Αρμοδιότητα των ελληνικών αρχών η δημοσίευση κρατικών προκηρύξεων στον Περιφερειακό Τύπο

Απο­κλει­στική αρμο­διό­τητα των ελλη­νι­κών αρχών είναι η δημο­σί­ευση κρα­τι­κών προ­κη­ρύ­ξεων

δια­γω­νι­σμών στον Έντυπο Περι­φε­ρειακό Τύπο και δεν απα­γο­ρεύ­ε­ται από καμία οδηγία της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής, ξεκα­θά­ρισε η αρμόδια Επί­τρο­πος Εσω­τε­ρι­κής Αγοράς, Βιο­μη­χα­νίας, Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας και ΜΜΕ, Ελζ­μπιέτα Μπιεν­κόφ­σκα σε σχετική ερώτηση της ευρω­βου­λευ­τού της ΝΔ και του ΕΛΚ, Μαρίας Σπυράκη.

 

Η κ. Σπυράκη με ερώτησή της στην Κομι­σιόν ζητούσε διευ­κρι­νή­σεις  για το αν είναι υπο­χρέ­ωση ή όχι της Ελλάδας με βάση τις ισχύ­ου­σες οδηγίες και τις συμ­φω­νίες που έχει υπο­γρά­ψει να κατα­στή­σει προ­αι­ρε­τική τη δημο­σί­ευση των κρα­τι­κών προ­κη­ρύ­ξεων  στον Έντυπο Περι­φε­ρειακό Τύπο, θέτο­ντας σε κίνδυνο χιλιά­δες θέσεις εργα­σίας, αφού οι δημο­σιεύ­σεις των κρα­τι­κών προ­κη­ρύ­ξεων και των ισο­λο­γι­σμών είναι το βασικό έσοδο των περισ­σο­τέ­ρων περι­φε­ρεια­κών Μέσων Ενη­μέ­ρω­σης.

Παράλ­ληλη η κ. Σπυράκη ζητούσε να μάθει ποια είναι η συνήθης πρα­κτική στα κράτη μέλη της ΕΕ, και πως θα έχουν γνώση  οι πολίτες  στο περιε­χό­μενο των δημο­σίων συμ­βά­σεων εάν δεν είναι χρήστες του Δια­δι­κτύου.

 

Η κ. Μπιεν­κόφ­σκα απα­ντώ­ντας στην Μαρία Σπυράκη διευ­κρι­νί­ζει ότι η δημο­σί­ευση στον περι­φε­ρειακό Τύπο παρα­μέ­νει στη δια­κρι­τική ευχέ­ρεια των ελλη­νι­κών αρχών και σκοπός της ηλε­κτρο­νι­κής δημο­σί­ευ­σης των δημό­σιων συμ­βά­σεων είναι να αυξηθεί η δια­φά­νεια, να ενι­σχυ­θεί η κατα­πο­λέ­μηση της δια­φθο­ράς και να μειωθεί η γρα­φειο­κρα­τία για τις δημό­σιες αρχές και, ταυ­τό­χρονα, να διευ­κο­λυν­θεί η πρό­σβαση στις αγορές δημο­σίων συμ­βά­σεων για τους προ­μη­θευ­τές.

 

 

 

Ολό­κληρη η ερώτηση της ευρω­βου­λευ­τού της ΝΔ και του ΕΛΚ Μαρίας Σπυράκη έχει ως εξής:

 

«Το ελλη­νικό νομο­θε­τικό πλαίσιο με το άρθρο 152 του Ν.4281/2014 δια­σφα­λί­ζει τη δημο­σί­ευση στον περι­φε­ρειακό Τύπο κρα­τι­κών προ­κη­ρύ­ξεων δια­γω­νι­σμών με στόχο την ενί­σχυση της δια­φά­νειας και του δημο­σίου ελέγχου.

Με σχέδιο νόμου σχετικά με την «Ανάθεση και εκτέ­λεση συμ­βά­σεων παρα­χώ­ρη­σης έργων και υπη­ρε­σιών» που κατέ­θεσε  την 1η Μαρτίου 2016 η ελλη­νική κυβέρ­νηση για δημόσια δια­βού­λευση, καθί­στα­ται πλέον δυνη­τική η ενδε­χό­μενη δημο­σί­ευση συμ­βά­σεων παρα­χώ­ρη­σης σε ηλε­κτρο­νικά ή έντυπα ΜΜΕ και επα­φί­ε­ται στη δια­κρι­τική ευχέ­ρεια της εκά­στοτε ανα­θέ­του­σας αρχής.

Δεδο­μέ­νου ότι η δια­σφά­λιση της δια­φά­νειας στις κρα­τι­κές προ­κη­ρύ­ξεις δια­γω­νι­σμών προ­βλέ­πε­ται ξεκά­θαρα και από το πνεύμα της οδηγίας 2014/23/ΕΕ σχετικά με την ανάθεση συμ­βά­σεων παρα­χώ­ρη­σης, ενώ και οι γενικές αρχές περί δημο­σίων συμ­βά­σεων της ΕΕ ευνοούν την ευρύ­τερη δυνατή δημο­σιό­τητα σε όλα τα στάδια κατάρ­τι­σης των συμ­βά­σεων παρα­χώ­ρη­σης, και δεδο­μέ­νου ότι όλοι οι πολίτες έχουν έννομο συμ­φέ­ρον να γνω­ρί­ζουν πώς δια­χει­ρί­ζε­ται το δημόσιο χρήμα η εκά­στοτε τοπική, περι­φε­ρειακή ή κεντρική εξουσία.

 

Ερω­τά­ται η Επι­τροπή:

Ενι­σχύ­ουν οι εν λόγω δημο­σιεύ­σεις στον έντυπο περι­φε­ρειακό Τύπο τη δια­σφά­λιση της δια­φά­νειας στις κρα­τι­κές προ­κη­ρύ­ξεις δια­γω­νι­σμών; Ποια είναι η συνήθης πρα­κτική στα κράτη μέλη της ΕΕ;

Υπο­χρε­ού­ται η ελλη­νική κυβέρ­νηση να κατα­στή­σει δυνη­τική τη δημο­σί­ευση με βάση τις συμ­φω­νίες που έχει υπο­γρά­ψει και, εάν αυτό συμβεί, πώς θα δια­σφα­λι­σθεί ο δημό­σιος έλεγχος από τους μη έχοντες πρό­σβαση στο δια­δί­κτυο;»

 

Ολό­κληρη η απά­ντηση της Επι­τρό­που Εσω­τε­ρι­κής Αγοράς, Βιο­μη­χα­νίας, Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας και ΜΜΕ, Ελζ­μπιέ­τας Μπιεν­κόφ­σκα έχει ως εξής:

 

«Με βάση τις νέες οδηγίες της ΕΕ για τις δημό­σιες συμ­βά­σεις (οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ) και τις συμ­βά­σεις παρα­χω­ρή­σεων (οδηγία 2014/23/ΕΕ) (έναρξη ισχύος από τις 18 Απρι­λίου 2016), οι προ­κη­ρύ­ξεις δια­γω­νι­σμών πρέπει να δημο­σιεύ­ο­νται ηλε­κτρο­νικά όταν υπερ­βαί­νουν τα κατώ­τατα όρια που έχει θέσει η ΕΕ. Επι­πλέον των νέων οδηγιών της ΕΕ, η Ελλάδα πρέπει να χρη­σι­μο­ποιεί ηλε­κτρο­νική κοι­νο­ποί­ηση των προ­κη­ρύ­ξεων δια­γω­νι­σμού για όλες τις συμ­βά­σεις παρα­χώ­ρη­σης και τις δημό­σιες συμ­βά­σεις στο πλαίσιο των δεσμεύ­σεων του Μνη­μο­νίου Συνεν­νό­η­σης (Σχέδιο δράσης του μνη­μο­νίου για τις δημό­σιες συμ­βά­σεις της 26ης Οκτω­βρίου 2015).

 

Γενικά, σκοπός της ηλε­κτρο­νι­κής δημο­σί­ευ­σης των δημό­σιων συμ­βά­σεων είναι να αυξηθεί η δια­φά­νεια, να ενι­σχυ­θεί η κατα­πο­λέ­μηση της δια­φθο­ράς και να μειωθεί η γρα­φειο­κρα­τία για τις δημό­σιες αρχές και, ταυ­τό­χρονα, να διευ­κο­λυν­θεί η πρό­σβαση στις αγορές δημο­σίων συμ­βά­σεων για τους προ­μη­θευ­τές. Η χρήση ηλε­κτρο­νι­κών μέσων εξα­σφα­λί­ζει ευρύ­τερη παρα­κο­λού­θηση των δημό­σιων δαπανών και της συμπε­ρι­φο­ράς των αγο­ρα­στών, οπότε και επι­τρέ­πει τη συλλογή και την επε­ξερ­γα­σία δεδο­μέ­νων με αυτό­ματο τρόπο.

 

Αρκετά κράτη μέλη προ­βαί­νουν σε ενέρ­γειες που έχουν ως σκοπό τη χρήση απο­κλει­στικά της ηλε­κτρο­νι­κής δημο­σί­ευ­σης και, βαθ­μιαία, καταρ­γεί­ται η δημο­σί­ευση στις εφη­με­ρί­δες.

 

Η δημο­σί­ευση στον περι­φε­ρειακό Τύπο παρα­μέ­νει στη δια­κρι­τική ευχέ­ρεια των ελλη­νι­κών αρχών. Ωστόσο, τέτοιου είδους δημο­σί­ευση είναι συμπλη­ρω­μα­τική της δημο­σί­ευ­σης στο κεντρικό ηλε­κτρο­νικό μητρώο δημό­σιων συμ­βά­σεων (ΚΗΜΔΗΣ), που είναι η ενιαία εθνική δια­δι­κτυακή πύλη για τη δημο­σί­ευση των προ­κη­ρύ­ξεων δια­γω­νι­σμών για δημό­σιες συμ­βά­σεις στην Ελλάδα».