Ερώτηση για την εξέλιξη των αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης περιουσίας του Δημοσίου

Την υστέ­ρηση εσόδων από τις απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις αλλά και τις καθυ­στε­ρή­σεις στη δια­δι­κα­σία των δια­γω­νι­σμών για την αξιο­ποί­ηση των περιου­σια­κών στοι­χείων του δημο­σίου, ανα­δει­κνύει με Επί­καιρη Επε­ρώ­τηση που συνυ­πέ­γραψε μαζί με άλλους βου­λευ­τές της Νέας Δημο­κρα­τίας ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου, κ. Μάνος Κόν­σο­λας.

Στην Επί­καιρη Επε­ρώ­τηση παρα­τί­θε­νται τα στοι­χεία που απο­δει­κνύ­ουν την υστέ­ρηση εσόδων για το 2015 και ζητού­νται πλήρη στοι­χεία για την πορεία των δια­γω­νι­σμών για την αξιο­ποί­ηση των περιου­σια­κών στοι­χείων του δημο­σίου που πρέπει να είναι σε εξέλιξη, όπως:

– Η πώληση του 100% των μετοχών της Ελλη­νικό Α.Ε

– Η πώληση του 67% των μετοχών του ΟΛΠ και του Οργα­νι­σμού Λιμένος Θεσ­σα­λο­νί­κης.

– Η πώληση του 66% των μετοχών της ΔΕΣΦΑ Α.Ε.

– Η πώληση του 100% των μετοχών της ΤΡΑΙΝΟΣΕ κ.α.

Ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου, κ. Κόν­σο­λας, σε δήλωσή του επι­ση­μαί­νει:

«Η καθυ­στέ­ρηση στη δια­δι­κα­σία της αξιο­ποί­η­σης της δημό­σιας περιου­σίας, σημαί­νει υστέ­ρηση εσόδων και νέα μέτρα.

Έχουμε τον Υπουργό Ναυ­τι­λίας να δηλώνει ότι είναι αντί­θε­τος με την ιδιω­τι­κο­ποί­ηση του ΟΛΠ και τον Υπουργό Υπο­δο­μών να λέει ότι δεν συμ­φω­νεί με την απο­κρα­τι­κο­ποί­ηση της ΤΡΑΙΝΟΣΕ.

Όλα αυτά, απο­τε­λούν δεσμεύ­σεις που η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ ανέλαβε με την υπο­γραφή του μνη­μο­νίου στις 14 Αυγού­στου του 2015.

Η κυβέρ­νηση οφείλει να προ­χω­ρή­σει χωρίς ιδε­ο­λη­ψίες, με σοβα­ρό­τητα και ταχύ­τητα στις σχε­τι­κές δια­δι­κα­σίες.

Ένα μόνο πράγμα θέλω να επι­ση­μάνω: αν δεν προ­χω­ρή­σει η ιδιω­τι­κο­ποί­ηση της ΤΡΑΙΝΟΣΕ, τότε η χώρα μας θα ανα­γκα­στεί να επι­στρέ­ψει 750 εκ. ευρώ που θεω­ρή­θη­καν κρα­τι­κές ενι­σχύ­σεις, σύμφωνα με απόφαση της Κομι­σιόν».

Ακο­λου­θεί το πλήρες κείμενο της Επί­και­ρης Επε­ρώ­τη­σης των Βου­λευ­τών.

Επί­καιρη Επε­ρώ­τηση

προς

το Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών

Αθήνα, 26 Φεβρουα­ρίου 2016

Θέμα: Εξέλιξη του προ­γράμ­μα­τος απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων και αξιο­ποί­η­σης περιου­σίας του Δημο­σίου.

Οι απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις, όπως έχει πολλές φορές απο­δει­χθεί, μπορούν, υπό προ­ϋ­πο­θέ­σεις, να συμ­βά­λουν στην εισα­γωγή τεχνο­γνω­σίας, στον εκσυγ­χρο­νι­σμό και στην αύξηση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας των επι­χει­ρή­σεων, στη βελ­τί­ωση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας και στην ενί­σχυση της εξω­στρέ­φειας της οικο­νο­μίας.

Παράλ­ληλα, μπορούν να έχουν και ταμειακά οφέλη, συντε­λώ­ντας στον περιο­ρι­σμό των δανεια­κών αναγκών του Δημο­σίου και, τελικά, στη μείωση του δημο­σίου χρέους.

Σύμφωνα με το 3ο Μνη­μό­νιο (Ν. 4336/2015, ΦΕΚ Α’ 94, 14.08.2015), και ανα­φο­ρικά με το σκέλος των ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεων, η Κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ/ΑΝΕΛ έχει ανα­λά­βει συγκε­κρι­μέ­νες δεσμεύ­σεις και υπο­χρε­ώ­σεις.

Συγκε­κρι­μένα, σύμφωνα με το Μνη­μό­νιο, «οι αρχές θα εγκρί­νουν το Σχέδιο αξιο­ποί­η­σης των περιου­σια­κών στοι­χείων (ADP) που ενέ­κρινε το ΤΑΙΠΕΔ στις 30/7/2015. Το ADP επι­συ­νά­πτε­ται στο παρόν Μνη­μό­νιο ως παράρ­τημα και απο­τε­λεί ανα­πό­σπα­στο μέρος της συμ­φω­νίας. Το ADP θα επι­και­ρο­ποιεί­ται σε εξα­μη­νιαία βάση και θα εγκρί­νε­ται από το ΤΑΙΠΕΔ και το Υπουρ­γικό Συμ­βού­λιο ή το ΚΥΣΟΙΠ θα εγκρί­νει το εν λόγω σχέδιο». Προ­σθέ­το­ντας ότι «οι αρχές θα ολο­κλη­ρώ­σουν περίπου 20 επι­λε­γεί­σες δράσεις του ΤΑΙΠΕΔ που βρί­σκο­νται σε εκκρε­μό­τητα». Παράλ­ληλα, «η Κυβέρ­νηση δεσμεύ­ε­ται να διευ­κο­λύ­νει τη δια­δι­κα­σία ιδιω­τι­κο­ποί­η­σης και να ολο­κλη­ρώ­σει όλες τις απαι­τού­με­νες κρα­τι­κές δράσεις που θα επι­τρέ­πουν την επιτυχή ολο­κλή­ρωση των δια­γω­νι­σμών υπο­βο­λής προ­σφο­ρών. Ως προς αυτό, θα ολο­κλη­ρώ­σει όλες τις δράσεις που απαι­τού­νται βάσει των συμ­φω­νη­θέ­ντων σε τρι­μη­νιαία βάση μεταξύ του ΤΑΙΠΕΔ, των θεσμών και της κυβέρ­νη­σης. Ο κατά­λο­γος κρα­τι­κών δράσεων σε εκκρε­μό­τητα έχει εγκρι­θεί από το διοι­κη­τικό συμ­βού­λιο του ΤΑΙΠΕΔ και επι­συ­νά­πτε­ται στο παρόν Μνη­μό­νιο ως παράρ­τημα και απο­τε­λεί ανα­πό­σπα­στο μέρος της συμ­φω­νίας».

Ενώ, όπως απο­τυ­πώ­νε­ται και στην Ειση­γη­τική Έκθεση του Κρα­τι­κού Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού για το 2016, η Κυβέρ­νηση, σε αντί­θεση με ό,τι επί χρόνια υπο­στή­ριζε, ανα­φέ­ρε­ται στα «πολ­λα­πλά οφέλη» των απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων για την Ελλη­νική οικο­νο­μία, με πρώτο μάλιστα στην κατα­γραφή, «την άμεση μείωση του δημο­σίου χρέους» (σελ. 141).

Ενώ σύμφωνα με το 3ο Μνη­μό­νιο, προ­βλέ­πε­ται, μέσα στο 1ο εξάμηνο του 2016, να δημιουρ­γη­θεί ένα νέο ταμείο αξιο­ποί­η­σης της δημό­σιας περιου­σίας.

Δυστυ­χώς, όμως, τα πεπραγ­μένα της Κυβέρ­νη­σης στο πεδίο των απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων και της αξιο­ποί­η­σης της περιου­σίας του Δημο­σίου, παρά τις όποιες προ­σπά­θειες του Ταμείου Αξιο­ποί­η­σης Ιδιω­τι­κής Περιου­σίας του Δημο­σίου (ΤΑΙΠΕΔ), είναι πενιχρά.

Η Κυβέρ­νηση, και σε αυτό το πεδίο, είναι «εγκλω­βι­σμένη» ανάμεσα στις ιδε­ο­λη­ψίες της, στις αντι­φά­σεις της και στην επι­δεί­νωση του μακρο­οι­κο­νο­μι­κού περι­βάλ­λο­ντος, που η ίδια προ­κά­λεσε.

Σύμφωνα με τα ορι­στικά στοι­χεία εκτέ­λε­σης του Κρα­τι­κού Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, τα έσοδα από απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις το 2015 υστέ­ρη­σαν τόσο έναντι του 2014 όσο και έναντι των αρχικών αλλά και των μετα­γε­νέ­στε­ρων, δυσμε­νέ­στε­ρων, εκτι­μή­σεων για το 2015:

σε εκατ. ευρώ

2014

Πραγ­μα­το­ποί­ηση Έσοδα απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων:384

2015

Πραγ­μα­το­ποί­ηση Έσοδα απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων:254

Εκτί­μηση (Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός 2016) Έσοδα απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων: 268

Εκτί­μηση (Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός 2015)Έσοδα απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων:577

Από τα ανωτέρω, είναι προ­φα­νές ότι η Κυβερ­νη­τική αμφι­ση­μία, αβελ­τη­ρία και πολυ­γλωσ­σία επί του θέματος έχουν επη­ρε­ά­σει αρνη­τικά την πορεία των απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων.

Παράλ­ληλα, παρά τη σαφή­νεια των δεσμεύ­σεων που έχει ανα­λά­βει η Κυβέρ­νηση, τόσο στο 3ο Μνη­μό­νιο όσο και στον Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του 2016, εγεί­ρο­νται ερω­τή­ματα από τις συνε­χείς, δημό­σιες αντι­πα­ρα­θέ­σεις και αντε­γκλή­σεις Υπουρ­γών της Κυβέρ­νη­σης με το ΤΑΙΠΕΔ, από εμπόδια που θέτουν και αντι­φα­τι­κές δηλώ­σεις που κάνουν Υπουρ­γοί της Κυβέρ­νη­σης αλλά και από δημό­σιες τοπο­θε­τή­σεις διοι­κή­σεων εται­ρειών οι οποίες βαίνουν προς ιδιω­τι­κο­ποί­ηση.

Ενδει­κτικά και μόνο, ανα­φέ­ρο­νται:

Ο Οργα­νι­σμός Λιμένος Πει­ραιώς (ΟΛΠ), όπου ακόμα και μετά την ολο­κλή­ρωση της δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σίας και την ανά­δειξη προ­τι­μη­τέου επεν­δυτή από το ΤΑΙΠΕΔ για την εξαγορά του πλειο­ψη­φι­κού ποσο­στού του μετο­χι­κού κεφα­λαίου του Οργα­νι­σμού, δημιουρ­γού­νται εμπόδια από το Υπουρ­γείο Ναυ­τι­λίας & Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής μέσω διαρ­ροών για τη θέσπιση, το αντι­κεί­μενο και τον τρόπο λει­τουρ­γίας Δημό­σιας Αρχής Λιμένα Πειραιά (ΔΑΛΠ). Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι πρό­κει­ται για μια σημα­ντική απο­κρα­τι­κο­ποί­ηση, που απο­τε­λούσε σταθερή πολι­τική επιλογή των Κυβερ­νή­σεων της Νέας Δημο­κρα­τίας, και η οποία οδήγησε σε προ­σέλ­κυση επεν­δύ­σεων και στη γεω­πο­λι­τική ανα­βάθ­μιση της χώρας ως πύλης εισόδου στην Ευρώπη.

Η ΤΡΑΙΝΟΣΕ, όπου εάν για οιον­δή­ποτε λόγο δεν προ­χω­ρή­σει η ιδιω­τι­κο­ποί­ηση, τότε η συμ­φω­νία με την Ευρω­παϊκή Επι­τροπή, με την οποία «πάγωσε» η απόφαση για επι­στροφή κρα­τι­κών ενι­σχύ­σεων της τάξης των 750 εκατ. ευρώ, θα βρεθεί στον «αέρα». Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι ο Υπουρ­γός Υπο­δο­μών, Μετα­φο­ρών & Δικτύων ανέφερε στην Επι­τροπή Δημο­σίων Επι­χει­ρή­σεων, Τρα­πε­ζών, Οργα­νι­σμών Κοινής Ωφέ­λειας και Φορέων Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης, την Πέμπτη 4 Φεβρουα­ρίου 2016, ότι είναι αντί­θε­τος με την απο­κρα­τι­κο­ποί­ηση της ΤΡΑΙΝΟΣΕ, αλλά υπάρχει η συμ­φω­νία…

Ο Διεθνής Αερο­λι­μέ­νας Αθηνών (ΔΑΑ), όπου παρά την υπο­χρέ­ωση, σύμφωνα με το 3ο Μνη­μό­νιο, επέ­κτα­σης της σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σης και της περαι­τέρω ιδιω­τι­κο­ποί­η­σής του, ο Πρό­ε­δρός του, πρό­σφατα, σε ραδιο­φω­νική συνέ­ντευξη, έκανε λόγο για «σκάν­δαλο» το ΤΑΙΠΕΔ να επι­θυ­μεί την επέ­κταση της σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σής του και προ­έ­κρινε να μη γίνει καμία επέ­κταση, αλλά να λήξει η υφι­στά­μενη σύμβαση, ώστε να περιέλ­θει η δια­χεί­ριση του αερο­δρο­μίου το 2026 κατά 100% στο Ελλη­νικό Δημόσιο. Ενώ, ανα­φε­ρό­με­νος στις κινή­σεις του Προ­έ­δρου του ΤΑΙΠΕΔ, είπε ότι κινεί­ται αυτό­νομα και χωρίς την πολι­τική εντολή της Κυβέρ­νη­σης, παρά το γεγονός ότι, όπως προ­κύ­πτει και από την Ειση­γη­τική Έκθεση του Κρα­τι­κού Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 2016 (σελ. 142), που έχουν ψηφίσει τα μέλη της Κυβέρ­νη­σης, «βρί­σκε­ται σε εξέλιξη και η πώληση μετοχών στο Διεθνή Αερο­λι­μένα Αθηνών». Του­λά­χι­στον, μετά την τελευ­ταία απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου του ΔΑΑ, φαί­νε­ται να ξεκινά η δια­δι­κα­σία δια­πραγ­μά­τευ­σης της παρά­τα­σης της σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σης.

Η ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ, όπου σε συνε­δρί­αση της Επι­τρο­πής Δημο­σίων Επι­χει­ρή­σεων, Τρα­πε­ζών, Οργα­νι­σμών Κοινής Ωφε­λείας και Φορέων Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης, στις 07.01.2016, ο Υπουρ­γός Υπο­δο­μών, Μετα­φο­ρών & Δικτύων ανέφερε ότι «…η Συμ­φω­νία έχει εννέα ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις. Μέσα σε αυτές τις εννέα, δεν είναι η ΕΓΝΑΤΙΑ». Ενώ, συμπλή­ρωσε ότι «Δεν θα πάει στο ΤΑΙΠΕΔ, θα πάει στην αξιο­ποί­ηση. Θα ιδρυθεί το νέο Ταμείο και η ΕΓΝΑΤΙΑ και τα υπό­λοιπα, θα βρουν τον δρόμο που πρέπει να βρουν» και ότι αυτό έγινε γιατί δεν έχει δημιουρ­γη­θεί ακόμα το νέο Ταμείο. Μόλις δημιουρ­γη­θεί, θα μετα­φερ­θεί αυτό το κομμάτι».

Κατόπιν αυτών,

ΕΠΕΡΩΤΑΤΑΙ

ο κ. Υπουρ­γός:

1ον. Γιατί δεν επι­τεύ­χθηκε ο στόχος των εσόδων από απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις το 2015, όπως απο­τυ­πώ­νε­ται στον Κρατικό Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό 2016;

2ον. Σε ποιά κατά­σταση και φάση υλο­ποί­η­σης βρί­σκο­νται οι ακό­λου­θοι δια­γω­νι­σμοί περιου­σια­κών στοι­χείων, οι οποίοι, σύμφωνα με την Ειση­γη­τική Έκθεση του Κρα­τι­κού Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 2016, άρα σύμφωνα με την Κυβέρ­νηση, ήταν σε εξέλιξη:

Πώληση του 100% των μετοχών της Ελλη­νικό ΑΕ.

Πώληση του 66% της ΔΕΣΦΑ ΑΕ.

Πώληση του 67% των μετοχών του Οργα­νι­σμού Λιμένος Πει­ραιώς.

Πώληση του 67% των μετοχών του Οργα­νι­σμού Λιμένος Θεσ­σα­λο­νί­κης.

Πώληση του 100% των μετοχών της ΤΡΑΙΝΟΣΕ ΑΕ.

Πώληση του 100% των μετοχών της ΕΕΣΣΤΥ ΑΕ.

Πώληση μετοχών στο Διεθνή Αερο­λι­μένα Αθηνών «Ελ. Βενι­ζέ­λος» (30% ανήκει στο ΤΑΙΠΕΔ, από το σύνολο του 55% του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου).

Παρα­χώ­ρηση του δικαιώ­μα­τος χρήσης, λει­τουρ­γίας, δια­χεί­ρι­σης και εκμε­τάλ­λευ­σης της Ομάδας του­ρι­στι­κών λιμένων Αλίμου, Νέας Επι­δαύ­ρου, Ύδρας και Πόρου.

Παρα­χώ­ρηση του δικαιώ­μα­τος χρήσης, λει­τουρ­γίας, δια­χεί­ρι­σης και εκμε­τάλ­λευ­σης των Μαρίνων Χίου και Πύλου.

Αξιο­ποί­ηση έκτασης στη Σαμπά­ριζα Ερμιό­νης.

Αξιο­ποί­ηση του ακι­νή­του Castelo Bibelli στην Κέρκυρα.

Αξιο­ποί­ηση ολυ­μπια­κών ακι­νή­των στο Γουδί και στο Μαρ­κό­πουλο Αττικής.

Αξιο­ποί­ηση ακι­νή­των στην Πλάκα Αθήνας.

Αξιο­ποί­ηση 14 ακι­νή­των ανά την επι­κρά­τεια, κατάλ­λη­λων για τη δημιουρ­γία μικρών ξενο­δο­χεια­κών μονάδων.

Αξιο­ποί­ηση ακι­νή­των σε πόλεις του εξω­τε­ρι­κού.

Αξιο­ποί­ηση ανά την επι­κρά­τεια μέσω της ηλε­κτρο­νι­κής πλατ­φόρ­μας δημο­πρα­σιών.

3ον. Ειδικά στην περί­πτωση του Διε­θνούς Αερο­λι­μένα Αθηνών, ποιά είναι η θέση της Κυβέρ­νη­σης όσον αφορά την ανει­λημ­μένη δέσμευσή της για την επέ­κταση της σύμ­βα­σης παρα­χώ­ρη­σης και την περαι­τέρω ιδιω­τι­κο­ποί­ησή του;

4ον. Ειδικά στην περί­πτωση της ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ, ποιός είναι τελικά ο σχε­δια­σμός της Κυβέρ­νη­σης; Είναι στον «αέρα» η αναφορά του Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 2016 ότι «τα οικο­νο­μικά μεγέθη της εται­ρείας ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ δεν περι­λαμ­βά­νο­νται στον Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό έτους 2016, λόγω της επι­κεί­με­νης απο­κρα­τι­κο­ποί­η­σής της»; Αν η εται­ρεία δεν ιδιω­τι­κο­ποιεί­ται, σύμφωνα με τα όσα ισχυ­ρί­στηκε ο Υπουρ­γός Υπο­δο­μών Μετα­φο­ρών & Δικτύων, πόσο επη­ρε­ά­ζε­ται η δια­μόρ­φωση του ισο­ζυ­γίου των ΔΕΚΟ και συνε­πα­κό­λουθα το ισο­ζύ­γιο Γενικής Κυβέρ­νη­σης και οι εκτι­μή­σεις του Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού το 2016;

5ον. Εξα­κο­λου­θεί να ισχύει ο στόχος επί­τευ­ξης εσόδων από απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις ύψους 3,5 δισ. ευρώ το 2017; Ποιός είναι ο ακριβής σχε­δια­σμός της Κυβέρ­νη­σης για το συγκε­κρι­μένο έτος; Από που θα προ­κύ­ψουν αυτά τα έσοδα;

6ον. Ποιά είναι η πρόταση της Κυβέρ­νη­σης για το νέο ταμείο αξιο­ποί­η­σης της δημό­σιας περιου­σίας; Ποιά περιου­σιακά στοι­χεία προ­τεί­νει η Κυβέρ­νηση να εντα­χθούν στο νέο ταμείο;

Οι Επε­ρω­τώ­ντες Βου­λευ­τές