Κοινοποιήθηκε χθες με φαξ η Πράξη 287 / 2012 του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Ζ’ Κλιμάκιο) που αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου συμβάσεως μεταξύ του Δήμου Ρόδου της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου και της ΕΤΑΙΠΡΟΦΥΚΑ. Σύμφωνα με το έγγραφο, η απόφαση του Εβδόμου Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που συνεδρίασε στις 12 Ιουνίου 2012, είναι αρνητική.
Το σκεπτικό της απόφασης, αναπτύσσεται στο κοινοποιημένο στον Δήμο έγγραφο των 24 συνολικά σελίδων, παρά την επισήμανση ότι η απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Ρόδου για τη σύναψη της σύμβασης εγκρίθηκε ως προς τη νομιμότητά της από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου.
Μετά από αυτή τη δυσάρεστη εξέλιξη, που σημειώνεται ενώ ήδη έχει ξεκινήσει η περίοδος υψηλού κινδύνου για πυρκαγιές, ο Δήμος Ρόδου καταβάλλει ήδη από χθες προσπάθειες για την αναθεώρηση της απόφασης, υποβάλλοντας αίτηση ανάκλησης στο αρμόδιο Τμήμα VI του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όπως είχε πράξει και πέρυσι, και πιέζοντας για την όσο το δυνατόν ταχύτερη έκδοση της απόφασης.
Όπως αναφέρεται στο έγγραφο το Έβδομο Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου θεωρεί ότι ο Δήμος Ρόδου με αδιαφανείς διαδικασίες επιχείρησε να χρηματοδοτήσει την εταιρεία προκειμένου να υλοποιήσει τις υπηρεσίες που αποτελούν το αντικείμενο της συναφθησόμενης συμβάσεως, με την πρόσληψη του αναγκαίου προσωπικού. «Η χρηματοδότηση όμως που υποκρύπτεται εν προκειμένω, αφενός είναι μη νόμιμη, καθόσον, σύμφωνα με τα αναλυτικώς εκτιθέμενα ανωτέρω, δεν προβλέπεται από καμία διάταξη νόμου, και αφετέρου αντίκειται στις αρχές της διαφάνειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης που διέπουν την εν γένει δράση της δημόσιας διοίκησης δεδομένου ότι δεν καθορίζεται με τρόπο σαφή, ειδικό και αναλυτικό ο τρόπος με τον οποίο η δαπάνη που αφορά στη μισθοδοσία του προσωπικού, που θα προσληφθεί από την ΕΤΑΙ. ΠΡΟΦΥΚΑ, θα καλυφθεί από τη χρηματοδότηση του Δήμου Ρόδου».
Σε άλλο σημείο της απόφασης τονίζεται πως κατά παράβαση των αναφερόμενων αρχών, της διαφάνειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, τόσο στο ελεγχόμενο σχέδιο συμβάσεως, όσο και στην από 06.03.2012 οικονομοτεχνική έκθεση, η οποία αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του, δεν προσδιορίζεται ο τρόπος με τον οποίο θα προσληφθεί το εποχικό προσωπικό που θα διατεθεί από την ΕΤΑΙ ΠΡΟΦΥΚΑ καθώς και η φύση της εργασιακής σχέσης που θα το συνδέει με την ανωτέρω αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία. Επιπλέον δεν προσδιορίζεται, εάν για την πρόσληψη του προσωπικού αυτού έχουν τηρηθεί οι προϋποθέσεις και η διαδικασία των παρ. 2-17 του άρθρου 21 του ν. 2190/1994, καθώς επίσης και οι προϋποθέσεις των προδιαληφθεισών διατάξεων του άρθρου 6 παρ 1 του π.δ 164/2004.
«Περαιτέρω, κατά παράβαση των ανωτέρω αρχών της διαφάνειας και της χρηστής οικονομικής διαχείρισης, δεν προσδιορίζεται ποιό από τα συμβαλλόμενα μέρη αναλαμβάνει την ευθύνη για τη διάθεση των χρημάτων που θα καταβληθούν από το Δήμο Ρόδου για την κάλυψη δαπανών που αφορούν καύσιμα – ανταλλακτικά – λιπαντικά – συντήρηση οχημάτων – τέλη κυκλοφορίας – ασφάλιση αυτοκινήτων – τηλεπικοινωνίες – χρήση συχνοτήτων ασυρμάτων – αγορά εξοπλισμού ρουχισμού προσωπικού – αναλώσιμα γραφείου – συντήρηση εξοπλισμού των γραφείων – αγορές προγραμμάτων Η/Υ, συνολικού ποσού 117.927 ευρώ καθώς επίσης και την ευθύνη για τον συντονισμό των σχετικών ενεργειών», αναφέρεται στο σκεπτικό της απόφασης. Επιπλέον το κλιμάκιο αναφέρει, ότι δεν εξειδικεύεται στη σύμβαση ο τρόπος με τον οποίο θα διατεθεί το ποσό των 1.300.000 ευρώ για αυτή τη δράση. Δεν έχει εκδοθεί δηλαδή πράξη ανάληψης δαπάνης από το Δήμο Ρόδου για το σύνολο του ποσού αλλά μόνο για 100.000 ευρώ. Επιπλέον στο σχετικό κείμενο αναφέρεται ότι σύμφωνα με τις αρχές της διαφάνειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, δεν επιτρέπεται κατά τη σύναψη συμβάσεων να τίθενται όροι που προβλέπουν τη δυνατότητα τροποποίησης, παράτασης ή ανανέωσής τους. Τέτοιες τροποποιήσεις μπορεί μόνο κατ’ εξαίρεση να γίνουν δεκτές, όταν το περιεχόμενο, η χρονική διάρκειά τους και η οικονομική επιβάρυνση που συνεπάγονται, καθορίζονται εκ των προτέρων στο αρχικό συμβατικό κείμενο. Στην προκειμένη περίπτωση ο όρος περί τροποποιήσεων έχει τεθεί κατά παράβαση των αρχών διαφάνειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
Το κλιμάκιο κρίνει ακόμη, ότι «δεν είναι νόμιμος ο όρος που αναφέρεται στην σύμβαση και αφορά την διάρκεια ισχύος σε έξι μήνες αρχής γενομένης από την ημερομηνία υπογραφής της καθόσον δίνει την δυνατότητα στα συμβαλλόμενα μέρη να μεταθέσουν την χρονική διάρκεια της συμβάσεως και πέραν της αντιπυρικής περιόδου. Τυχόν μετάθεση όμως του χρόνου ισχύος δεν συνάδει με τον επιδιωκόμενο σκοπό. Αξίζει να σημειωθεί πως το κλιμάκιο έκρινε τη σύμβαση σύμφωνα με το άρθρο 100 του νόμου 3852/2010 και όχι με το άρθρο 96. Θεώρησε επίσης ότι πρόκειται για προγραμματική σύμβαση στην οποία μετέχει μη νομίμως η ΕΤΑΙ ΠΡΟΦΥΚΑ αφού η συμμετοχή αστικών εταιρειών ΟΤΑ μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα σε προγραμματικές συμβάσεις εκτός ρητής αντιθέτου νομοθετικής ρυθμίσεως δεν επιτρέπεται!»
Τη λύπη και τον προβληματισμό του για τη δυσμενή αυτή εξέλιξη εξέφρασε χθες ομιλώντας προς τους δημοσιογράφους, ο δήμαρχος κ. Στάθης Κουσουρνάς
«Είχαμε την περσινή εμπειρία και φροντίσαμε να ετοιμάσουμε πολύ νωρίς το φάκελο της σύμβασης. Στείλαμε στο Ελεγκτικό ό,τι και πέρσι θεωρώντας ότι θα έχουμε θετική εξέλιξη. Μας έκαναν παρατήρηση για τις μονογραφές και μας ζήτησαν να στείλουμε το προσχέδιο. Μας δόθηκε η αίσθηση, ότι θα απαντούσαν γρήγορα. Μετά μάθαμε για τα περί χρηστής διοίκησης που αναφέρει το κείμενο. Θεωρώ ότι το πρόβλημα είναι πολιτικό. Θα ζητήσουμε τη βοήθεια των νέων βουλευτών του νομού μας για να λυθεί το πρόβλημα. Η αίτηση ανάκλησης θα σταλεί το αργότερο μέχρι την Τρίτη. Αν δεν θέλουν η ΤΑ να έχει αρμοδιότητες να το πουν ξεκάθαρα. Προχθές μιλούσα με τον πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και δεν μου είπε τίποτα για το περιεχόμενο της απόφασης. Θέλω να πιστεύω ότι θα κερδίσουμε τη μάχη όπως και πέρσι», δήλωσε ο δήμαρχος Ρόδου κ. Στάθης Κουσουρνάς.
«Η απόφαση που ήρθε στη Ρόδο μας σοκάρισε όλους. Το Ελεγκτικό θεωρεί την εταιρεία, κοινωφελή επιχείρηση και όχι αστική μη κερδοσκοπική. Πώς γίνεται να αντιμετωπίζεται φέτος το θέμα σε διαφορετική βάση; Θέλουμε να εκδοθεί μια θετική απόφαση. Θα μπούμε όμως στην μέγκενη του χρόνου . Θα φθάσουμε πάλι στον Αύγουστο για να υπογραφεί η απόφαση», δήλωσε ο πρόεδρος της ΕΤΑΙ ΠΡΟΦΥΚΑ κ. Η. Μπούκλας και εξέφρασε την ευχή η νέα προσπάθεια της δημοτικής αρχής να έχει θετική κατάληξη. «Εμείς θα συνεχίσουμε τον αγώνα.
Αν το κείμενο της σύμβασης έχει λάθη, να διορθωθούν. Είμαστε 14 χρόνια σε αυτή τη δουλειά και ελπίζουμε», δήλωσε ο πρόεδρος του Σωματείου Εργαζομένων της εταιρείας κ. Νίκος Ρεσβάνης. «Αυτά που έγιναν είναι λάθη, που επαναλαμβάνονται κάθε φορά . Πιστεύω ότι γίνεται σκόπιμα αυτό από κάποιους που δεν θέλουν να ανοίξει η εταιρεία», δήλωσε ο εργαζόμενος κ. Σάββας Πιλατέρης. «Να βρουν τον τρόπο και να αλλάξει η δομή της εταιρείας, για να πάψουν και τα προβλήματα», δήλωσε ο εργαζόμενος κ. Γιάννης Βολονάκης.
