Σε ιδιώτες περνά η ασφάλεια 22 περιφερειακών αεροδρομίων

Σε ιδιώτες, με στόχο την απο­δέ­σμευση των αστυ­νο­μι­κών δυνά­μεων, παρα­χω­ρεί­ται ο έλεγχος ασφα­λείας αερο­με­τα­φο­ρών σε όλα τα ελλη­νικά αερο­δρό­μια πλην των πολύ μικρών, με απόφαση των συναρ­μό­διων υπουρ­γών Υπο­δο­μών, Μετα­φο­ρών και Δικτύων-Δημόσιας Τάξης και Προ­στα­σίας του Πολίτη. Η Υπη­ρε­σία Πολι­τι­κής Αερο­πο­ρίας πρό­κει­ται σύντομα να προ­χω­ρή­σει σε δια­γω­νι­σμό για την εκχώ­ρηση σε ιδιώτες των υπη­ρε­σιών ασφα­λείας σε συνο­λικά 22 περι­φε­ρειακά αερο­δρό­μια. Μάλιστα, ανοικτό είναι το ενδε­χό­μενο το κόστος της παροχής των υπη­ρε­σιών ασφα­λείας από τους ιδιώτες να μετα­φερ­θεί στους επι­βά­τες, αφού ανάμεσα στις προ­τά­σεις περι­λαμ­βά­νε­ται και το ενδε­χό­μενο επι­βο­λής τέλους security.

Η παρα­χώ­ρηση των υπη­ρε­σιών ασφα­λείας θα γίνει με ξεχω­ρι­στούς δια­γω­νι­σμούς εκ των οποίων ο ένας θα αφορά τα πέντε αερο­δρό­μια, στα οποία ήδη οι υπη­ρε­σίες αυτές παρέ­χο­νταν από ιδιώτες, αλλά οι σχε­τι­κές συμ­βά­σεις λήγουν. Πρό­κει­ται για τους αερο­λι­μέ­νες Θεσ­σα­λο­νί­κης, Ρόδου, Κέρ­κυ­ρας, Χανίων και Κω. Μεμο­νω­μέ­νος δια­γω­νι­σμός πρό­κει­ται να διε­ξα­χθεί για την ανάθεση των σχε­τι­κών υπη­ρε­σιών στον αερο­λι­μένα του Ηρα­κλείου. Την Παρα­σκευή έληξε η δια­βού­λευση της ΥΠΑ με τις ενδια­φε­ρό­με­νες εται­ρείες, ωστόσο, ερω­τη­μα­τικά εγείρει στην αγορά η καθυ­στέ­ρηση από­δο­σης ευθυνών (πρό­στιμο ύψους 495.500 ευρώ από τον περα­σμένο Σεπτέμ­βριο) σε ιδιω­τική εται­ρεία security, που είχε ανα­λά­βει τη φύλαξη του αερο­λι­μένα Κέρ­κυ­ρας και έστελνε το προ­σω­πικό της βάρδιας του αερο­δρο­μίου να φυλάει ιδιω­τική μεγάλη επι­χεί­ρηση εμπο­ρίας ανα­ψυ­κτι­κών.

Ταυ­τό­χρονα, στην ΥΠΑ μετα­φέ­ρε­ται με σχετική υπουρ­γική απόφαση η ευθύνη για την παροχή υπη­ρε­σιών ασφα­λείας σε 16 μικρό­τε­ρους αερο­λι­μέ­νες, οι οποίοι βρί­σκο­νται σε δια­δι­κα­σία απο­κρα­τι­κο­ποί­η­σης. Εως τώρα τις υπη­ρε­σίες παρείχε το υπουρ­γείο Δημό­σιας Τάξης μέσω της Ελλη­νι­κής Αστυ­νο­μίας, όμως η μετα­φορά της ευθύνης στην ΥΠΑ σημαί­νει ότι η Υπη­ρε­σία θα προ­χω­ρή­σει σε δια­γω­νι­σμό. Το κόστος για την ανάθεση των υπη­ρε­σιών ασφα­λείας σε ιδιώτες στα 16 αερο­δρό­μια υπο­λο­γί­ζε­ται σε περίπου 7 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ και αυτό βαρύνει τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό της ΥΠΑ.

Ο δια­γω­νι­σμός

Ο δια­γω­νι­σμός που θα προ­κη­ρύ­ξει η ΥΠΑ θα αφορά τα εξής 16 αερο­δρό­μια: Ακτίου, Αλε­ξαν­δρού­πο­λης «Δημό­κρι­τος», Αράξου, Ζακύν­θου «Δ. Σολωμός, Καβάλας «Μέγας Αλέ­ξαν­δρος», Καλα­μά­τας «Καπετάν Βασίλης Κων­στα­ντα­κό­που­λος, Καρ­πά­θου, Κεφαλ­λη­νίας, Λήμνου «Ηφαι­στος», Μυκόνου, Μυτι­λή­νης «Οδ. Ελύτης», Ν. Αγχιά­λου, Σάμου «Αρί­σταρ­χος», Σαντο­ρί­νης, Σκιάθου «Αλέ­ξαν­δρος Παπα­δια­μά­ντης» και Χίου «Ομηρος». Οι ιδιώτες που θα επι­λε­γούν μέσω των δια­γω­νι­σμών θα ανα­λά­βουν:

α) τη διε­ξα­γωγή του ελέγχου πρό­σβα­σης και ασφά­λειας προ­σώ­πων/χει­ρα­πο­σκευών/μετα­φε­ρό­με­νων αντι­κει­μέ­νων και οχη­μά­των,

β) τη διε­ξα­γωγή του ελέγχου ασφά­λειας των απο­σκευών (hold baggage), φορτίου ταχυ­δρο­μείου, προ­μη­θειών πτήσεων και προ­μη­θειών αερο­λι­μένα που δια­κι­νού­νται στον αερο­λι­μένα και

γ) τη φύλαξη των εγκα­τα­στά­σεων των αερο­λι­μέ­νων με στα­τι­κές φυλά­ξεις ή με τη διε­ξα­γωγή περι­πο­λιών (πεζών και επο­χού­με­νων) στους ελεγ­χό­με­νους και μη χώρους των αερο­λι­μέ­νων.

Πάντως, ο χρόνος απο­χώ­ρη­σης της Αστυ­νο­μίας από την ασφά­λεια των αερο­δρο­μίων αυτών θα καθο­ρι­στεί με άλλη υπουρ­γική απόφαση.

Για τα πέντε μεγα­λύ­τερα αερο­δρό­μια ο δια­γω­νι­σμός προχωρά και όπως ανα­φέ­ρε­ται η σύμβαση που θα υπο­γρα­φεί με τους ανα­δό­χους θα είναι διετής. Ωστόσο με δεδο­μένο ότι βρί­σκε­ται σε εξέλιξη και δια­γω­νι­σμός για την απο­κρα­τι­κο­ποί­ηση των αερο­λι­μέ­νων αυτών, στις προ­δια­γρα­φές του δια­γω­νι­σμού ανα­φέ­ρε­ται ότι η ΥΠΑ δια­τη­ρεί το δικαί­ωμα καταγ­γε­λίας της συμ­βα­τι­κής σχέσης σε περί­πτωση παρα­χώ­ρη­σης ενός ή περισ­σό­τε­ρων από τους υπόψη αερο­λι­μέ­νες, προ της λήξης των σχε­τι­κών συμ­βά­σεων, εάν ο παρα­χω­ρη­σιού­χος δεν συναι­νεί στη μετα­βί­βαση της συμ­βα­τι­κής σχέσης από την ΥΠΑ σε αυτόν.

Οι δια­γω­νι­σμοί για την απο­κρα­τι­κο­ποί­ηση των 22 περι­φε­ρεια­κών αερο­λι­μέ­νων έχουν περάσει στην τελική τους φάση, αυτή της υπο­βο­λής δεσμευ­τι­κών προ­σφο­ρών, κατά την οποία οι επτά υπο­ψή­φιοι που συνε­χί­ζουν θα κληθούν να κατα­θέ­σουν τις προ­τά­σεις τους.

Στη λίστα των υπο­ψή­φιων διεκ­δι­κη­τών των ελλη­νι­κών αερο­δρο­μίων περι­λαμ­βά­νο­νται, τα εξής σχήματα: Aeroports De La Cote d’Azur (Γαλλία), Zurich Airport (Ελβετία) -J&P Αβαξ (Ελλάδα), Διεθνής Αερο­λι­μέ­νας Αθηνών, Fraport (Γερ­μα­νία) – όμιλος Κοπε­λού­ζου, Vinci (Γαλλία) -Ελλάκτωρ, Corporation America (Αργε­ντινή) – Μέτκα του ομίλου Μυτι­λη­ναίος, Advent (ΗΠΑ).

Πάντως στην αγορά υπάρχει απαι­σιο­δο­ξία σχετικά με την έκβαση του δια­γω­νι­σμού, ο οποίος δεν ανα­μέ­νε­ται να ξεκι­νή­σει πριν από το δεύτερο εξάμηνο του έτους. Γι’ αυτούς που γνω­ρί­ζουν την ελλη­νική πραγ­μα­τι­κό­τητα, η συνει­δη­το­ποί­ηση των εμπο­δίων που πρέπει να ξεπε­ρα­στούν προ­κει­μέ­νου η χώρα μας να ακο­λου­θή­σει τις εξε­λί­ξεις ασφαλώς προ­βλη­μα­τί­ζει. Σε αυτά τα εμπόδια περι­λαμ­βά­νο­νται:

• Η ανα­διάρ­θρωση της ΥΠΑ ώστε να ανα­λά­βει το ρυθμιστικό-εποπτικό της ρόλο και να απε­μπλα­κεί από τη λει­τουρ­γία των κρα­τι­κών αερο­λι­μέ­νων, καθυ­στε­ρεί.

• Δεν έχουν δημιουρ­γη­θεί διοι­κή­σεις αερο­λι­μέ­νων με δικό τους προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό, ούτε η Ελλάδα έχει εναρ­μο­νι­στεί με το κοι­νο­τικό δίκαιο σε πλήθος δια­τά­ξεων.

• Απου­σιά­ζει ο αντα­γω­νι­σμός μεταξύ των κρα­τι­κών αερο­δρο­μίων σε θέματα ποιό­τη­τας ή τιμο­λο­για­κής πολι­τι­κής.

• Οι επεν­δύ­σεις έχουν παγώσει εν όψει της επι­κεί­με­νης παρα­χώ­ρη­σης του μάνα­τζμεντ σε ιδιώτες, ενώ δεν φαί­νε­ται να υπάρχει plan Β, σε περί­πτωση απο­τυ­χίας των ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεων.

Μάλιστα, ανα­λύ­σεις του Διε­θνούς Οργα­νι­σμού Πολι­τι­κής Αερο­πο­ρίας (ΙCΑΟ) δεί­χνουν ότι, το πλαφόν της βιω­σι­μό­τη­τας της ιδιω­τι­κής πρω­το­βου­λίας στα αερο­δρό­μια είναι η ύπαρξη του­λά­χι­στον δύο εκα­τομ­μυ­ρίων επι­βα­τών κατ’ έτος, αριθμός που απέχει σημα­ντικά από τις απο­δό­σεις της πλειο­νό­τη­τας των ελλη­νι­κών αερο­δρο­μίων.

Επι­βα­τική κίνηση

Σημειώ­νε­ται ότι, το 34,8% της συνο­λι­κής κίνησης διε­ξά­γε­ται στην Αθήνα, ενώ τα 7 μεγα­λύ­τερα αερο­δρό­μια της χώρας, με κίνηση πάνω από 1 εκατ. επι­βά­τες, συγκε­ντρώ­νουν το 85% της συνο­λι­κής ετήσιας κίνησης.

Σύμφωνα με στοι­χεία της Ελλη­νι­κής Αερο­πο­ρι­κής Ενωσης, από τα 1.751 αερο­δρό­μια του Airport Council International (ACI), παγκο­σμίως, μόνο 400 είναι κάτω από κάποια μορφή ιδιω­τι­κο­ποί­η­σης.

Η μεγα­λύ­τερη κινη­τι­κό­τητα επι­κε­ντρώ­νε­ται σε Ευρώπη και ΝΑ. Ασία και σε πολύ μικρό­τερο βαθμό σε ΗΠΑ και Ν. Αμερική. Ως επι­τυ­χη­μένο μοντέλο παρα­χώ­ρη­σης αερο­λι­μέ­νων φέρεται να είναι αυτό της Αυστρα­λίας σε αντί­θεση με εκείνο του Ηνω­μέ­νου Βασι­λείου, όπου το δημόσιο μονο­πώ­λιο έγινε ιδιω­τικό. Η Αυστρα­λία με 22 μητρο­πο­λι­τικά, περι­φε­ρειακά, γενικής αερο­πλο­ΐας και μεικτής χρήσης αερο­δρό­μια, απ’ όπου δια­κι­νού­νται 60 εκατ. επι­βά­τες το χρόνο, προ­χώ­ρησε το 1990 σε παρα­χώ­ρηση συγκε­κρι­μέ­νων αερο­λι­μέ­νων μέσω δύο ομάδων.