Χαρτί τέλος στο Δημόσιο, έγγραφα μόνο ηλεκτρονικά

Ποσό της τά­ξε­ως των 800 εκατ. ευρώ μπο­ρεί άμεσα να εξοι­κο­νο­μή­σει για τα έτη 2017-2018 το Δη­μό­σιο μέσω της ηλε­κτρο­νι­κής δια­δι­κα­σί­ας έκ­δο­σης και δια­κί­νη­σης διοι­κη­τι­κών πρά­ξε­ων και εγ­γρά­φων. Την εκτί­μη­ση αυτή έχει κάνει το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, προ­ω­θώ­ντας τη νο­μο­θε­τι­κή ρύθ­μι­ση για τη δια­δι­κα­σία έκ­δο­σης και δια­κί­νη­σης διοι­κη­τι­κών πρά­ξε­ων και άλλων εγ­γρά­φων στο Δη­μό­σιο απο­κλει­στι­κά μέσω Τε­χνο­λο­γιών Πλη­ρο­φο­ρι­κής και Επι­κοι­νω­νί­ας (ΤΠΕ).

Για τον λόγο αυτό υπάρ­χει το άρθρο 22 («Ηλε­κτρο­νι­κή δια­δι­κα­σία έκ­δο­σης και δια­κί­νη­σης διοι­κη­τι­κών πρά­ξε­ων και εγ­γρά­φων στο Δη­μό­σιο Τομέα») στο σχέ­διο νόμου για την κι­νη­τι­κό­τη­τα που έχει δοθεί σε δια­βού­λευ­ση. Σε αυτό το άρθρο ορί­ζε­ται ότι όλες οι δια­δι­κα­σί­ες που κα­τα­λή­γουν στην έκ­δο­ση διοι­κη­τι­κών πρά­ξε­ων εκ μέ­ρους των φο­ρέ­ων του Δη­μο­σί­ου (π.χ. η σύ­ντα­ξη, η προ­ώ­θη­ση για υπο­γρα­φή, η θέση της υπο­γρα­φής), καθώς και λοι­πές δια­δι­κα­σί­ες χει­ρι­σμού εγ­γρά­φων εντός της κάθε υπη­ρε­σί­ας (π.χ. η χρέ­ω­ση προς ενέρ­γεια ει­σερ­χό­με­νων εγ­γρά­φων, η εσω­τε­ρι­κή δια­κί­νη­σή τους καθώς και η αρ­χειο­θέ­τη­ση αυτών), πραγ­μα­το­ποιού­νται μέσω Συ­στή­μα­τος Ηλε­κτρο­νι­κής Δια­χεί­ρι­σης Εγ­γρά­φων με χρήση προηγ­μέ­νης ψη­φια­κής υπο­γρα­φής και χρο­νο­σή­μαν­σης.

Η κυ­βέρ­νη­ση προ­ω­θεί μετ’ επι­τά­σε­ως αυτή την πρό­βλε­ψη κρί­νο­ντάς την ως ανα­γκαία στον στόχο που έχει θέση για:

• Μεί­ω­ση των γρα­φειο­κρα­τι­κών δομών

• Εξοι­κο­νό­μη­ση κό­στους και αν­θρω­πο­ω­ρών ερ­γα­σί­ας

• Δια­φά­νεια στη δη­μό­σια διοί­κη­ση και

• Δη­μό­σια διοί­κη­ση πιο φι­λι­κή προς το πε­ρι­βάλ­λον.

Με την εφαρ­μο­γή της ρύθ­μι­σης θα επι­τευ­χθεί, όπως επι­ση­μαί­νε­ται στην αι­τιο­λο­γι­κή έκ­θε­ση, μέ­γι­στη δη­μο­σιο­νο­μι­κή εξοι­κο­νό­μη­ση της τά­ξε­ως των 400 εκατ. ευρώ κατά έτος σύμ­φω­να με τη σχε­τι­κή με­λέ­τη του ΙΟΒΕ (2014). Μά­λι­στα, είναι ση­μα­ντι­κή μια επι­σή­μαν­ση από το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης: Αν και από το 2001 υφί­στα­ται το νο­μι­κό πλαί­σιο για την ει­σα­γω­γή της προηγ­μέ­νης ηλε­κτρο­νι­κής υπο­γρα­φής, το Ελ­λη­νι­κό Δη­μό­σιο έχει δα­πα­νή­σει τα τε­λευ­ταία 15 έτη πε­ρί­που 6 δισ. ευρώ εμ­μέ­νο­ντας στη χρήση χαρ­τιού και έντυ­πης δια­δι­κα­σί­ας δη­μιουρ­γί­ας και ροής εγ­γρά­φων.

Εξη­γούν ότι «η εξοι­κο­νό­μη­ση που επι­τυγ­χά­νε­ται υπερ­κα­λύ­πτει το όποιο κό­στος δη­μιουρ­γί­ας και συ­ντή­ρη­σης των Συ­στη­μά­των Ηλε­κτρο­νι­κής Δια­χεί­ρι­σης Εγ­γρά­φων, και με δε­δο­μέ­νη την κρί­σι­μη δη­μο­σιο­νο­μι­κή κα­τά­στα­ση της χώρας με βάση και την τριε­τή συμ­φω­νία δα­νειο­δό­τη­σης 2015-2018, το Δη­μό­σιο μπο­ρεί άμεσα να εξοι­κο­νο­μή­σει για τα έτη 2017-2018 ποσό της τά­ξε­ως των 800 εκατ. ευρώ». Η νέα ρύθ­μι­ση ορί­ζει ότι κάθε φο­ρέ­ας του δη­μο­σί­ου τομέα με­ρι­μνά για την από­κτη­ση προηγ­μέ­νης ψη­φια­κής υπο­γρα­φής από την Αρχή Πι­στο­ποί­η­σης Ελ­λη­νι­κού Δη­μο­σί­ου (ΑΠΕΔ) και για τη λει­τουρ­γία Συ­στή­μα­τος Ηλε­κτρο­νι­κής Δια­χεί­ρι­σης Εγ­γρά­φων (ΣΗΔΕ). Η Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία Ψη­φια­κής Πο­λι­τι­κής τί­θε­ται ως αρ­μό­διος συ­ντο­νι­στής για την εφαρ­μο­γή των δια­τά­ξε­ων και η Γε­νι­κή Διεύ­θυν­ση Με­ταρ­ρυθ­μι­στι­κής Πο­λι­τι­κής και Ηλε­κτρο­νι­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης του υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης τί­θε­ται αρ­μό­δια για την υπο­στή­ρι­ξη των φο­ρέ­ων του δη­μο­σί­ου τομέα.

Η ισχύς της ρύθ­μι­σης αρ­χί­ζει για το σύ­νο­λο των υπουρ­γεί­ων από την 1η Ια­νουα­ρί­ου 2017. Δί­νε­ται όμως και μια δια­σταλ­τι­κή δυ­να­τό­τη­τα στο χρο­νο­διά­γραμ­μα, καθώς ορί­ζε­ται ότι η έναρ­ξη ισχύ­ος δύ­να­ται να πα­ρα­τα­θεί έως την 1η Ιου­νί­ου 2017 με κοινή από­φα­ση του ανα­πλη­ρω­τή υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, αρ­μό­διου για θέ­μα­τα Διοι­κη­τι­κής Με­ταρ­ρύθ­μι­σης και του καθ’ ύλην αρ­μό­διου υπουρ­γού.

Με­γα­λύ­τε­ρη άνεση χρό­νου για την ημε­ρο­μη­νία έναρ­ξης ισχύ­ος – αλλά όχι πέραν της 31ης Δε­κεμ­βρί­ου 2017 – δί­νε­ται για τους υπό­λοι­πους φο­ρείς του Δη­μο­σί­ου, όπως τα ΝΠΔΔ, οι ανε­ξάρ­τη­τες και ρυθ­μι­στι­κές Αρχές, το Νο­μι­κό Συμ­βού­λιο του Κρά­τους και οι ΟΤΑ α’ και β’ βαθ­μού.

To BHMA