Τη μεταρρύθμιση απόφασης του Ε’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία “πάγωσε” η διαδικασία εκτέλεσης του έργου της επισκευής και συντήρησης του παλαιού νοσοκομείου Ρόδου για την κάλυψη των αναγκών διοίκησης του Δήμου Ρόδου και τη μεταστέγαση υπηρεσιών του επιδιώκουν η δημοτική αρχή και η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου.
Ο αντιπεριφερειάρχης κ. Φ. Χατζηδιάκος ανέλαβε την απεμπλοκή της υπόθεσης και διαβίβασε στο Ελεγκτικό Συνέδριο έναν ογκώδη φάκελο με στοιχεία που αφορούν την προγραμματική σύμβαση που έχει υπογραφεί για την υλοποίηση του έργου προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.392.241,38 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α., το οποίο πρόκειται να χρηματοδοτηθεί από ίδιους πόρους της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και του Δήμου Ρόδου.
Με την 24/30.3.2011 (ορθή επανάληψη 11.4.2011) απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου, εγκρίθηκε το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων της Περιφέρειας έτους 2011, στο οποίο περιελήφθη, μεταξύ άλλων, και η σύναψη της συγκεκριμένης προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας και του Δήμου Ρόδου, με συμμετοχή της Περιφέρειας ύψους 500.000 ευρώ.
Περαιτέρω εξουσιοδοτήθηκε η Οικονομική Επιτροπή για την έγκριση των όρων, των προϋποθέσεων κ.λ.π., του συνόλου των – περιλαμβανομένων στην ανωτέρω απόφαση – προγραμματικών συμβάσεων.
Οι όροι της σύμβασης εγκρίθηκαν, ακολούθως, με την 393/5.7.2011 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου, στην οποία προσαρτάται και το συμβατικό κείμενο της προγραμματικής, με διαφοροποιήσεις από το υποβληθέν ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχέδιο σύμβασης!
Πιο συγκεκριμένα στο άρθρο 4.1 του σχεδίου δεν γίνεται ανάλυση του προϋπολογισμού του έργου, όπως στην εγκριτική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, στο άρθρο 4.2 του σχεδίου, δεν αναφέρεται το οικονομικό έτος στο οποίο αφορά η χρηματοδότηση του έργου από την Περιφέρεια, σε αντίθεση με το εγκριθέν από το Δημοτικό Συμβούλιο κείμενο, διαφέρει η διατύπωση του άρθρου 5 στα δύο συμβατικά κείμενα, στο άρθρο 10 του υποβληθέντος στο Κλιμάκιο σχεδίου προστέθηκαν τα άρθρα 16 και 17 του ν. 716/1977, με τα οποία πρέπει να είναι σύμφωνες οι τροποποιήσεις της σύμβασης.
Περαιτέρω, φορέας εκτέλεσης και υλοποίησης του αντικειμένου της σύμβασης είναι ο ίδιος ο Δήμος Ρόδου (άρθρο 2.2), ενώ το αντικείμενο της σύμβασης έγκειται στη συνεργασία των δύο μερών για την υλοποίηση του έργου από το Δήμο (άρθρο 1.2), προκειμένου το προ πολλού εγκαταλειμμένο κτήριο του παλαιού νοσοκομείου να καταστεί κατάλληλο και να χρησιμοποιηθεί για τη μεταστέγαση δημοσίων υπηρεσιών.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν ενέκρινε την προγραμματική σύμβαση γιατί δεν υπάρχει έγκριση των όρων της από το Περιφερειακό Συμβούλιο.
Επιπλέον τονίζεται ότι στις εγκριτικές αποφάσεις των οργάνων των συμβαλλομένων μερών δεν πρέπει το σχέδιο σύμβασης να εμφανίζει αποκλίσεις από εκείνο που έτυχε της εγκρίσεως των παραπάνω οργάνων.
Επισημαίνει παραπέρα ότι ανεπιτρέπτως, δεν προσδιορίζεται χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης της υπό έλεγχο σύμβασης, λαμβανομένου ιδίως υπόψη ότι, σύμφωνα με ρητή πρόβλεψη αυτής, οι διατιθέμενες από την Περιφέρεια πιστώσεις θα μεταβιβάζονται στο Δήμο τμηματικά, ανάλογα με την πορεία εκτέλεσης του συμβατικού αντικειμένου.
Κρίθηκε παραπέρα ότι η χρονική διάρκεια της σύμβασης προσδιορίζεται αορίστως, ότι αναφορικά με την πηγή χρηματοδότησης του έργου υφίσταται αντίφαση σε δύο άρθρα της σύμβασης, ότι δεν καθορίζονται με τη σύμβαση ποινικές ρήτρες για τυχόν παραβίαση από οποιοδήποτε μέρος των συμβατικών του υποχρεώσεων, και ότι δεν είναι νόμιμη η επιβάρυνση του προϋπολογισμού της σύμβασης με Γ.Ε. και Ο.Ε. σε ποσοστό 18%, καθόσον το προς εκτέλεση έργο θα υλοποιηθεί από το Δήμο Ρόδου με χρήση του δικού του προσωπικού και δεν θα ανατεθεί σε εργοληπτική επιχείρηση, στην οποία και μόνο καταβάλλεται το παραπάνω κονδύλιο.
