Αδεια οικοδομής με ένα κλικ στον υπολογιστή

Φαντα­στείτε να μπο­ρού­σατε με ένα κλικ στον υπο­λο­γι­στή, όχι μόνο να ξέρατε τι θα ήσασταν σε θέση να χτίσετε οπου­δή­ποτε στην Ελλάδα, αλλά και με μια εκτύ­πωση της συγκε­κρι­μέ­νης πλη­ρο­φο­ρίας να λαμ­βά­νατε επι­τό­που την άδεια οικο­δο­μής. Δεν απο­τε­λεί σενάριο επι­στη­μο­νι­κής φαντα­σίας αλλά πρω­το­βου­λία που προωθεί το Τεχνικό Επι­με­λη­τή­ριο Ελλάδος (ΤΕΕ). Μια πρω­το­βου­λία η οποία, ούτε λίγο ούτε πολύ, εάν υλο­ποι­η­θεί, θα ισο­δυ­να­μεί με μικρή επα­νά­σταση για τον τρόπο και κυρίως για τον χρόνο με τον οποίο αδειο­δο­τού­νται μεγάλες και κυρίως μικρές καθη­με­ρι­νές επεν­δύ­σεις και κατα­σκευές στη χώρα. Ισο­δυ­να­μεί με το τέλος της γρα­φειο­κρα­τίας αλλά και των φαι­νο­μέ­νων δια­φθο­ράς.

Το ΤΕΕ και ο πρό­ε­δρός του Γιώργος Στα­σι­νός προ­τεί­νουν, ουσια­στικά, μια ολο­κλη­ρω­μένη, θεσμικά θωρα­κι­σμένη και σύγ­χρονη λύση για τη δημιουρ­γία ενός και μόνο ψηφια­κού χάρτη, κοινού για όλη τη δημόσια διοί­κηση αλλά και για τους πολίτες, με όλες τις «θεσμι­κές γραμμές», δηλαδή με όλα τα απα­ραί­τητα για την αδειο­δό­τηση κάθε είδους επέν­δυ­σης γεω­χω­ρι­κών δεδο­μέ­νων.

Η ύπαρξή του θα μπο­ρούσε να έχει απο­τρέ­ψει την εμφά­νιση εκα­το­ντά­δων προ­βλη­μά­των που έχουν ανα­κύ­ψει με τις άμεσες ξένες και εγχώ­ριες επεν­δύ­σεις, αλλά ακόμα περισ­σό­τερο να διευ­κο­λύ­νει τους απλούς ιδιώτες που ενδια­φέ­ρο­νται να χτίσουν ή να αγο­ρά­σουν από ένα σπίτι έως ένα μαγαζί.

Ο ψηφια­κός χάρτης παρου­σιά­στηκε τις προη­γού­με­νες ημέρες σε όλους τους φορείς της αγοράς, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των κατα­σκευα­στι­κών, των τρα­πε­ζών, των συμ­βου­λευ­τι­κών οίκων, των ξένων επι­χει­ρη­μα­τι­κών ομίλων και οίκων και των συν­δέ­σμων επι­χει­ρή­σεων, όπως ο ξενο­δο­χεια­κός, των κρα­τι­κών φορέων που είναι επι­φορ­τι­σμέ­νοι με την αξιο­ποί­ηση της δημό­σιας περιου­σίας, ακόμα και των εκπρο­σώ­πων της δικα­στι­κής εξου­σίας. Και όπως θα περί­μενε κανείς, τυγ­χά­νει ευρύ­τα­της απο­δο­χής. Αυτών των σχε­δια­σμών κοι­νω­νός είναι και η κυβέρ­νηση, και ειδι­κό­τερα το υπουρ­γείο Οικο­νο­μίας και το υπουρ­γείο Ψηφια­κής Πολι­τι­κής, που έχουν δείξει ιδιαί­τερο ενδια­φέ­ρον.

Στόχος του ψηφια­κού χάρτη, όπως έχει ονο­μά­σει το ΤΕΕ το εν λόγω πρό­τζεκτ, είναι να μπορεί ο οποιοσ­δή­ποτε πολίτης, μηχα­νι­κός ή επεν­δυ­τής, από το σπίτι του ή το γραφείο του, με το πάτημα ενός κου­μπιού στον υπο­λο­γι­στή του, να πάρει ολο­κλη­ρω­μένη, έγκυρη και θεσμικά ασφαλή πλη­ρο­φο­ρία, με ισχύ διοι­κη­τι­κής πράξης, για το τι επι­τρέ­πε­ται, τι απα­γο­ρεύ­ε­ται, με ποιους όρους και προ­ϋ­πο­θέ­σεις, για να φτιάξει αυτό που τον ενδια­φέ­ρει. Να γνω­ρί­ζει, δηλαδή, με ένα κλικ στον ψηφιακό χάρτη την οικο­δο­μική και ρυμο­το­μική γραμμή, τις δασικές εκτά­σεις, τους αρχαιο­λο­γι­κούς χώρους, τη γραμμή αιγια­λού, τις προ­στα­τευό­με­νες περιο­χές, τα ρέματα, τους όρους δόμησης και τις χρήσεις γης, και, όταν τελειώ­σει το Κτη­μα­το­λό­γιο, τα όρια των οικο­πέ­δων, και το σύνολο των παρα­πάνω πλη­ρο­φο­ριών να απο­τε­λεί μία και μονα­δική διοι­κη­τική πράξη, σύμφωνα με την οποία θα εκδί­δο­νται οι απα­ραί­τη­τες άδειες, εξηγεί στην «Κ» ο πρό­ε­δρος του ΤΕΕ.

Μπορεί, όμως, μια τέτοια ιδέα να «περ­πα­τή­σει» στην Ελλάδα και τι πρέπει να γίνει ώστε να υλο­ποι­η­θεί; Οπως είπε ο κ. Γ. Στα­σι­νός στην «Κ», απαι­τεί­ται «πολι­τική απόφαση για τον προσ­διο­ρι­σμό του ψηφια­κού χάρτη ως μεταρρύθμισης-προτεραιότητας για τη χώρα, με συγκε­κρι­μένο χρονοδιάγραμμα-στόχο». Θα ακο­λου­θή­σει η σύνταξη προ­δια­γρα­φών του έργου, που μπορεί να φέρει εις πέρας το ΤΕΕ, και κατόπιν η εξα­σφά­λιση της χρη­μα­το­δό­τη­σής του με ένταξη στο ΕΣΠΑ, την οποία μπορούν να εξα­σφα­λί­σουν τα υπουρ­γεία Οικο­νο­μίας και Ψηφια­κής Πολι­τι­κής. Ακο­λού­θως, συνε­χί­ζει ο Γ. Στα­σι­νός, θα πρέπει να εκδο­θούν εγκύ­κλιοι από τα υπουρ­γεία (Περι­βάλ­λο­ντος, Πολι­τι­σμού, Αγρο­τι­κής Ανά­πτυ­ξης, Οικο­νο­μι­κών, Εσω­τε­ρι­κών, Υπο­δο­μών κ.λπ.) για την ανα­γκαία συνερ­γα­σία των υπη­ρε­σιών με το ΤΕΕ. Και φυσικά, απαι­τεί­ται νομο­θε­τική ρύθμιση για τη θεσμο­θέ­τηση διοι­κη­τι­κής πράξης (όροι δόμησης, χρήσεις γης, θεσμι­κές γραμμές), παρα­γό­με­νης κατευ­θείαν από τα δια­θέ­σιμα στοι­χεία του ψηφια­κού χάρτη.

Οι τέσ­σε­ρις πυλώνες του ψηφια­κού χάρτη δόμησης

Ο ολο­κλη­ρω­μέ­νος ψηφια­κός χάρτης δόμησης έχει βασι­στεί σε τέσ­σε­ρις πυλώνες.

1. Δημιουρ­γία βάσης δεδο­μέ­νων με συμπλη­ρω­μα­τική πλη­ρο­φο­ρία που αφορά τις διοι­κη­τι­κές πράξεις μερικής εφαρ­μο­γής της πολε­ο­δο­μι­κής νομο­θε­σίας καθώς και κτη­μα­το­λο­γι­κές πλη­ρο­φο­ρίες.

Εργα­σίες, δηλαδή, που αφορούν τη σάρωση, τη γεω­α­να­φορά και την εισα­γωγή στη βάση δεδο­μέ­νων της πολε­ο­δο­μι­κής πλη­ρο­φό­ρη­σης των τεχνι­κών εκθέ­σεων για τον προσ­διο­ρι­σμό με σαφή τρόπο της ρυμο­το­μι­κής και οικο­δο­μι­κής γραμμής, σύμφωνα με την ισχύ­ουσα ρυμο­το­μία (πολε­ο­δο­μική νομο­θε­σία), ή των δια­γραμ­μά­των εφαρ­μο­γής για την εφαρ­μογή στο έδαφος των ρυμο­το­μι­κών και οικο­δο­μι­κών γραμμών που εγκρί­θη­καν με τις δια­τά­ξεις του 1923.

2. Τήρηση της υφι­στά­με­νης γενικής και ειδικής πολε­ο­δο­μι­κής νομο­θε­σίας και της σχε­τι­κής νομο­λο­γίας και δια­χεί­ριση της επι­και­ρο­ποί­η­σής της. Συμπλή­ρωση, δηλαδή, της βάσης δεδο­μέ­νων της πολε­ο­δο­μι­κής νομο­θε­σίας, που παρήχθη στο πλαίσιο του έργου Ηλε­κτρο­νική Πολε­ο­δο­μία ΙΙ και καλύ­πτει τη νομο­θε­σία έως το 2009, και τη διαρκή και αδιά­λει­πτη ενη­μέ­ρωση αυτής, ώστε να παρέ­χε­ται στους μηχα­νι­κούς έγκυρη και γρήγορη πλη­ρο­φό­ρηση.

Επι­πλέον, περι­λαμ­βά­νε­ται η δημιουρ­γία αντί­στοι­χου λογι­σμι­κού για την υπο­στή­ριξη τόσο των δια­δι­κα­σιών και της ροής του νομο­πα­ρα­σκευα­στι­κού σταδίου όσο και των δια­δι­κα­σιών έκδοσης και δημο­σί­ευ­σης ΦΕΚ και ενη­μέ­ρω­σης της βάσης από τον αρμόδιο φορέα, όπως το υπουρ­γείο, η απο­κε­ντρω­μένη διοί­κηση και περι­φέ­ρεια.

Η βάση θα ενσω­μα­τώ­νει τη νομο­θε­σία που δημιουρ­γεί περιο­ρι­σμούς στη δόμηση και είναι αρμο­διό­τητα άλλων φορέων (π.χ., αρχαιο­λο­γι­κοί χώροι, αιγια­λός, ρέματα-διαχείριση υδάτων, δημό­σιων υπο­δο­μών κ.λπ.).

3. Υποβολή δεδο­μέ­νων από πιστο­ποι­η­μέ­νους χρήστες σε παρα­γω­γική λει­τουρ­γία. Η υποβολή των δεδο­μέ­νων, που αφορούν αιτή­ματα πολιτών για την έκδοση αδειών δόμησης ή εγκα­τά­στα­σης χρήσης ή για τρο­πο­ποί­ηση εγκε­κρι­μέ­νου ρυμο­το­μι­κού ή πολε­ο­δο­μι­κής μελέτης που θα οδη­γή­σει σε έγκριση από­φα­σης και έκδοση σχε­τι­κού ΦΕΚ, προ­βλέ­πε­ται να γίνεται από τους μηχανικούς-μελετητές σε διά­δραση με το ηλε­κτρο­νικό σύστημα «Εκδοση οικο­δο­μι­κών αδειών-αυθαιρέτων» ή με το σύστημα «Ηλε­κτρο­νική πολε­ο­δο­μία: γεω­γρα­φικά συστή­ματα πλη­ρο­φο­ριών για τις νομαρ­χια­κές αυτο­διοι­κή­σεις της χώρας».

4. Ολο­κλή­ρωση των στοι­χείων δόμησης στο πολε­ο­δο­μικό υπό­βα­θρο δεδο­μέ­νων. Τόσο στο έργο «Ηλε­κτρο­νική πολε­ο­δο­μία: γεω­γρα­φικά συστή­ματα πλη­ρο­φο­ριών για τις νομαρ­χια­κές αυτο­διοι­κή­σεις της χώρας» όσο και στις προ­τει­νό­με­νες επε­κτά­σεις και βελ­τιώ­σεις είναι ανα­γκαία η συσχέ­τιση και η ολο­κλή­ρωση πλη­ρο­φο­ριών του πραγ­μα­τικά δομη­μέ­νου περι­βάλ­λο­ντος.

Επίσης, με την υλο­ποί­ηση και άλλων συναφών έργων ολο­κλη­ρω­μέ­νων πλη­ρο­φο­ρια­κών συστη­μά­των, όπως του αρχαιο­λο­γι­κού κτη­μα­το­λο­γίου, της δημό­σιας περιου­σίας (αιγια­λοί/παρα­λίες και αντι­κει­με­νι­κές αξίες), της Γενικής Γραμ­μα­τείας Βιο­μη­χα­νίας (ψηφια­κές υπη­ρε­σίες βιο­μη­χα­νίας, επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας και βιώ­σι­μης ανά­πτυ­ξης), προ­κύ­πτει επι­τα­κτικά η ανάγκη δημιουρ­γίας υπη­ρε­σιών «μιας στάσης» για την εξυ­πη­ρέ­τηση του πολίτη, του μηχα­νι­κού και των ελεγ­κτι­κών μηχα­νι­σμών.