«Εφοδος» κατά της διαφθοράς από τους νέους Ράμπο με… ασιατικό μοντέλο

Με… ασια­τική συνταγή έρχο­νται στην Ελλάδα οι νέοι ράμπο του Δημο­σίου, οι οποίοι θα λει­τουρ­γούν υπό νέο (ανε­ξάρ­τητο) καθε­στώς και, για πρώτη φορά, θα επε­κτεί­νουν τους ελέγ­χους και άρα τις εφόδους τους ακόμα και σε ιδιω­τι­κούς φορείς που συν­δια­λέ­γο­νται με το κράτος.

Μικρο­δω­ρο­δο­κίες κάτω από το τραπέζι ή μεγα­λύ­τε­ρες, σκο­τει­νές υπο­θέ­σεις δια­φθο­ράς θα μπαί­νουν πλέον στο μικρο­σκό­πιο της νέας ανε­ξάρ­τη­της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας, η οποία θεσπί­ζε­ται με το πρώτο νομο­σχέ­διο της κυβέρ­νη­σης για το επι­τε­λικό κράτος, το οποίο ανα­μέ­νε­ται να κατα­τε­θεί στη Βουλή σήμερα το βράδυ. Η πανί­σχυρη ανε­ξάρ­τητη Αρχή στην οποία ουσια­στικά συνε­νώ­νο­νται όλοι οι δημό­σιοι ελεγ­κτι­κοί μηχα­νι­σμοί αντι­κα­θι­στά τη Γενική Γραμ­μα­τεία για την Κατα­πο­λέ­μηση της Δια­φθο­ράς, όπως είχε προ­α­ναγ­γεί­λει ο πρω­θυ­πουρ­γός Κυριά­κος Μητσο­τά­κης. Αλλωστε ο ίδιος είχε χαρα­κτη­ρί­σει προ­ε­κλο­γικά «αδια­νό­ητο η εκτε­λε­στική εξουσία να προ­ΐ­στα­ται της υπη­ρε­σίας δια­φά­νειας που αφορά και την ίδια».

Στο πρώτο νομο­σχέ­διο (με τις του­λά­χι­στον 100 δια­τά­ξεις) περι­γρά­φο­νται ανα­λυ­τικά ο τρόπος λει­τουρ­γίας και ο σκοπός της ανε­ξάρ­τη­της αρχής που, σύμφωνα με κυβερ­νη­τι­κές πηγές, κινεί­ται στα πρότυπα της Επι­τρο­πής Αντα­γω­νι­σμού. Βέβαια ο αρχικός «μπού­σου­λας» για το επι­τε­λείο του Κυριά­κου Μητσο­τάκη φαί­νε­ται ότι ήταν η Ανε­ξάρ­τητη Αρχή Δημο­σίων Εσόδων (την οποία είχαν ζητήσει από την Ελλάδα οι θεσμοί για τον ελεγ­κτικό και εισπρα­κτικό μηχα­νι­σμό), ενώ η τελική μορφή της Εθνικής Αρχής προ­έ­κυψε από το μοντέλο Σιγκα­πού­ρης, που υιο­θε­τή­θηκε και από το Χονγκ Κονγκ το 1974.

«Η δική τους ανε­ξάρ­τητη επι­τροπή κατά της δια­φθο­ράς λοιπόν λει­τουρ­γεί εδώ και 45 χρόνια και ουσια­στικά κατά­φερε να κάνει και το Χονγκ Κονγκ νούμερο 1 στην προ­σέλ­κυση επεν­δύ­σεων» σχο­λιά­ζουν οι ίδιες πηγές. Η πρώτη σκέψη για τη συγκρό­τηση του υπερ­μη­χα­νι­σμού ελέγχων, μακριά από οποια­δή­ποτε πολι­τική επιρροή, φαί­νε­ται πως προ­έ­κυψε μόλις οι συνερ­γά­τες του Κυριά­κου Μητσο­τάκη δια­πί­στω­σαν περι­πτώ­σεις χάους στις εσω­τε­ρι­κές ελεγ­κτι­κές δομές του Δημο­σίου (με σύγκρουση αρμο­διο­τή­των κ.λπ.): «Υπο­τί­θε­ται ότι στή­νο­νταν μηχα­νι­σμοί για την κατα­πο­λέ­μηση της κακο­διοί­κη­σης, αλλά ήταν τόσο διά­σπαρ­τοι, χωρίς πλαίσιο, που επι­κρα­τούσε μπάχαλο τελικά και δεν είχαμε την ποιό­τητα του Δημο­σίου που θέλουμε».

Το σχέδιο δράσης

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, η δράση της ανε­ξάρ­τη­της αρχής συνο­ψί­ζε­ται στα εξής: πρόληψη (με καμπά­νιες ενη­μέ­ρω­σης και ευαι­σθη­το­ποί­η­σης, κώδικες δεο­ντο­λο­γίας κ.λπ.), ελεγ­κτικό έργο και έφοδοι από τα κλι­μά­κια επι­θε­ω­ρη­τών και επιβολή προ­στί­μων τα οποία φέρεται να φτάνουν μέχρι τα 100.000 ευρώ. Ουσια­στικά η νέα αρχή παίρνει υπό τη σκέπη της όλες τις αρμο­διό­τη­τες των ελεγ­κτι­κών σωμάτων της δημό­σιας διοί­κη­σης (το Σώμα Επι­θε­ω­ρη­τών Δημό­σιας Διοί­κη­σης, ο γενικός επι­θε­ω­ρη­τής Δημό­σιας Διοί­κη­σης, οι επι­θε­ω­ρη­τές Δημο­σίων Εργων, Υγείας κ.λπ.).

«Κανένας υφι­στά­με­νος ελεγ­κτι­κός μηχα­νι­σμός δεν θα καταρ­γη­θεί, όλοι θα εντα­χθούν στη νέα δομή. Και για πρώτη φορά θα παρέ­χε­ται νομική προ­στα­σία για τους ελεγ­κτές που μέχρι σήμερα μπορεί να δίστα­ζαν». Τις εντολές ελέγχου θα δίνει ο εκά­στοτε επι­κε­φα­λής της κάθε μονάδας (θα οργα­νω­θούν ώστε να καλύ­πτουν τις δημό­σιες πολι­τι­κές ανά υπουρ­γείο) και όποτε χρειά­ζε­ται θα συγκρο­τού­νται μεικτά κλι­μά­κια. Οι ίδιες πηγές σχο­λιά­ζουν μάλιστα ότι η λέξη – κλειδί είναι ο συντο­νι­σμός, ενώ ανα­μέ­νε­ται να καθο­ρί­ζε­ται ετήσιο πλάνο δράσης από τον διοι­κητή της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας.

«Γνήσια απο­πο­λι­τι­κο­ποί­ηση»

Για την ενιαία αρχή δια­φά­νειας, που θα ελέγχει με ανε­ξαρ­τη­σία ολό­κληρη τη διοί­κηση, μίλησε από τη Βουλή κατά τη συζή­τηση των προ­γραμ­μα­τι­κών δηλώ­σεων ο υπουρ­γός Επι­κρα­τείας Γιώργος Γερα­πε­τρί­της. Στην ομιλία του ο ίδιος ανα­φέρ­θηκε σε «γνήσια απο­πο­λι­τι­κο­ποί­ηση» όπως προ­κύ­πτει από τις δια­τά­ξεις του νομο­σχε­δίου για το επι­τε­λικό κράτος (που αν και έρχεται πρώτο στη Βουλή θα ψηφι­στεί ύστερα από το φορο­λο­γικό πακέτο που θα κατα­τε­θεί μεθαύ­ριο με τη δια­δι­κα­σία του κατε­πεί­γο­ντος). Ανάμεσα στις δια­τά­ξεις που περι­λαμ­βά­νει το «επι­τε­λικό κράτος» είναι η εισα­γωγή ενός υπη­ρε­σια­κού γενικού γραμ­μα­τέα σε κάθε υπουρ­γείο («δημο­σίου υπαλ­λή­λου καριέ­ρας» σύμφωνα με τον υπουργό Επι­κρα­τείας), ο οποίος θα ανα­δει­κνύ­ε­ται με δια­δι­κα­σίες του ΑΣΕΠ και θα υπό­κει­ται στον δημο­σιο­ϋ­παλ­λη­λικό κώδικα.

Μετα­φορά αρμο­διο­τή­των

Επι­πλέον το νομο­σχέ­διο προ­βλέ­πει ότι πολλές αρμο­διό­τη­τες διοι­κη­τι­κής μορφής μετα­φέ­ρο­νται από την πολι­τική ηγεσία στην υπη­ρε­σιακή διοί­κηση, άρα κάθε γενικός διευ­θυ­ντής θα απο­φα­σί­ζει με τη δική του υπο­γραφή (και όχι με υπουρ­γική «σφρα­γίδα) την έκδοση της εκά­στοτε πράξης. Βέβαια από τους πιο κεντρι­κούς πυλώνες του νομο­σχε­δίου είναι τόσο η ενί­σχυση του Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου, το οποίο μετα­τρέ­πε­ται σε ένα ισχυρό όργανο κατά­στρω­σης πολι­τι­κής, όσο και ο τρόπος στενής παρα­κο­λού­θη­σης του κυβερ­νη­τι­κού έργου από το Μαξίμου. Το εν λόγω νομο­σχέ­διο ανα­μέ­νε­ται να εισα­χθεί στην Επι­τροπή της Βουλής αύριο ώστε να ψηφι­στεί από την Ολο­μέ­λεια μέχρι τις 8 Αυγού­στου.

Τα επόμενα νομο­σχέ­δια

Το δεύτερο νομο­σχέ­διο της νέας κυβέρ­νη­σης, όπως ανα­κοί­νωσε χθες ο κυβερ­νη­τι­κός εκπρό­σω­πος Στέλιος Πέτσας, θα αφορά τις πρώτες μειώ­σεις φόρων (ΕΝΦΙΑ κατά 22% και βελ­τί­ωση της ρύθ­μι­σης των 120 δόσεων) και θα κατα­τε­θεί μεθαύ­ριο στη Βουλή προ­κει­μέ­νου να ψηφι­στεί (το αργό­τερο) έως την 1η Αυγού­στου. Το τρίτο διυ­πουρ­γικό νομο­σχέ­διο αφορά την ενί­σχυση της κυβερ­νη­σι­μό­τη­τας των ΟΤΑ, τις διορ­θω­τι­κές παρεμ­βά­σεις στους Ποι­νι­κούς Κώδικες, την κατάρ­γηση του ασύλου στα ΑΕΙ και την οργά­νωση του υπουρ­γείου Ψηφια­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης, και θα κατα­τε­θεί στη Βουλή στις 29 Ιουλίου ώστε να ψηφι­στεί μέχρι τις 8 Αυγού­στου.

Πηγή tanea.gr