Γεννηματά: Κανένας λόγος σύστασης επιτροπής για τη διαίρεση των ΟΤΑ Α’ Βαθμού – Η απάντηση Χαρίτση

Κύριε Υπουργέ,

Όπως πολύ καλά γνω­ρί­ζετε, βρι­σκό­μα­στε μόλις λίγες ημέρες πριν τις Αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές για την ανά­δειξη νέων Δημο­τι­κών αρχών με τη σημε­ρινή Διοι­κη­τική διαί­ρεση.

Δεν συντρέ­χει επο­μέ­νως κανένας ουσια­στι­κός λόγος σύστα­σης επι­τρο­πής για την «επα­νε­ξέ­ταση της Διοι­κη­τι­κής διαί­ρε­σης των ΟΤΑ Α΄ Βαθμού» σε αυτή τη συγκυ­ρία.

Δεδο­μέ­νου μάλιστα ότι είμαστε μερι­κούς μήνες πριν από την λήξη της θητείας της Κυβέρ­νη­σης, η πρόθεσή σας είναι φανερό ότι δεν έχει σχέση με τις ανάγκες των τοπικών κοι­νω­νιών και την καλύ­τερη εξυ­πη­ρέ­τηση των πολιτών.

Αν αυτός ήταν ο στόχος η κυβέρ­νηση σας είχε όλο το χρόνο να ανα­λά­βει την σχετική πρω­το­βου­λία δια­λό­γου αλλά δεν το έπραξε.

Είναι σαφές ότι δεν πρό­κει­ται να συμ­με­τέ­χουμε σε μια επι­τροπή που προ­τεί­νετε με προφανή στόχο να δώσει ανέ­ξο­δες υπο­σχέ­σεις και να εξυ­πη­ρε­τή­σει μικρο­κομ­μα­τι­κές σκο­πι­μό­τη­τες.

Επί πλέον σας καλούμε να απο­φύ­γετε ως τις βου­λευ­τι­κές εκλογές κάθε νέα παρέμ­βαση στην Αυτο­διοί­κηση, την οποία εξάλλου ήδη έχετε πολ­λα­πλώς επι­βα­ρύ­νει με τις αρνη­τι­κές συνέ­πειες της πολι­τι­κής σας.

Όπως ανα­λυ­τικά περι­γρά­φε­ται στην αιτιο­λο­γική έκθεση της ως άνω διά­τα­ξης και όπως είχα την ευκαι­ρία να εκθέσω διε­ξο­δικά και ο ίδιος, κατά την υπο­στή­ριξη της σχε­τι­κής τρο­πο­λο­γίας στη Βουλή, η σύσταση της εν λόγω Επι­τρο­πής συγκρο­τεί το πλαίσιο διε­ξα­γω­γής ενός -απολύτως ανα­γκαίου, κατά τη γνώμη μας- θεσμικά οργα­νω­μέ­νου δια­λό­γου, για τον εντο­πι­σμό, την κατα­γραφή και την αντι­με­τώ­πιση περι­πτώ­σεων, όπου η διοι­κη­τική διαί­ρεση των Ο.Τ.Α. α’ βαθμού, όπως έχει δια­μορ­φω­θεί με το ν. 3852/2010 (Σχέδιο «Καλ­λι­κρά­της») και ύστερα από τη δεκαετή, σχεδόν, εμπει­ρία εφαρ­μο­γής αυτού, δεν αντα­πο­κρί­νε­ται στην απο­τε­λε­σμα­τική εξυ­πη­ρέ­τηση των αναγκών των τοπικών κοι­νω­νιών και δεν δια­σφα­λί­ζει επαρκές επίπεδο πρό­σβα­σης πολιτών στις παρε­χό­με­νες, από τους οικεί­ους Ο.Τ.Α., υπη­ρε­σίες.

Η νομο­θε­τική πρό­βλεψη συμ­με­το­χής και των κοι­νο­βου­λευ­τι­κών κομ­μά­των στην ως άνω δια­δι­κα­σία, αντί της μονο­με­ρούς λήψης των σχε­τι­κών απο­φά­σεων από την κυβέρ­νηση (όπως κατ’ εξοχήν γινόταν στο παρελ­θόν), απο­τυ­πώ­νει ακριβώς τη δική μας φιλο­σο­φία σχε­δια­σμού των ανα­γκαίων παρεμ­βά­σεων, για τον εξορ­θο­λο­γι­σμό του διοι­κη­τι­κού χάρτη της πρω­το­βάθ­μιας Τ.Α. Η δια­κομ­μα­τική σύνθεση της ως άνω Επι­τρο­πής, συνιστά ακριβώς το τεκ­μή­ριο –και την εγγύηση- απε­μπλο­κής της δια­δι­κα­σίας επα­νε­ξέ­τα­σης της διοι­κη­τι­κής διαί­ρε­σης των Ο.Τ.Α. α’ βαθμού, από οποιον­δή­ποτε προ­ε­κλο­γικό μικρο­κομ­μα­τικό σχε­δια­σμό. Ας μου επι­τρα­πεί δε να σας υπεν­θυ­μίσω, στο σημείο αυτό, ότι αντί­στοι­χες εγγυ­ή­σεις συμ­με­το­χής όλων των δημο­κρα­τι­κών κοι­νο­βου­λευ­τι­κών δυνά­μεων, δεν είχαν συνο­δεύ­σει, δυστυ­χώς, την πρω­το­βου­λία της τότε κυβέρ­νη­σης (του κόμ­μα­τός σας), για τον εκ βάθρων ανα­σχε­δια­σμό του διοι­κη­τι­κού χάρτη της Χώρας, μέσα από εκτε­τα­μέ­νες συνε­νώ­σεις δήμων, οι οποίες (αν και ορθές ως βασική στρα­τη­γική αντί­ληψη) σχε­διά­στη­καν χωρίς τη συμ­με­τοχή, όχι μόνο των κοι­νο­βου­λευ­τι­κών κομ­μά­των, αλλά ακόμα και των ίδιων των θεσμι­κών εκπρο­σώ­πων της Τ.Α.

Υπήρξε δε αυτή, κυρίως, η αιτία σοβαρών αστο­χιών, που σήμερα καθι­στούν ανα­γκαία, σε πολλές περι­πτώ­σεις, την επα­νε­ξέ­ταση της διοι­κη­τι­κής διαί­ρε­σης των δήμων. Για τους ανωτέρω λόγους, μόνον έκπληξη και απο­γο­ή­τευση μου προ­κά­λεσε η από 3.5.2019 επι­στολή σας, με την οποία, αφού δια­πι­στώ­νετε ότι «δεν συντρέ­χει κανένας ουσια­στι­κός λόγος» για τη σύσταση της Επι­τρο­πής, διερ­μη­νεύ­ετε τις προ­θέ­σεις μας, απο­δί­δο­ντας τη σχετική πρω­το­βου­λία σε «μικρο­κομ­μα­τι­κές σκο­πι­μό­τη­τες». Έκπληξη, καθώς η σύσταση της εν λόγω Επι­τρο­πής προ­βλέ­πε­ται από διάταξη νόμου, που το κόμμα σας δεν κατα­ψή­φισε. Έκπληξη, επίσης, καθώς αντί­στοιχη αντί­δραση και ισχυ­ρι­σμούς περί προ­ε­κλο­γι­κών σκο­πι­μο­τή­των, θα δικαιο­λο­γούσε τυχόν απο­κλει­σμός του κόμ­μα­τός σας από τη δια­δι­κα­σία και όχι η πρό­σκλησή του σε συμ­με­τοχή.

Αλλά και απο­γο­ή­τευση, καθώς από το πνεύμα και το ύφος της επι­στο­λής σας δεν δια­φαί­νε­ται, δυστυ­χώς, ανα­θε­ώ­ρηση παλαιό­τε­ρων αντι­λή­ψεων του κόμ­μα­τός σας, σύμφωνα με τις οποίες ήταν αδια­νό­ητη κάθε, εκτός πεδίου κομ­μα­τι­κών σχε­δια­σμών, ανα­μέ­τρηση με τα προ­βλή­ματα της Τ.Α. Τέλος, ας μου επι­τρα­πεί να σημειώσω ότι αδυνατώ να κατα­νο­ήσω το αίτημά σας, προς τον αρμόδιο για τα θέματα της Τ.Α. Υπουργό, να απο­φύ­γει κάθε παρέμ­βαση στην Αυτο­διοί­κηση «ως τις βου­λευ­τι­κές εκλογές» (μέχρι τις οποίες –σας υπενθυμίζω- υπο­λεί­πε­ται ακόμη, κατά το Σύνταγμα, διά­στημα έξι μηνών). Πολλώ δε μάλλον, όταν, ως δικαιο­λο­γη­τική βάση αυτού, προ­βάλ­λε­ται η δήθεν επι­βά­ρυνση της Αυτο­διοί­κη­σης «με τις αρνη­τι­κές συνέ­πειες της πολι­τι­κής» μας. Θα ήθελα, λοιπόν, να σας ενη­με­ρώσω ότι η προ­σπά­θειά μας για ανάταξη της Τ.Α., ύστερα από την κατα­στρο­φική περίοδο 2010-2014 και την πλήρη απο­ψί­λωσή της από πόρους (χρη­μα­το­δο­τι­κούς και ανθρώ­πι­νους), θα συνε­χι­στεί.

Και τούτο διότι πρω­το­βου­λίες όπως –ενδεικτικά- η αύξηση της κρα­τι­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης (που είχε περι­κο­πεί κατά 60% μέχρι τη λήξη της τελευ­ταίας σας δια­κυ­βέρ­νη­σης), η επα­να­φορά (και διπλα­σια­σμός) των καταρ­γη­μέ­νων επεν­δυ­τι­κών πόρων της Τ.Α., το πρό­γραμμα «Φιλό­δη­μος» (που, σε αντί­θεση με άλλα –εξαγ­γελ­θέ­ντα, αλλά ουδέ­ποτε υλοποιηθέντα- χρη­μα­το­δο­τικά προ­γράμ­ματα, έχει ήδη κατευ­θύ­νει πόρους του­λά­χι­στον 2 δις σε έργα υπο­δο­μών απο­λύ­τως ανα­γκαία για τις τοπικές κοι­νω­νίες), οι θεσμι­κές και χρη­μα­το­δο­τι­κές παρεμ­βά­σεις για την ενί­σχυση των μικρών ορεινών και νησιω­τι­κών δήμων, η ανα­μόρ­φωση του θεσμι­κού πλαι­σίου της Τ.Α. και η εμβά­θυνση της δημο­κρα­τίας στους αυτο­διοι­κη­τι­κούς οργα­νι­σμούς, η επα­να­φορά του κανόνα 1:1 για την αντι­με­τώ­πιση της ακραίας υπο­στε­λέ­χω­σης των Ο.ΤΑ., οι 8.500 μόνιμες προ­σλή­ψεις στις αντα­πο­δο­τι­κές υπη­ρε­σίες καθα­ριό­τη­τας, η απο­κα­τά­σταση δικαιω­μά­των και η διαρκής βελ­τί­ωση των όρων εργα­σίας του προ­σω­πι­κού της Τ.Α., δια­μόρ­φω­σαν μεν την ανα­γκαία βάση, πλην όμως δεν εξα­ντλούν την ανάγκη διαρ­κούς σχε­δια­σμού και αγώνα για την παροχή προς την Τ.Α. όλων των ανα­γκαίων, για την εκπλή­ρωση της συνταγ­μα­τι­κής της απο­στο­λής, λει­τουρ­γι­κών, οργα­νω­τι­κών και θεσμι­κών όρων.

Σε κάθε περί­πτωση και επειδή, σε μια τέτοια διαρκή και επίπονη προ­σπά­θεια, δεν περισ­σεύει καμία από τις δημο­κρα­τι­κές, κοι­νο­βου­λευ­τι­κές δυνά­μεις της Χώρας, εκφράζω την ειλι­κρινή μου ελπίδα να ανα­θε­ω­ρή­σετε την αρνη­τική σας στάση. Σας δια­βε­βαιώνω δε και με την παρούσα ότι, εφόσον θεω­ρή­σετε ότι μπορεί και το κόμμα σας να συμ­βά­λει δημιουρ­γικά στη συγκε­κρι­μένη –αλλά και κάθε άλλη- πρω­το­βου­λία, προς όφελος της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, η συμ­με­τοχή σας θα είναι πάντοτε ευπρόσ­δε­κτη.

πηγή enikos.gr