Δύο πρόσωπα έχει, όπως φαίνεται, το Ελληνικό Κράτος αφού από την μια προωθεί δια νόμου την τακτοποίηση των αυθαιρέτων, οδηγώντας τους “παρανομούντες” ξενοδόχους και ιδιοκτήτες καταλυμάτων στα δημόσια ταμεία για την καταβολή αποζημιώσεων αλλά και στην εφορία για να δηλώσουν τα πραγματικά μέτρα της ιδιοκτησίας τους και από την άλλη, μέσω των υπηρεσιών του ΕΟΤ, απαγορεύει την έκδοση σημάτων λειτουργίας παρά την τακτοποίηση των εκκρεμοτήτων τους!
Το εξαιρετικά παράλογο και οξύμωρο, να μην αναγνωρίζει ο ΕΟΤ την τακτοποίηση αυθαιρέτων από την Πολεοδομία και αντιστρόφως, έχει αναλάβει να λύσει σε τροπολογία στο νέο νομοσχέδιο του Υπουργείου Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής για την τακτοποίηση αυθαιρέτων κτισμάτων (εξαίρεση από την κατεδάφιση για 30-40 χρόνια με την καταβολή ανάλογων οικονομικών επιβαρύνσεων), στο οποίο είναι εισηγητής, ο βουλευτής Δωδεκανήσου κ. Ν. Ζωίδης.
Στο νέο νομοσχέδιο που προωθείται σύμφωνα με το μοντέλο των ημιυπαίθριων χώρων (Ν. 3843/2010) αναφέρονται δύο κύριες ενότητες:
• Η πρώτη αφορά οικοδομές εξ ολοκλήρου αυθαίρετες, που κατά κανόνα συγκροτούν οικισμούς που θα ενταχθούν σε πολεοδομικά σχέδια.
• Η δεύτερη περιλαμβάνει περιπτώσεις, όπου έχουν γίνει υπερβάσεις στην οικοδομική άδεια και θεωρούνται ότι βρίσκονται πολύ κοντά στην φιλοσοφία του Ν.3843/10.
Επίσης ο τρέχων Ν.3843/2010 του ΥΠΕΚΑ, που αφορά αλλαγή χρήσης χώρων, συμπεριλαμβάνει και τις τουριστικές εγκαταστάσεις οι οποίες όμως συνεχίζουν να αντιμετωπίζονται από τον EOT ως αυθαίρετοι χώροι, στερούμενοι έτσι την αναγνώρισή τους από τον EOT ως χώροι κύριας χρήσης (πράγμα που γίνεται από τις πολεοδομίες) και με συνέπεια να μην μπορούν να υπολογιστούν στην δυναμικότητα του τουριστικού καταλύματος από τις υπηρεσίες του τουρισμού.
Ο EOT στην βούλησήη του να τακτοποίησει τα μη νόμιμα τμήματα των τουριστικών καταλυμάτων εφάρμοσε μια σειρά από νόμους με καταληκτικές ημερομηνίες υποβολής δικαιολογητικών ώστε να αποκτήσουν την λειτουργική τακτοποίηση και να συνυπολογιστούν αυτοί οι επιπλέον χώροι στο Ειδικό Σήμα Λειτουργίας (ΕΣΛ) που χορηγεί ο EOT.
Κατά σειρά είναι ο Ν.2160/93, ο Ν.2741/99 μαζί με τον Ν.2909/01 που είχαν σαν βάση για την εξαγωγή του προστίμου τις επιπλέον κλίνες σε σχέση με τις εγκριθείσες σύμφωνα με τα θεωρημένα αρχιτεκτονικά σχέδια του EOT και τα σχέδια της οικοδομικής άδειας.
Σε συνέχεια των δύο προγενέστερων φάσεων εκδίδεται ο τρίτος Νόμος 3766/09 που αφορούσε την λειτουργική τακτοποίηση τουριστικών καταλυμάτων και αδειοδότηση κολυμβητικών δεξαμενών, αρμοδιότητας EOT.
Η οικονομική επιβάρυνση στο Ν.3766/09 είχε σαν βάση τις επιφάνειες της υπερβάλλουσας δόμησης και τις επιφάνειες αλλαγής χρήσης των τουριστικών καταλυμάτων.
Έτσι, εκατοντάδες τουριστικά καταλύματα τακτοποίησαν τις επιπλέον επιφάνειές τους ως τουριστική χρήση εντάσσοντας τις επιφάνειες στις νόμιμες χρήσεις του ξενοδοχείου και στην νόμιμη δυναμικότητά τους σύμφωνα με τα χορηγηθέντα Ε.Σ.Λ (όπως έγινε και στους δύο προηγούμενους νόμους του EOT).
Βέβαια υπάρχει το οξύμωρο ότι αυτές οι επιπλέον επιφάνειες δεν έχουν την πολεοδομική τακτοποίηση.
Και αντίστροφα, όσοι τουριστικοί επιχειρηματίες έχουν δηλώσει επιφάνειες στην αρμόδια Πολεοδομική υπηρεσία σύμφωνα με το προαναφερόμενο Ν.3843/2010, δεν αναγνωρίζονται από τον EOT.
Συνεπώς υπάρχει μια ανακολουθία μεταξύ των δυο δημόσιων φορέων (ΥΠΕΚΑ-ΕΟΤ) για τις επιφάνειες που έχουν δηλώσει οι τουριστικοί επιχειρηματίες που «ξεπερνούν» την οικοδομική άδεια, οι οποίες όμως έχουν τον ίδιο χαρακτήρα και χρήση (δωμάτια, σαλόνια, εστιατόρια, αίθουσες συνάθροισης κ.α).
Ο κ. Ζωίδης μετά από εισηγήσεις εξετάζει να φέρει προς ψήφιση τροπολογία η οποία θα προβλέπει τον συσχετισμό των ήδη δηλωθέντων επιφανειών ώστε να αποκτήσουν την ενιαία ταυτότητα τακτοποίησης και από τα δύο συναρμόδια Υπουργεία προς όφελος της εύρυθμης λειτουργίας του κράτους.
Ουσιαστικά το νέο νομοσχέδιο περί αυθαιρέτων θα λειτουργήσει ως φίλτρο όλων των προηγούμενων τουριστικών νομοθετημάτων που αφορούσαν λειτουργικές τακτοποιήσεις επιφανειών πλέον της οικοδομικής άδειας και σήμερα βρίσκονται σε εκκρεμότητα είτε από πλευράς EOT, είτε από πλευράς ΥΠΕΚΑ.
Επισημαίνεται ότι οι επιφάνειες έχουν τον ίδιο κτηριακό χαρακτήρα και έχουν αναγνωρισθεί από ένα «μέρος» της αρμόδιας δημόσιας διοίκησης.
Επίσης τα ήδη καταβληθέντα πρόστιμα στις Πολεοδομίες (Ν.3843/2010) ή στις αρμόδιες Δ/νσεις Τουρισμού του EOT (Ν.3766/09/Ν.2919/01-Ν.2741/99 και Ν.2160/93) για την υφιστάμενη σχετική τακτοποίηση επιφανειών πλέον της οικοδομικής άδειας για τουριστικά καταλύματα, εξετάζεται να συμψηφιστούν με τα νέα ποσά που θα προβλεφθούν από το προτεινόμενο εξαγγελθέν νομοσχέδιο περί αυθαιρέτων, ώστε να δοθεί μια οριστική λύση στην διατηρούμενη «ακροβασία» μεταξύ EOT και ΥΠΕΚΑ.
Όπως δήλωσε χθες στη «δ» αρμόδιος τουριστικός παράγοντας: «οι τουριστικές επιχειρήσεις αποτελούν παραγωγική κτηριακή υποδομή και προσφέρουν στην διατήρηση της οικονομικής αναπνοής της χώρας. Η πολεοδομική τακτοποίηση που αφορά το ΥΠΕΚΑ και η λειτουργική τακτοποίηση που αφορά τον EOT, οφείλουν να έχουν συγκλίνουσα ροπή και ως προς την διαδικασία αλλά και ως προς το συσχετισμό των όρων της τακτοποίησης. Έξαλλου το αντικείμενο τακτοποίησης είναι ενιαίο και ταυτόσημο. Η αντιμετώπιση του ζητήματος θα απελευθερώσει αγκυλώσεις και αναστολές που προκύπτουν ως αποτέλεσμα αυτής της διοικητικής ασυνέχειας».
