έργα συντάσ­σε­ται πλέον συνο­πτι­κός συνο­λι­κός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός χωρίς επι­μέ­ρους κατα­νομή των κον­δυ­λίων στα έτη.
• Οι ανα­μορ­φώ­σεις των προ­ϋ­πο­λο­γι­σμών των έργων γίνο­νται απο­λο­γι­στικά ανά τρίμηνο και η ανα­μόρ­φωση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του ΕΛΚΕ ανά μήνα, χωρίς να επι­βα­ρύ­νο­νται οι ερευ­νη­τές.
• Για τη νόμιμη εκτέ­λεση μιας δαπάνης δεν απαι­τεί­ται έκδοση από­φα­σης ανά­λη­ψης υπο­χρέ­ω­σης.
• Οι δαπάνες είναι νόμιμες εφόσον πραγ­μα­το­ποιού­νται εντός των ορίων του συνόλου του εγκε­κρι­μέ­νου προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού ενός έργου/προ­γράμ­μα­τος και όχι εντός των ορίων κάθε επι­μέ­ρους κατη­γο­ρίας δαπάνης.
• Προ­κα­τα­βο­λές για την αντι­με­τώ­πιση έκτα­κτων δαπανών θα μπορούν να κατα­βάλ­λο­νται σε ανα­γνω­ρι­σμένα πιστω­τικά ιδρύ­ματα της ημε­δα­πής, και όχι υπο­χρε­ω­τικά μέσω της Τρά­πε­ζας της Ελλάδος.

πηγή ethnos.gr