Ερχονται κατασχέσεις-εξπρές με ένα… κλικ

Σύντομα, μετά την ολο­κλή­ρωση του έργου για την αυτο­μα­το­ποί­ηση των δια­δι­κα­σιών εφαρ­μο­γής ανα­γκα­στι­κών μέτρων είσπρα­ξης, κατα­σχέ­σεις και πλει­στη­ρια­σμοί θα τρέχουν με πλήρως αυτο­μα­το­ποι­η­μέ­νες δια­δι­κα­σίες, η φορο­λο­γική διοί­κηση θα έχει την πλήρη εικόνα οφειλών οκτώ εκα­τομ­μυ­ρίων φορο­λο­γου­μέ­νων, συμ­ψη­φι­σμοί θα γίνο­νται άμεσα, ενώ θα υπάρχει και η δυνα­τό­τητα εκτί­μη­σης του κιν­δύ­νου οφειλών ανε­πί­δε­κτων είσπρα­ξης.

Οι σχε­τι­κές δεσμεύ­σεις απο­τυ­πώ­νο­νται στο επι­και­ρο­ποι­η­μένο Μνη­μό­νιο και ήδη η ΑΑΔΕ προ­χώ­ρησε στην προ­κή­ρυξη ανοι­χτού δια­γω­νι­σμού για το έργο «Αυτο­μα­το­ποί­ηση και κεντρι­κο­ποί­ηση δια­δι­κα­σιών και ανά­πτυξη εργα­λείων για την απο­δο­τι­κό­τερη δια­χεί­ριση και συλλογή οφειλών».

Για κάθε οφει­λέτη, όλες οι πλη­ρο­φο­ρίες οι οποίες είναι σήμερα διά­σπαρ­τες σε διάφορα συστή­ματα, θα «παντρευ­τούν» προ­κει­μέ­νου να δημιουρ­γη­θεί το «προφίλ οφει­λέτη», συν­δυά­ζο­ντας τις πλη­ρο­φο­ρίες από ηλε­κτρο­νι­κές εφαρ­μο­γές και υπο­συ­στή­ματα της ΑΑΔΕ, όπως εισό­δημα, περιου­σιο­λό­γιο, κατα­στά­σεις πελατών/προ­μη­θευ­τών, Σύστημα Μητρώου Τρα­πε­ζι­κών Λογα­ρια­σμών και Λογα­ρια­σμών Πλη­ρω­μών, Πλη­ρο­φο­ριακό Σύστημα Αυτο­μα­το­ποι­η­μέ­νης Επε­ξερ­γα­σίας, Σύστημα ανταλ­λα­γής πλη­ρο­φο­ριών με κράτη μέλη της Ε.Ε., πλη­ρο­φο­ρίες από τρίτους. Θα ενσω­μα­τω­θούν και θα αξιο­ποι­η­θούν παράλ­ληλα όλες οι παρε­χό­με­νες από το νόμο δυνα­τό­τη­τες για τη συλλογή πλη­ρο­φο­ριών από τρίτους (ασφά­λειες, τρά­πε­ζες, συμ­βο­λαιο­γρά­φους, μητρώο Α.Ε. & ΕΠΕ).

Στη συνέ­χεια, θα υπάρ­χουν αυτο­μα­το­ποι­η­μέ­νες δια­δι­κα­σίες πίστω­σης, συμ­ψη­φι­σμών και ρυθ­μί­σεων, αλλά και νέες μέθοδοι και τεχνο­λο­γι­κές δράσεις στο πλαίσιο της ανα­γκα­στι­κής είσπρα­ξης.

Από την προ­κή­ρυξη του δια­γω­νι­σμού προ­κύ­πτουν τα νέα όπλα τα οποία θα απο­κτή­σει σύντομα ο ελεγκτικός- εισπρα­κτι­κός μηχα­νι­σμός της ΑΑΔΕ. Το ολο­κλη­ρω­μένο πλη­ρο­φο­ριακό σύστημα θα περι­λαμ­βά­νει κατ’ ελά­χι­στο τις παρα­κάτω εφαρμογές-υποσυστήματα:

1. Εφαρ­μογή δια­χεί­ρι­σης και παρα­κο­λού­θη­σης οφει­λέτη και οφειλών.

2. Εφαρ­μογή δια­χεί­ρι­σης, παρα­κο­λού­θη­σης και αυτο­μα­το­ποί­η­σης συμ­ψη­φι­σμών και ρυθ­μί­σεων.

3. Εφαρ­μογή απο­στο­λής και δια­χεί­ρι­σης ηλε­κτρο­νι­κών κοι­νο­ποι­ή­σεων, ειδο­ποι­ή­σεων και επι­δό­σεων.

4. Εφαρ­μογή δια­χεί­ρι­σης, παρα­κο­λού­θη­σης και αυτο­μα­το­ποί­η­σης λήψης μέτρων είσπρα­ξης.

5. Εφαρ­μογή ενη­μέ­ρω­σης των φορο­λο­γου­μέ­νων για θέματα οφειλών.

6. Εφαρ­μογή εκτυ­πώ­σεων και ανα­φο­ρών.

Πέρυσι η ΑΑΔΕ προ­χώ­ρησε σε περισ­σό­τε­ρες από 1,5 εκα­τομ­μύ­ριο κατα­σχέ­σεις τρα­πε­ζι­κών λογα­ρια­σμών, ενώ σε καθη­με­ρινή βάση από τις τέσ­σε­ρις συστη­μι­κές τρά­πε­ζες «τρέχουν» ήδη 1.300 ηλε­κτρο­νικά κατα­σχε­τή­ρια, πλήθος το οποίο ανα­μέ­νε­ται να αυξηθεί στα 1.600 καθη­με­ρινά (επί τέσ­σε­ρις τρά­πε­ζες, σύνολο πάνω από 6.000 κατα­σχε­τή­ρια ημε­ρη­σίως) μετά από σχετικό αίτημα της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Δημο­σίων Εσόδων.

Σε χρόνο παράλ­ληλο, τα ληξι­πρό­θε­σμα χρέη αυξά­νο­νται αλμα­τω­δώς μήνα με τον μήνα, με τις «φρέσκες» ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές το πρώτο τρίμηνο του έτους να αγγί­ζουν τα 3,3 δισ. ευρώ, χωρίς να έχει αρχίσει ακόμα να κατα­γρά­φε­ται το νέο ανα­με­νό­μενο κύμα απλή­ρω­των φόρων με την εκκα­θά­ριση των φορο­λο­γι­κών δηλώ­σεων.

Στην προ­κή­ρυξη του έργου, η ΑΑΔΕ σημειώ­νει ότι εκτός από την οικο­νο­μική δυσχέ­ρεια και τη συνα­κό­λουθη αδυ­να­μία κάποιων φορο­λο­γου­μέ­νων να αντα­πο­κρι­θούν στις υπο­χρε­ώ­σεις τους, σημα­ντι­κές αιτίες αύξησης των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών οι οποίες σχε­τί­ζο­νται με την επι­χει­ρη­σιακή επάρ­κεια της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης είναι:

– Μη αυτο­μα­το­ποι­η­μέ­νες δια­δι­κα­σίες ως προς τη δια­χεί­ριση των οφειλών γενικά (εκούσια είσπραξη ή είσπραξη με τις δια­δι­κα­σίες της διοι­κη­τι­κής εκτέ­λε­σης).

– Έλλειψη κεντρι­κο­ποι­η­μέ­νης και συνο­λι­κής πλη­ρο­φό­ρη­σης και διά­χυ­σης της πλη­ρο­φο­ρίας σε επίπεδο οφειλής/οφει­λέτη.

– Έλλειψη στο­χευ­μέ­νης, έγκαι­ρης και ακρι­βούς πλη­ρο­φο­ρίας.

– Μη επαρκής αξιο­ποί­ηση νέων Τεχνο­λο­γιών Πλη­ρο­φο­ρι­κής και Επι­κοι­νω­νίας.

Σκα­νά­ρι­σμα οφειλών από τη γέννηση έως την είσπραξη

Όπως προ­κύ­πτει από την προ­κή­ρυξη του έργου, το νέο σύστημα θα έχει τα παρα­κάτω χαρα­κτη­ρι­στικά:

1. Επί­κε­ντρο σε επίπεδο πλη­ρο­φο­ρίας θα είναι οι οφειλές και οι οφει­λέ­τες και η παρακολούθηση-διαχείριση αυτών με βάση τις προ­βλε­πό­με­νες επι­χει­ρη­σια­κές ροές.

2. Όλο το επι­χει­ρη­σιακό δυνα­μικό της ΑΑΔΕ που εμπλέ­κε­ται στον επι­χει­ρη­σιακό μηχα­νι­σμό είσπρα­ξης θα μπορεί να έχει πλήρη και ενιαία εικόνα των οφειλών και οφει­λε­τών και των ενερ­γειών που έχουν γίνει από τη γένεση της οφειλής μέχρι και την εξό­φληση ή δια­γραφή της.

3. Όλο το επι­χει­ρη­σιακό δυνα­μικό της ΑΑΔΕ που εμπλέ­κε­ται στον επι­χει­ρη­σιακό μηχα­νι­σμό είσπρα­ξης θα μπορεί να προβεί μέσω του συστή­μα­τος στην έκδοση πράξεων, την άσκηση καθη­κό­ντων και την εκτέ­λεση δια­φό­ρων ενερ­γειών που προ­βλέ­πο­νται από το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τον επι­χει­ρη­σιακό μηχα­νι­σμό είσπρα­ξης, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης και της χρέωσης υπο­θέ­σεων (μέσω δια­δι­κα­σιών προ­τε­ραιο­ποί­η­σης βάσει κρι­τη­ρίων ανά­λυ­σης κιν­δύ­νου ή με ενέρ­γεια Προϊ­στα­μέ­νου ή με άλλο τρόπο και σύμφωνα με τους ρόλους χρηστών που θα τους ανα­τε­θούν) και της παρα­κο­λού­θη­σης αυτής. Επι­πλέον, η προ­τε­ραιο­ποί­ηση απαι­τεί­ται να διε­νερ­γεί­ται, με βάση τα δια­θέ­σιμα στη Φορο­λο­γική Διοί­κηση δεδο­μένα, και κεντρικά, με τη χρήση διεθνώς απο­δε­κτών μεθόδων υπο­δειγ­μα­το­ποί­η­σης (π.χ. regression, decision trees, neural networks κτλ).

4. Οι φορο­λο­γού­με­νοι, τόσο σε επίπεδο φυσικών όσο και σε επίπεδο νομικών προ­σώ­πων, θα έχουν πλήρη εικόνα των οφειλών τους, του ιστο­ρι­κού των οφειλών και των σχε­τι­κών πλη­ρω­μών και λοιπών ενερ­γειών τους, επι­λεγ­μέ­νων πλη­ρο­φο­ριών για τις ενέρ­γειες που κάνει ή προ­βλέ­πε­ται να κάνει η Φορο­λο­γική και Τελω­νειακή Διοί­κηση για τις ενεργές οφειλές καθώς και θέματα συμ­ψη­φι­σμών και ρυθ­μί­σεων των οφειλών τους.

5. Όλες οι ενέρ­γειες και δια­δι­κα­σίες που προ­βλέ­πο­νται από το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τον επι­χει­ρη­σιακό μηχα­νι­σμό είσπρα­ξης θα μπορούν να γίνο­νται μαζικά και αυτο­μα­το­ποι­η­μένα, στα σημεία που αυτό είναι εφικτό και τα οποία θα συμ­φω­νη­θούν με την Ανα­θέ­τουσα Αρχή. Οι δια­δι­κα­σίες που θα έχουν τη δυνα­τό­τητα να γίνο­νται μαζικά ή/και αυτο­μα­το­ποι­η­μένα θα υπο­βάλ­λο­νται υπό τη μορφή πρό­τα­σης του συστή­μα­τος ενώ η αποδοχή της εν λόγω λει­τουρ­γι­κό­τη­τας θα επι­βε­βαιώ­νε­ται από την εκά­στοτε μονάδα/στέ­λε­χος στον οποίο είναι χρε­ω­μέ­νος/η ο/η εν λόγω οφει­λέ­της/οφειλή στο πλαίσιο του συστή­μα­τος.

6. Θα είναι δυνατή η παρα­κο­λού­θηση της πορείας των οφειλών, εισπρά­ξεων και λοιπών στοι­χείων και πλη­ρο­φο­ριών του συστή­μα­τος ανά οποια­δή­ποτε παρά­με­τρο ή συν­δυα­σμό παρα­μέ­τρων του συστή­μα­τος (επι­χει­ρη­σιακή, γεω­γρα­φική, χρονική κ.λπ.)

Με βάση τον επι­χει­ρη­σιακό μηχα­νι­σμό είσπρα­ξης σε συν­δυα­σμό με τις ως άνω απαι­τή­σεις, το προς ανά­πτυξη σύστημα θα πρέπει να περι­λαμ­βά­νει και να υπο­στη­ρί­ζει, μαζικά, κεντρικά και αυτο­μα­το­ποι­η­μένα όπου είναι εφικτό, δεδο­μένα, δια­δι­κα­σίες και ενέρ­γειες κυρίως στις κάτωθι λει­τουρ­γι­κές περιο­χές:

1. Δια­χεί­ριση οφειλής (ληξι­πρό­θε­σμης ή μη) και οφει­λέτη καθώς και δια­μόρ­φωση του χαρ­το­φυ­λα­κίου οφειλών. Επίσης, δια­χεί­ριση χαρ­το­φυ­λα­κίου οφειλών (case management), σε κάθε επίπεδο (δηλαδή ελεγκτή ή ομάδας ελεγ­κτών, οργα­νι­κής μονάδας επι­πέ­δου Τμή­μα­τος, Δ/νσης, Περι­φέ­ρειας, Κεντρικά) με πλήρη παρα­κο­λού­θηση της πορείας των υπο­θέ­σεων και των εκκρε­μο­τή­των, περι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της χρέωσης υπο­θέ­σεων και της ανά­θε­σης καθη­κό­ντων για τη λήψη μέτρων είσπρα­ξης (όπως η ανάθεση συγκε­κρι­μέ­νου -π.χ. ηλε­κτρο­νι­κών κατασχετηρίων- σε έναν ή περισ­σό­τε­ρους υπαλ­λή­λους, ανε­ξαρ­τή­τως εάν ο ΑΦΜ έχει χρεωθεί σε άλλο υπάλ­ληλο), ή τον χαρα­κτη­ρι­σμό οφειλής ως ανε­πί­δε­κτης είσπρα­ξης, σε υπαλ­λή­λους και την παρα­κο­λού­θηση των ενερ­γειών ή των μέτρων που λαμ­βά­νουν καθώς και την απόδοση αυτών, ως ανωτέρω (βλ. προ­τε­ραιο­ποί­ηση οφειλών).

2. Δια­χεί­ριση των συμ­ψη­φι­σμών:

-των ενταλ­μά­των ΓΔΟΥ/Υ.Δ.Ε. ή/και συμ­ψη­φι­σμών που εκτε­λού­νται κεντρικά με απο­δέ­κτη της πίστω­σης τις υπη­ρε­σίες της Φορο­λο­γι­κής Διοί­κη­σης.

-Βελτιστοποίηση της δια­δι­κα­σίας επι­στρο­φών με αυτο­μα­το­ποί­ηση των προ­τει­νό­με­νων ποσών συμ­ψη­φι­σμών από διά­φο­ρες πηγές (Φορο­λο­γικά χρέη, Ασφα­λι­στικά χρέη, Τελω­νεία, παρα­κρά­τηση μέσω Φορο­λο­γι­κής Ενη­με­ρό­τη­τας και Βεβαί­ω­σης Οφειλής) και σύνδεση όλων των τρόπων εξό­φλη­σης στον ίδιο τίτλο πλη­ρω­μής.

3. Δια­χεί­ριση των ρυθ­μί­σεων των οφειλών φορο­λο­γου­μέ­νων, όπως προ­βλέ­πο­νται από τη σχετική νομο­θε­σία.

4. Δια­χεί­ριση επι­κοι­νω­νίας με τους φορο­λο­γου­μέ­νους μέσω μηχα­νι­σμού απο­στο­λής, δια­χεί­ρι­σης και παρα­κο­λού­θη­σης ειδο­ποι­ή­σεων μέσω έγχαρ­της επι­στο­λής, e-mail, τηλε­φώ­νου ή/και άλλου εναλ­λα­κτι­κού κανα­λιού επι­κοι­νω­νίας (τα οποία θα μπορούν να ανα­κτη­θούν οπο­τε­δή­ποτε). Στον εν λόγω Μηχα­νι­σμό περι­λαμ­βά­νο­νται και οι ηλε­κτρο­νι­κές και μη επι­δό­σεις και κοι­νο­ποι­ή­σεις όπως ορίζει το άρθρο 5 του ν.4174/2013 (και το άρθρο 4 του ν.δ. 356/1974) καθώς και οι απαι­τού­με­νες επι­δό­σεις στο πλαίσιο της ανα­γκα­στι­κής είσπρα­ξης εν γένει (συντη­ρη­τι­κών, ανα­γκα­στι­κών και δια­σφα­λι­στι­κών μέτρων).

5. Δια­χεί­ριση και πρόταση της λήψης μέτρων ανα­γκα­στι­κής είσπρα­ξης εν γένει, μέσω της εφαρ­μο­γής κρι­τη­ρίων ανά­λυ­σης κιν­δύ­νου στα δεδο­μένα του χαρ­το­φυ­λα­κίου οφειλής, καρ­τέ­λας οφει­λέτη, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της ειδο­ποί­η­σης των υπαλ­λή­λων για τα προ­τει­νό­μενα μέτρα και της προ­βο­λής υπεν­θυ­μί­σεων και μηνυ­μά­των.

6. Παρα­κο­λού­θηση της από­δο­σης των μέτρων είσπρα­ξης καθώς και δια­χεί­ριση και πρόταση της δια­δι­κα­σίας χαρα­κτη­ρι­σμού των οφειλών ως ανε­πί­δε­κτων είσπρα­ξης, με σκοπό τη διε­νέρ­γεια ερευνών ηλε­κτρο­νικά (προ­ε­πε­ξερ­γα­σία) και τη επι­τά­χυνσή της με τη χρήση κρι­τη­ρίων ανά­λυ­σης κιν­δύ­νου και κοι­νο­ποί­ηση, των συν­δε­ό­με­νων με τη δια­δι­κα­σία, πράξεων ηλε­κτρο­νικά.

7. Υπο­στή­ριξη της δια­δι­κα­σίας ενη­μέ­ρω­σης των υπη­ρε­σιών της Φορο­λο­γι­κής Διοί­κη­σης (και των Φορο­λο­γι­κών Περι­φε­ρειών) για τις επι­δό­σεις τους σύμφωνα με προ­κα­θο­ρι­σμέ­νους δείκτες από­δο­σης (ΚPIs), οι οποίοι μπορεί να περι­λαμ­βά­νουν και στοι­χεία βεβαί­ω­σης ή άλλα. Επι­πλέον, είναι απα­ραί­τητο να παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα παρα­κο­λού­θη­σης, άντλη­σης και εξα­γω­γής των σχε­τι­κών στοι­χείων από το ολο­κλη­ρω­μένο πλη­ρο­φο­ριακό σύστημα MIS της ΑΑΔΕ για την άντληση στα­τι­στι­κών και λοιπών στοι­χείων για θέματα σχετικά με τα μέτρα που έχουν επι­βλη­θεί, τη βεβαί­ωση οφειλών, τους συμ­ψη­φι­σμούς κτλ., με τη συν­δυα­στική χρήση κρι­τη­ρίων.