«Επιβραβεύονται» οι καταληψίες παραλιών με την νέα ΚΥΑ!

Σκαν­δα­λώ­δη ρύθ­μι­ση υπέρ κα­τα­λη­ψιών και κα­τα­πα­τη­τών αι­για­λού και πα­ρα­λί­ας, πέραν και έξω από τη νο­μο­θε­τι­κή τους εξου­σιο­δό­τη­ση και καθ’ υπέρ­βα­ση των προ­βλέ­ψε­ων του Συ­ντάγ­μα­τος και του νόμου 2971/2001 περί προ­στα­σί­ας του κοι­νό­χρη­στου χώρου, εξέ­δω­σαν τρεις υπουρ­γοί της Κυ­βέρ­νη­σης με κοινή τους από­φα­ση για την πα­ρα­χώ­ρη­ση της απλής χρή­σης αι­για­λού και πα­ρα­λί­ας που δη­μο­σιεύ­θη­κε το βράδυ της Πα­ρα­σκευ­ής στην Εφη­με­ρί­δα της Κυ­βερ­νή­σε­ως (Τεύ­χος Β’ 1636/12.05.2017)!!

Πιο συ­γκε­κρι­μέ­να στο άρθρο 7 της ΚΥΑ, που υπο­γρά­φουν ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών κ. Πα­να­γιώ­της Σκουρ­λέ­της, η υφυ­πουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών κ. Αι­κα­τε­ρί­νη Πα­πα­νά­τσιου και ο ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός, Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας κ. Σω­κρά­της Φά­μελ­λος, προ­βλέ­πε­ται ει­δι­κή χα­ρι­στι­κή ρύθ­μι­ση μόνο για το έτος 2017 υπέρ εκεί­νων, που έχουν κα­τα­λά­βει αυ­θαί­ρε­τα κοι­νό­χρη­στο χώρο στον αι­για­λό και στην πα­ρα­λία και επι­τρέ­πει την σύ­να­ψη συμ­βά­σε­ων μί­σθω­σης με τί­μη­μα προ­σαυ­ξη­μέ­νο κατά 20%!

Η συ­γκε­κρι­μέ­νη ρύθ­μι­ση υπερ­βαί­νει μά­λι­στα τις δια­τά­ξεις για την έκ­δο­ση πρω­το­κόλ­λων διοι­κη­τι­κής απο­βο­λής και απο­ζη­μί­ω­σης χρή­σε­ως αυ­θαί­ρε­της κα­τά­λη­ψης αι­για­λού και πα­ρα­λί­ας και ου­σια­στι­κά νο­μι­μο­ποιεί τους κα­τα­λη­ψί­ες.

Πρό­κει­ται εξάλ­λου για μια προ­νο­μια­κή με­τα­χεί­ρι­ση των πα­ρα­νο­μού­ντων ένα­ντι εκεί­νων που με νό­μι­μες δια­δι­κα­σί­ες αι­τού­νται την μί­σθω­ση χώρων στο πλαί­σιο των προ­βλε­πό­με­νων δια­γω­νι­σμών, ενώ το γε­γο­νός ότι η ρύθ­μι­ση είναι αό­ρι­στη ως προς τον χρόνο της κα­τά­λη­ψης επι­τρέ­πει σε οποιον­δή­πο­τε οπο­τε­δή­πο­τε να εγκα­τα­στα­θεί αυ­θαί­ρε­τα στον κοι­νό­χρη­στο χώρο φέτος και εν συ­νε­χεία να τον… μι­σθώ­σει!! Ου­σια­στι­κά κα­λού­νται οι πο­λί­τες να πα­ρα­νο­μή­σουν!!

Το γε­γο­νός έχει προ­κα­λέ­σει ήδη θό­ρυ­βο σε δη­μό­σιες υπη­ρε­σί­ες καθώς ου­σια­στι­κά ζη­τεί­ται από τις Πε­ρι­φε­ρεια­κές Διευ­θύν­σεις Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας να πα­ρα­νο­μή­σουν και να υπο­γρά­ψουν μι­σθώ­σεις σε κα­τα­λη­ψί­ες!!

Στο επί­μα­χο άρθρο της ΚΥΑ ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

«Άρθρο 7

Αντάλ­λαγ­μα

Το αντάλ­λαγ­μα της πα­ρα­χώ­ρη­σης απλής χρή­σης προσ­διο­ρί­ζε­ται με βάση τα συ­γκρι­τι­κά στοι­χεία της πε­ριο­χής, το αντάλ­λαγ­μα της σύμ­βα­σης πα­ρα­χώ­ρη­σης της ίδιας θέσης των 5 τε­λευ­ταί­ων ετών και σε πε­ρί­πτω­ση ανυ­παρ­ξί­ας (νέα σύμ­βα­ση πα­ρα­χώ­ρη­σης) των ομό­ρων με αυτή θέ­σε­ων, καθώς επί­σης τα πραγ­μα­τι­κά δε­δο­μέ­να, ως προς τις δια­μορ­φω­μέ­νες σή­με­ρα αξίες των χώρων αυτών.

Απα­γο­ρεύ­ε­ται ο κα­θο­ρι­σμός ανταλ­λάγ­μα­τος με βάση τα τε­μά­χια των ομπρε­λών και των κα­θι­σμά­των, όπως και ο συμ­ψη­φι­σμός του ανταλ­λάγ­μα­τος με την οποια­δή­πο­τε πα­ρο­χή υπη­ρε­σιών από τον υπέρ ου προς το ελ­λη­νι­κό δη­μό­σιο.

Το αντάλ­λαγ­μα κα­θο­ρί­ζε­ται από τους εξής:

1. Στις πε­ρι­πτώ­σεις που η πα­ρα­χώ­ρη­ση απλής χρή­σης διε­νερ­γεί­ται από το Δήμο κα­θο­ρί­ζε­ται από το αρ­μό­διο όρ­γα­νο του Δήμου και εγκρί­νε­ται από την ΠΔΔΠ.

2. Στις πε­ρι­πτώ­σεις που η πα­ρα­χώ­ρη­ση απλής χρή­σης διε­νερ­γεί­ται από τις πε­ρι­φε­ρεια­κές υπη­ρε­σί­ες του Υπ. Οι­κο­νο­μι­κών:

15462 ΕΦΗ­ΜΕ­ΡΙ­ΔΑ TΗΣ ΚΥ­ΒΕΡ­ΝΗ­ΣΕ­ΩΣ Τεύ­χος Β’ 1636/12.05.2017 2α. Για τις πε­ριο­χές χω­ρι­κής αρ­μο­διό­τη­τας της έδρας των. Π.Δ.Δ.Π, ει­ση­γεί­ται ο Προϊ­στά­με­νος του Τμή­μα­τος Β΄ και εγκρί­νει ο Προϊ­στά­με­νος της Π.Δ.Δ.Π.

2β Για τις πε­ριο­χές χω­ρι­κής αρ­μο­διό­τη­τας της έδρας των Α.Γ.Δ.Π., ει­ση­γεί­ται ο εξου­σιο­δο­τη­μέ­νος υπάλ­λη­λος του ΑΓ και εγκρί­νει ο Προϊ­στά­με­νος της Π.Δ.Δ.Π.

3. Το υπέρ του δη­μο­σί­ου πο­σο­στό ανταλ­λάγ­μα­τος ορί­ζε­ται:

α. Στην πε­ρί­πτω­ση που η δια­δι­κα­σία πα­ρα­χώ­ρη­σης απλής χρή­σης για την άσκη­ση των δρα­στη­ριο­τή­των του άρ­θρου 2 της πα­ρού­σας από­φα­σης στους κοι­νό­χρη­στους χώ­ρους διε­νερ­γεί­ται από τους Δή­μους το αντάλ­λαγ­μα υπέρ του δη­μο­σί­ου ορί­ζε­ται σε πο­σο­στό 30% επί του συ­νο­λι­κού ανταλ­λάγ­μα­τος εκά­στης σύμ­βα­σης πα­ρα­χώ­ρη­σης.

Στην πε­ρί­πτω­ση κατά την οποία το δι­καί­ω­μα απλής χρή­σης έχει πα­ρα­χω­ρη­θεί σε τρί­τους, το αντάλ­λαγ­μα υπέρ του Δη­μο­σί­ου ορί­ζε­ται σε 30% επί του συμ­φω­νη­θέ­ντος ανταλ­λάγ­μα­τος, το οποίο κα­τα­βάλ­λε­ται κατά τις δια­τά­ξεις του άρ. 13 της πα­ρού­σας.

Στην πε­ρί­πτω­ση κατά την οποία οι ίδιοι οι ΟΤΑ Α’ βαθ­μού χρη­σι­μο­ποιούν τους πα­ρα­χω­ρη­θέ­ντες κοι­νό­χρη­στους χώ­ρους, το αντάλ­λαγ­μα υπέρ του δη­μο­σί­ου ορί­ζε­ται σε πο­σο­στό 30% επί των ακα­θα­ρί­στων εσό­δων από την άσκη­ση των δρα­στη­ριο­τή­των του άρ­θρου 2, όπως αυτά προ­κύ­πτουν από τους ισο­λο­γι­σμούς τους, οι οποί­οι κοι­νο­ποιού­νται στις αρ­μό­διες ΠΔΔΠ/ΑΓΔΠ εντός μηνός από την έγκρι­σή τους.

Σε πε­ρί­πτω­ση που το εν λόγω δι­καί­ω­μα έχει με­τα­βι­βα­στεί, από τον Δήμο, σε υφι­στά­με­νη δη­μο­τι­κή ανώ­νυ­μη εται­ρεία του άρ­θρου 266 του ν. 3463/2006, το υπέρ του δη­μο­σί­ου αντάλ­λαγ­μα ορί­ζε­ται σε πο­σο­στό 30% επί των ακα­θα­ρί­στων εσό­δων που πραγ­μα­το­ποιεί η ίδια η δη­μο­τι­κή ανώ­νυ­μη εται­ρεία από την άσκη­ση των δρα­στη­ριο­τή­των του άρ­θρου 2 της πα­ρού­σας από­φα­σης στους κοι­νό­χρη­στους χώ­ρους και απα­γο­ρεύ­ε­ται η κα­τα­βο­λή οιου­δή­πο­τε ανταλ­λάγ­μα­τος προς τον Δήμο. Η δη­μο­τι­κή ανώ­νυ­μη εται­ρεία του άρ­θρου 266 οφεί­λει να κοι­νο­ποιεί τον ισο­λο­γι­σμό της στο οι­κείο Αυ­το­τε­λές Γρα­φείο Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας εντός μηνός από την έκ­δο­σή του.

Η Πε­ρι­φε­ρεια­κή Διεύ­θυν­ση Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας ή ο εξου­σιο­δο­τη­μέ­νος από τον Προϊ­στά­με­νο της Πε­ρι­φε­ρεια­κής Δ/νσης υπάλ­λη­λος του Αυ­το­τε­λούς Γρα­φεί­ου Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας, στη συ­νέ­χεια φρο­ντί­ζει άμεσα για την σύ­ντα­ξη σχε­τι­κού χρη­μα­τι­κού κα­τα­λό­γου με τα ποσά του ανταλ­λάγ­μα­τος και τον απο­στέλ­λει για βε­βαί­ω­ση στην αρ­μό­δια Δη­μό­σια Οι­κο­νο­μι­κή Υπη­ρε­σία (Δ.Ο.Υ).

Σε πε­ρί­πτω­ση μη συμ­μόρ­φω­σης προς την πα­ρα­πά­νω υπο­χρέ­ω­ση, η Πε­ρι­φε­ρεια­κή Διεύ­θυν­ση Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας, θέτει σε εφαρ­μο­γή τις δια­τά­ξεις του εδα­φί­ου β’, του άρ­θρου 15 της πα­ρού­σας.

β) Στην πε­ρί­πτω­ση που η δια­δι­κα­σία πα­ρα­χώ­ρη­σης απλής χρή­σης διε­νερ­γεί­ται από τις ΠΔΔΠ/ΑΓΔΠ το ανω­τέ­ρω πο­σο­στό ανέρ­χε­ται στο 50% υπέρ του δη­μο­σί­ου.

4. Για το υπέρ του δη­μο­σί­ου πο­σο­στό (είτε αυτό κα­τα­βάλ­λε­ται εφά­παξ είτε σε δό­σεις) εκ­δί­δε­ται οί­κο­θεν ση­μεί­ω­μα από την Πε­ρι­φε­ρεια­κή Διεύ­θυν­ση / Αυ­το­τε­λές Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας στο ΚΑΕ 2224 και το δι­πλό­τυ­πο /τα δι­πλό­τυ­πα εί­σπρα­ξης ανα­γρά­φο­νται – επι­συ­νά­πτο­νται στη σύμ­βα­ση πα­ρα­χώ­ρη­σης απλής χρή­σης που τη­ρεί­ται στο αρ­χείο της υπη­ρε­σί­ας.

5. Είναι δυ­να­τή η κα­τα­βο­λή του συ­νο­λι­κού ανταλ­λάγ­μα­τος μετά από αί­τη­ση σε δό­σεις, οι οποί­ες θα ανα­γρά­φο­νται στη σύμ­βα­ση πα­ρα­χώ­ρη­σης, ως εξής:

Για τις συμ­βά­σεις πα­ρα­χώ­ρη­σης από την ισχύ της πα­ρού­σας μέχρι 31.12.2017 η κα­τα­βο­λή γί­νε­ται εφά­παξ.

Για τις συμ­βά­σεις πα­ρα­χώ­ρη­σης από τη δη­μο­σί­ευ­ση της πα­ρού­σας μέχρι 31.12.2018 η κα­τα­βο­λή μπο­ρεί να γίνει σε δύο δό­σεις, η πρώτη δόση με την σύ­να­ψη της σύμ­βα­σης και η δεύ­τε­ρη δόση μέχρι 31.3.2018.

Για τις συμ­βά­σεις πα­ρα­χώ­ρη­σης από τη δη­μο­σί­ευ­ση της πα­ρού­σας μέχρι 31.12.2019 η κα­τα­βο­λή μπο­ρεί να γίνει σε τρεις δό­σεις, η πρώτη δόση με την σύ­να­ψη της σύμ­βα­σης, η δεύ­τε­ρη δόση μέχρι 31.3.2018 και η τρίτη δόση μέχρι 31.3.2019.

Ανα­λο­γι­κά η κα­τα­βο­λή των δό­σε­ων εφαρ­μό­ζε­ται ως ανω­τέ­ρω και για τις νέες πα­ρα­χω­ρή­σεις απλής χρή­σης που θα συ­να­φθούν στα έτη 2018 και 2019.

Το υπέρ του δη­μο­σί­ου αντάλ­λαγ­μα ακο­λου­θεί κατά το ίδιο πο­σο­στό (30% ή 50%) τις δό­σεις και ο υπέρ ου η πα­ρα­χώ­ρη­ση οφεί­λει εντός τριών (3) ερ­γα­σί­μων ημε­ρών από τη λήξη της προ­θε­σμί­ας πλη­ρω­μής της δόσης, να υπο­βά­λει το δι­πλό­τυ­πο κα­τα­βο­λής του στη Πε­ρι­φε­ρεια­κή Διεύ­θυν­ση / Αυ­το­τε­λές Γρα­φείο Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας στη χω­ρι­κή αρ­μο­διό­τη­τα του οποί­ου βρί­σκο­νται οι­πα­ρα­χω­ρού­με­νοι χώροι.

6. Σε πε­ρί­πτω­ση μη εμπρό­θε­σμης κα­τα­βο­λής έστω και μιας δόσης η σύμ­βα­ση πα­ρα­χώ­ρη­σης παύει να ισχύ­ει,λαμ­βά­νο­νται όλα τα μέτρα προ­στα­σί­ας και είναι δυ­να­τή η σύ­να­ψη νέας σύμ­βα­σης πα­ρα­χώ­ρη­σης από την Πε­ρι­φε­ρεια­κή Διεύ­θυν­ση / Αυ­το­τε­λές Γρα­φείο Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας.

7. Η Πε­ρι­φε­ρεια­κή Διεύ­θυν­ση / Αυ­το­τε­λές Γρα­φείο Δη­μό­σιας Πε­ριου­σί­ας οφεί­λει να τηρεί ηλε­κτρο­νι­κό αρ­χείο, στο οποίο κα­τα­γρά­φο­νται όλες οι συμ­βά­σεις πα­ρα­χώ­ρη­σης με πλήρη στοι­χεία, μέσω του οποί­ου γί­νε­ται η συ­στη­μα­τι­κή πα­ρα­κο­λού­θη­ση κα­τα­βο­λής τουα­νταλ­λάγ­μα­τος, ώστε να είναι δυ­να­τή η πα­ρα­κο­λού­θη­ση των εσό­δων και η δη­μιουρ­γία μη­τρώ­ου αξιών τιμών των πα­ρα­χω­ρού­με­νων χώρων.

Σε πε­ρί­πτω­ση αυ­θαί­ρε­της χρή­σης το πρω­τό­κολ­λο αυ­θαί­ρε­της χρή­σης πρέ­πει να είναι του­λά­χι­στον τρι­πλά­σιο του ανταλ­λάγ­μα­τος χρή­σης. Σε κάθε άλλη πε­ρί­πτω­ση να αι­τιο­λο­γεί­ται η δια­φο­ρά. Είναι δυ­να­τός ο συμ­βι­βα­σμό­ςσύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις του αρ. 115α του π.δ. 11/1929,μέχρι πο­σο­στό 25%, κλι­μα­κού­με­νο ως εξής:

• για ποσό από 2.001 έως 6.000 ευρώ μεί­ω­ση κατά 5%

• για ποσό από 6.001 έως 12.000 ευρώ μεί­ω­ση κατά 10%

• για ποσό από 12.001 έως 18.000 ευρώ μεί­ω­ση κατά 15%

• για ποσό από 18.001 έως 24.000 ευρώ μεί­ω­ση κατά 20%

• για ποσό από 30000 ευρώ και άνω μεί­ω­ση κατά 25%.

Σε πε­ρί­πτω­ση που ο μι­σθω­τής απο­δει­κνύ­ε­ται ότι έχει κα­τα­λά­βει αυ­θαί­ρε­τα το χώρο πριν τη σύ­να­ψη σύμ­βα­σης πα­ρα­χώ­ρη­σης επι­τρέ­πε­ται, μόνο για το έτος 2017 η σύ­να­ψη σύμ­βα­σης εφό­σον πλη­ροί τους υπό­λοι­πους όρους και προ­ϋ­πο­θέ­σεις, κα­τα­βάλ­λο­ντας στο κα­θο­ρι­σθέν μί­σθω­μα, προ­σαύ­ξη­ση ύψους 20% επί του συ­νό­λου του ετή­σιου ανταλ­λάγ­μα­τος».

Ση­μειώ­νε­ται ότι στο άρθρο 4 της ίδιας ΚΥΑ, ενώ με προη­γού­με­νες απο­φά­σεις ανα­γνω­ρι­ζό­ταν προ­τι­μη­σια­κό δι­καί­ω­μα για την μί­σθω­ση αι­για­λού και πα­ρα­λί­ες με­τα­ξύ άλλων σε εστια­τό­ρια και μπαρ, τώρα πλέον το προ­τι­μη­σια­κό δι­καί­ω­μα πε­ριο­ρί­ζε­ται μόνο σε ξε­νο­δο­χεια­κές μο­νά­δες και σε κέ­ντρα ανα­ψυ­χής (αο­ρί­στως).