Καρότο και… μαστίγιο στους δήμους πριν τις εκλογές

Λίγο… απ΄ όλα θα έχει η πορεία των δήμων προς τις κάλπες (18 και 25 Μαΐου 2014) ως προς τα οικο­νο­μικά τους.

Στις πιο πρό­σφα­τες «θετικές» εξε­λί­ξεις για τους δήμους και προ­πα­ντός για τους δημάρ­χους, δημο­τι­κούς συμ­βού­λους και τους υπαλ­λή­λους συγκα­τα­λέ­γο­νται:

• Η δεδο­μένη πρόθεση της κυβέρ­νη­σης να τις αμέσως επό­με­νες μέρες νομο­σχέ­διο 78 άρθρων με το οποίο θα διορ­θώ­νο­νται, όπως λένε από το ΥΠΕΣ στο Capital.gr, ορι­σμέ­νες από τις «αδικίες» του Καλ­λι­κράτη.

• Η χορή­γηση της δεύ­τε­ρης και τελικής δόση δανείου, ύψους 50 εκ. ευρώ από πλευράς Ευρω­παϊ­κής Τράπεζα Επεν­δύ­σεων (ΕΤΕπ) στο Ταμείο Παρα­κα­τα­θη­κών και Δανείων για χρη­μα­το­δο­τική διευ­κό­λυνση έργων της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης.

Στα πιο πρό­σφατα «αρνη­τικά» για τους δήμους συγκα­τα­λέ­γο­νται:

• Η ένταξη περίπου 4.000 δημο­τι­κών υπαλ­λή­λων στο πρό­γραμμα της «κινη­τι­κό­τη­τας» μέχρι τέλη Μαρτίου.

• Η ενδε­χό­μενη απόλυση μεγάλου μέρους των 1500 εργα­ζο­μέ­νων στα Νομικά Πρόσωπα Ιδιω­τι­κού ή Δημο­σίου Δικαίου που θα κλεί­σουν στο ίδιο χρονικό διά­στημα.

• Η μείωση κατά 20% των προ­γραμ­μα­τι­σμέ­νων προ­σλή­ψεων έκτα­κτου προ­σω­πι­κού για όλο το 2014.

Τι προ­βλέ­πει το νομο­σχέ­διο του μίνι … «αντι – Καλ­λι­κράτη»

Πιο ανα­λυ­τικά, όπως έγραψε το «Κεφά­λαιο» του περα­σμέ­νου Σαβ­βά­του σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες από το ΥΠΕΣ, το «διορ­θω­τικό» στον Καλ­λι­κράτη νομο­σχέ­διο που είναι έτοιμο να κατα­τε­θεί, προ­βλέ­πει στα σημα­ντι­κό­τερα σημεία του τα εξής:

1.Τη διά­σπαση των μεγάλων νησιω­τι­κών δήμων μεγάλοι νησιω­τι­κοί – κυρίως – δήμοι (Λέσβου, Κέρ­κυ­ρας, της Σάμου, Ρόδου, Κεφα­λο­νιάς). Ο ίδιος ο ΥΠΕΣ, κ. Γιάννης Μιχε­λά­κης σε συνέ­ντευξή του στο «Βήμα της Κυρια­κής» ανέφερε πως «ενώ ο Νομός Ρεθύ­μνου έχει το μισό πλη­θυ­σμό και πολύ μικρό­τερη έκταση από τη Λέσβο, παρ’ όλα αυτά οι έντεκα δήμοι του συγ­χω­νεύ­θη­καν σε πέντε, ενώ οι δεκα­τρείς δήμοι της Λέσβου σε έναν, σύμφωνα με την αρχή του Καλ­λι­κράτη : κάθε νησί ένας δήμος».

2. Τη ενδυ­νά­μωση του «συμπα­ρα­στάτη του δημότη» (κατά το πρότυπο του «συνη­γό­ρου του πολίτη»).

3. Την επα­να­φορά της απο­ζη­μί­ω­σης για τη συμ­με­τοχή των δημο­τι­κών συμ­βού­λων στα δημο­τικά συμ­βού­λια

4. Την έκδοση κατα­δι­κα­στι­κής από­φα­σης σε α’ βαθμό (ή τελε­σί­δικη απόφαση) για να τεθεί σε αργία ένας αιρετός που κατη­γο­ρεί­ται για κακούρ­γημα (ή για πλημ­μέ­λημα αντί­στοιχα).

5. Τον συνυ­πο­λο­γι­σμό της προ­ϋ­πη­ρε­σίας του υπαλ­λή­λου που μετα­φέρ­θηκε από επι­χεί­ρηση του ΟΤΑ στις κεντρι­κές δομές του ΟΤΑ και έπειτα απο­λύ­θηκε προ­κει­μέ­νου να προσ­διο­ρι­στεί η απο­ζη­μί­ωσή του.

6. Την υπο­χρε­ω­τική ανα­μόρ­φωση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του δήμου (ή αντί­στοιχα της περι­φέ­ρειας) στην περί­πτωση που η έκθεση απο­τε­λε­σμά­των εκτέ­λε­σης του δεύ­τε­ρου τρι­μή­νου κάθε έτους δια­πι­στώ­νει ότι έχουν υπε­ρε­κτι­μη­θεί έσοδα.

7. Την παροχή περισ­σο­τέ­ρων δυνα­το­τή­των στους δημάρ­χους να ανα­βαθ­μί­σουν τις υπη­ρε­σίες κοινής ωφέ­λειας προς στους δημότες (πχ φωτισμό, καθα­ριό­τητα) συνά­πτο­ντας δημό­σιες συμ­βά­σεις για ένα έργο με ενέχυρο τα αντί­στοιχα τέλη που εισπράτ­τει ο δήμος.

8. Το ότι οι αμοιβές που κατα­τί­θε­νται στο λογα­ρια­σμό μισθο­δο­σίας των δημο­τι­κών υπαλ­λή­λων για δύο μήνες δεν μπορούν να κατα­σχε­θούν ή να υπο­θη­κευ­τούν.

9. Όσοι χρω­στούν, τέλος, στους δήμους (πλην των οφει­λε­τών λόγω αυθαί­ρε­της δόμησης) απαλ­λάσ­σο­νται από τις προ­σαυ­ξή­σεις εκπρό­θε­σμης κλι­μα­κω­τής κατα­βο­λής (10 έως 100%) της προ­σαύ­ξη­σης.

Ήρθε η δεύτερη δόση του δανείου της ΕΤΕπ για έργα στους δήμους

Την ίδια στιγμή, απο­φα­σί­στηκε η χορή­γηση της δεύ­τε­ρης και τελικής δόση δανείου (31 Ιανουα­ρίου), ύψους 50 εκατ. ευρώ από πλευράς Ευρω­παϊ­κής Τράπεζα Επεν­δύ­σεων (ΕΤΕπ) στο Ταμείο Παρα­κα­τα­θη­κών και Δανείων για χρη­μα­το­δο­τική διευ­κό­λυνση έργων της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης.

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, το ποσό το οποίο χορηγεί συνο­λικά η ΕΤΕπ στο Ταμείο Παρα­κα­τα­θη­κών και Δανείων (ΤΠΔ) φτάνει στα 100 εκ. ευρώ και προ­βλέ­πε­ται σε ειδικό πρό­γραμμα συνερ­γα­σίας μεταξύ των δύο πλευρών με στόχο τη χρη­μα­το­δό­τηση δημο­τι­κών έργων με αντα­πο­δο­τικό πρόσημο.

Το ποσό που θα δια­θέ­σει το ΤΠΔ στους δήμους ανέρ­χε­ται στα 200 εκατ. ευρώ.

Τα επι­τό­κια δανει­σμού θα είναι σχετικά χαμηλά και συγκε­κρι­μένα 3,32% για το κυμαι­νό­μενο και 5,26% για το σταθερό (25ετούς διάρ­κειας).

Τα έργα αφορούν οδικό δίκτυο, χώροι πρα­σί­νου, μετα­φο­ρές, εγκα­τα­στά­σεις εκπαί­δευ­σης, αθλη­τι­σμού, πολι­τι­σμού, εξοι­κο­νό­μη­σης ενέρ­γειας, οδο­φω­τι­σμού κ.α.

Αξίζει να σημειω­θεί πως το πρό­γραμμα αυτό μπορούν να εντα­χθούν και υπερ­χρε­ω­μέ­νοι δήμοι, εφόσον όμως έχουν σκοπό να προ­χω­ρή­σουν σε έργα αντα­πο­δο­τι­κού χαρα­κτήρα.

Τα έργα μπορούν να χρη­μα­το­δο­τού­νται στο 100% του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού τους. Αν το έργο είναι ενταγ­μένο στο ΕΣΠΑ η χρη­μα­το­δό­τηση από το παρα­πάνω πρό­γραμμα και το ΕΣΠΑ, δεν μπορεί να ξεπερνά το 90% του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, ενώ το υπό­λοιπο 10% θα μπορεί να καλύ­πτε­ται από το ΤΠΔ. Αν πάλι το έργο δεν είναι ενταγ­μένο στο ΕΣΠΑ, η ΕΤΕπ θα χρη­μα­το­δο­τεί το 50% και το υπό­λοιπο 50% θα χρη­μα­το­δο­τη­θεί από το ΤΠΔ.

Μειω­μέ­νες κατά 20% οι προ­σλή­ψεις σε έκτακτο προ­σω­πικό το 2014

Από την άλλη μεριά, σε εγκύ­κλιο του το Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών (30 Ιανουα­ρίου) ανα­φέ­ρε­ται ότι οι εγκρί­σεις για την πρό­σληψη έκτα­κτου προ­σω­πι­κού στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού και τα Νομικά Πρόσωπα Ιδιω­τι­κού Δικαίου (ΝΠΙΔ) της Αυτο­διοί­κη­σης με σύμβαση ιδιω­τι­κού δικαίου ορι­σμέ­νου χρόνου και για τη σύναψη συμ­βά­σεων έργου του έτους 2014 στους φορείς αρμο­διό­τη­τας των ΟΤΑ θα είναι μειω­μέ­νες κατά 20% για το 2014.

4.000 δημο­τι­κοί υπάλ­λη­λοι σε «κινη­τι­κό­τητα» έως τέλη Μαρτίου

Τόσο στο Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών όσο και στο Υπουρ­γείο Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης εκτι­μούν ότι περίπου 4000 υπάλ­λη­λοι κεντρι­κών δομών (σ.σ. όχι Νομικά πρόσωπα ή δημο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις) των ΟΤΑ Α’ βαθμού (δήμοι) θα εντα­χθούν στο πρό­γραμμα «εθε­λο­ντι­κής δια­δη­μο­τι­κής κινη­τι­κό­τη­τας». Την ίδια στιγμή, η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) αλλά και η Πανελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Εργα­ζο­μέ­νων στους ΟΤΑ (ΠΟΕ – ΟΤΑ) αμφι­σβη­τούν αυτό το στόχο κατά… 75%. Για να αντι­με­τω­πί­σει το ΥΠΕΣ το ενδε­χό­μενο «απρο­θυ­μίας» των δημο­τι­κών υπαλ­λή­λων να μετα­κι­νη­θούν εθε­λο­ντικά σε άλλο δήμο (πχ λόγω μεγάλης χιλιο­με­τρι­κής από­στα­σης), προχωρά άμεσα στην αξιο­λό­γηση των δομών των περι­φε­ρειών και των απο­κε­ντρω­μέ­νων διοι­κή­σεων. Στόχος του είναι να ανι­χνευ­τούν κενές θέσεις σ’ αυτές τις δομές έτσι ώστε να απορ­ρο­φη­θούν οι «πλε­ο­νά­ζο­ντες» υπάλ­λη­λοι των δήμων. Υπεν­θυ­μί­ζε­ται πως για όσους υπαλ­λή­λους δεν βρεθεί κενή θέση σε κάποιο δήμο, περι­φέ­ρεια ή απο­κε­ντρω­μένη διοί­κηση εντός 8 μηνών θα ανοίξει ο «δρόμος» της από­λυ­σης.

Γρίφος με τις απο­λύ­σεις των εργα­ζο­μέ­νων στα Νομικά Πρόσωπα και τις επι­χει­ρή­σεις των δήμων

Την ίδια στιγμή «γρίφος» παρα­μέ­νει το τι θα γίνει με τους περίπου 7000 (από τους 12500) περίπου υπαλ­λή­λους των Νομικών Προ­σώ­πων Δημο­σίου ή Ιδιω­τι­κού Δικαίου και τις επι­χει­ρή­σεις των δήμων που δεν ακόμα απο­γρα­φεί ύστερα από σχετικό αίτημα του ΥΠΕΣ. Το ΥΠΕΣ έχει δια­μη­νύ­σει σε όλους τους τόνους πως η χρη­μα­το­δό­τηση όσων δεν απο­γρα­φούν θα στα­μα­τή­σει άμεσα με τη λήξη της διορίας που τους έχει δώσει και, έτσι, θα απο­λυ­θούν. Ωστόσο, από το Υπ. Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης θεωρούν εκτός πραγ­μα­τι­κό­τη­τας αυτό το νούμερο (σ.σ. 7000) κατε­βά­ζο­ντας μόλις στο επίπεδο των 1500-2000 εκείνων που θα απο­λυ­θούν από τα Νομικά Πρόσωπα όλου του δημο­σίου και όχι μόνο των Δήμων. Να σημειω­θεί πως το σύνολο των εργα­ζο­μέ­νων στα σε όλα τα Νομικά Πρόσωπα ανέρ­χε­ται, σύμφωνα με στοι­χεία του υπ. Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης, κοντά στους 35.000.

Πηγή:www.capital.gr