Δεν θα γίνει κατηγορία για τα έργα διαπλάτυνσης της Ε.Ο. Ρόδου-Λίνδου

• Τι ανα­φέ­ρε­ται στο σκε­πτι­κό της από­φα­σης για τους 6 κα­τη­γο­ρού­με­νους

Mε βού­λευ­μα που εξέ­δω­σε το Συμ­βού­λιο Εφε­τών Δω­δε­κα­νή­σου απο­φα­σί­στη­κε να μην γίνει κα­τη­γο­ρία σε βάρος 6 κα­τοί­κων της Ρόδου, που ενε­πλά­κη­σαν στη με­λέ­τη και κα­τα­σκευή των έργων δια­πλά­τυν­σης της Εθνι­κής Οδού Ρόδου – Λίν­δου, από το Φα­λη­ρά­κι μέχρι τα Κο­λύ­μπια.

Το δι­κα­στι­κό συμ­βού­λιο απο­φάν­θη­κε συ­γκε­κρι­μέ­να να μη γίνει κα­τη­γο­ρία κατά των Ν. Γ. Σ., Α. Λ. Π., Ν. Λ., Ν. Λ., Ν. Χ., και Ν. Χ., κα­τοί­κων Ρόδου για τις πρά­ξεις της υπε­ξαί­ρε­σης ιδιαί­τε­ρα με­γά­λης αξίας σε βάρος του Δη­μο­σί­ου που το όφε­λος που πέ­τυ­χε ή επι­δί­ω­ξε ο δρά­στης ή η ζημία που προ­ξε­νή­θη­κε ή οπωσ­δή­πο­τε απει­λή­θη­κε στο Δη­μό­σιο υπερ­βαί­νει το ποσό των 150.000 ευρώ, κατ’ εξα­κο­λού­θη­ση, της απι­στί­ας στην υπη­ρε­σία σε βάρος του Δη­μο­σί­ου ιδιαί­τε­ρα με­γά­λης αξίας, που το όφε­λος που πέ­τυ­χε ή επι­δί­ω­ξε ο δρά­στης ή η ζημία που προ­ξε­νή­θη­κε ή οπωσ­δή­πο­τε απει­λή­θη­κε στο Δη­μό­σιο υπερ­βαί­νει το ποσό των 150.00 ευρώ, κατ’ εξα­κο­λού­θη­ση, της έκ­θε­σης και της δια­τά­ρα­ξης ασφά­λειας των συ­γκοι­νω­νιών, που τους απο­δί­δο­νται, οι οποί­ες φέ­ρο­νται να τε­λέ­σθη­καν στη Ρόδο κατά τα έτη 2009, 2010 και 2011.

Από τη δι­κα­στι­κή έρευ­να προ­έ­κυ­ψαν συ­γκε­κρι­μέ­να συ­νο­πτι­κώς τα εξής:

Με την από 20-3-2006 από­φα­ση του Υπουρ­γού ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. το έργο «ΒΕΛ­ΤΙΩ­ΣΗ – ΔΙΑ­ΠΛΑ­ΤΥΝ­ΣΗ Ε.Ο. ΡΟΔΟΥ – ΛΙΝ­ΔΟΥ ΑΠΟ ΦΑ­ΛΗ­ΡΑ­ΚΙ ΜΕΧΡΙ ΚΟ­ΛΥ­ΜΠΙΑ», κα­θο­ρί­σθη­κε ως έργο εθνι­κού επι­πέ­δου και ορί­στη­κε Προϊ­στα­μέ­νη Αρχή η Διεύ­θυν­ση Οδι­κών Εργων (ΔΙ) της Γε­νι­κής Γραμ­μα­τεί­ας Δη­μο­σί­ων Εργων (Γ.Γ.Δ.Ε.) του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ.

Η αρχή του έργου βρί­σκε­ται πριν από τον ισό­πε­δο Κόμβο Βό­ρειας Ει­σό­δου Λα­δι­κού και το τέλος μετά τον Ισό­πε­δο Κόμβο Κο­λυ­μπί­ων – Επτά Πηγών.

Με την από 15- 1-2007 από­φα­ση του Υπουρ­γού ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. εγκρί­θη­κε η διά­θε­ση πί­στω­σης 20.368.250 ευρώ εις βάρος των πι­στώ­σε­ων του προ­α­να­φε­ρό­με­νου έργου και εξου­σιο­δο­τή­θη­κε ο προϊ­στά­με­νος της Διεύ­θυν­σης Οδι­κών Εργων (ΔΙ) για την έγκρι­ση των τευ­χών δη­μο­πρά­τη­σης του έργου.

Το έργο συγ­χρη­μα­το­δο­τή­θη­κε από το ΕΠΤΑ μέσω του Επι­χει­ρη­σια­κού Προ­γράμ­μα­τος Οδι­κοί Αξο­νες – Λι­μά­νια και Αστι­κή Ανά­πτυ­ξη (ΕΠ- ΟΑΛΑΑ) με πο­σο­στό κοι­νο­τι­κής συν­δρο­μής 74,61% και μετά τις 31-12- 2008 από τους πό­ρους της 4ης Προ­γραμ­μα­τι­κής Πε­ριό­δου.

Το έργο ανα­τέ­θη­κε μετά από δια­γω­νι­σμό στην ερ­γο­λη­πτι­κή επι­χεί­ρη­ση «ΕΡΓΟΝ ΔΙΕ­ΘΝΗΣ Α.Β.Τ.Ε.Ε.». Στη συ­νέ­χεια, η ως άνω ερ­γο­λη­πτι­κή επι­χεί­ρη­ση υπο­κα­τα­στά­θη­κε από την «ΚΟΙ­ΝΟ­ΠΡΑ­ΞΙΑ ΕΡΓΟΝ ΔΙΕ­ΘΝΗΣ ΑΝΩ­ΝΥ­ΜΟΣ ΒΙΟ­ΜΗ­ΧΑ­ΝΙ­ΚΗ – ΤΕ­ΧΝΙ­ΚΗ-ΕΜΠΟ­ΡΙ­ΚΗ- ΤΟΥ­ΡΙ­ΣΤΙ­ΚΗ ΚΑΙ ΞΕ­ΝΟ­ΔΟ­ΧΕΙΑ­ΚΗ ΕΤΑΙ­ΡΕΙΑ ΣΥ­ΣΤΗ­ΜΑ­ΤΩΝ ΠΛΗ­ΡΟ­ΦΟ­ΡΙ­ΚΗΣ – ΚΟΝ­ΣΤΡΟΥ­ΤΕΚ ΟΙ­ΚΟ­ΔΟ­ΜΙ­ΚΗ ΕΜΠΟ­ΡΙ­ΚΗ ΚΑΙ ΤΟΥ­ΡΙ­ΣΤΙ­ΚΗ ΑΝΩ­ΝΥ­ΜΗ ΕΤΑΙ­ΡΕΙΑ», με δια­κρι­τι­κό τίτλο «Κ/ΞΙΑ ΕΡΓΟΝ ΔΙΕ­ΘΝΗΣ Α.Β.Τ.Ε.Ε. – ΚΟΝ­ΣΤΡΟΥ­ΤΕΚ Α.Ε.».

Η ερ­γο­λα­βι­κή σύμ­βα­ση υπε­γρά­φη στις 7-9-2007 από τον πρώτο κα­τη­γο­ρού­με­νο, πο­λι­τι­κό μη­χα­νι­κό, προϊ­στά­με­νο της ΕΥΔΕ/ΥΔΡΕΥ­ΣΗΣ Ρόδου, ως εκ­πρό­σω­πο του Ελ­λη­νι­κού Δη­μο­σί­ου και τον Β. Θ., ως νό­μι­μο εκ­πρό­σω­πο της «ΕΡΓΟΝ ΔΙΕ­ΘΝΗΣ Α.Β.Τ.Ε.Ε.».

Στην πα­ρα­πά­νω σύμ­βα­ση ορί­στη­κε με­τα­ξύ άλλων, ρητά, ότι το έργο θα εκτε­λε­στεί σύμ­φω­να με τα συμ­βα­τι­κά τεύχη και τις με­λέ­τες που είχαν εγκρι­θεί.

Μετά τη δη­μο­πρά­τη­ση του έργου και πριν την υπο­γρα­φή της ερ­γο­λα­βι­κής σύμ­βα­σης ανά­θε­σης σε ερ­γο­λά­βο, με την από 6-2-2007 από­φα­ση της ΕΥΔΕ/ΥΔΡΕΥ­ΣΗΣ ΡΟΔΟΥ ορί­στη­καν επι­βλέ­πο­ντες μη­χα­νι­κοί του έργου οι υπό­λοι­ποι 5 κα­τη­γο­ρού­με­νοι.

Ο αρ­χι­κός συμ­βα­τι­κός χρό­νος πε­ραί­ω­σης του έργου ήταν εί­κο­σι μήνες και έληξε στις 7-5-2009. Με την από 18-6- 2009 από­φα­ση της Γ.Γ.Δ.Ε. εγκρί­θη­κε πα­ρά­τα­ση της συ­νο­λι­κής προ­θε­σμί­ας πε­ραί­ω­σης του έργου μέχρι τις 6-4-2010 και στη συ­νέ­χεια με δύο απο­φά­σεις που ακο­λού­θη­σαν, εγκρί­θη­κε πα­ρά­τα­ση της συ­νο­λι­κής προ­θε­σμί­ας πε­ραί­ω­σης του έργου μέχρι τις 30-4-2011.

Ει­δι­κό­τε­ρα, όσον αφορά το δί­κτυο ομ­βρί­ων και άρ­δευ­σης του Δήμου Αφά­ντου, εξαι­τί­ας του υπό εκτέ­λε­ση έργου και προ­κει­μέ­νου να κα­τα­λη­φθεί το εύρος της δια­πλά­τυν­σης, το πα­ρα­πά­νω δί­κτυο κα­θαι­ρέ­θη­κε και δια­πι­στώ­θη­κε στην πράξη η επεί­γου­σα ανά­γκη για κα­τα­σκευή δι­κτύ­ου ομ­βρί­ων, στο έρει­σμα της δια­πλά­τυν­σης, διότι κατά τους χει­με­ρι­νούς μήνες πλημ­μύ­ρι­ζαν επι­κίν­δυ­να οι πα­ρα­κεί­με­νες στο έργο ιδιο­κτη­σί­ες.

Προ­έ­κυ­ψε, με­τα­ξύ άλλων, ανά­γκη πρό­σθε­των απαλ­λο­τριώ­σε­ων που απαι­τού­ντο για έξι ισό­πε­δους κόμ­βους που δεν είχαν ακόμη συ­ντε­λε­σθεί, απρό­βλε­πτης ανα­προ­σαρ­μο­γής του χρο­νο­δια­γράμ­μα­τος του έργου και του τρό­που ερ­γα­σί­ας της Ανα­δό­χου Κ/ΞΙΑΣ, λόγω διέ­λευ­σης του αγω­γού ύδρευ­σης Ρόδου από το φράγ­μα Γα­δου­ρά μέσα από τα όρια της πα­ρα­πά­νω ερ­γο­λα­βί­ας.

Προ­έ­κυ­ψαν πε­ραι­τέ­ρω ανά­γκες για νέες ερ­γα­σί­ες που δεν είχαν προ­βλε­φθεί στην αρ­χι­κή σύμ­βα­ση, η ανα­γκαιό­τη­τα των οποί­ων προ­έ­κυ­ψε εκ των υστέ­ρων οφει­λό­με­νη στην πα­ρά­καμ­ψη της κυ­κλο­φο­ρί­ας μή­κους 2 πε­ρί­που χλμ μέσω της ευ­ρι­σκό­με­νης κατά μήκος της πα­ρα­λί­ας Αφά­ντου οδού, καθώς και στις όψιμα αυ­ξη­μέ­νες απαι­τή­σεις ερ­γο­τα­ξια­κής σή­μαν­σης και ασφά­λι­σης εξαι­τί­ας της προ­σω­ρι­νής εκτρο­πής του ενός ρεύ­μα­τος κυ­κλο­φο­ρί­ας (προς Ρόδο) προς μία υφι­στά­με­νη λω­ρί­δα της Ε.Ο. (δεξιά) και του άλλου ρεύ­μα­τος (προς Λίνδο) στο δεξιό κλάδο της δια­πλά­τυν­σης (κα­τα­σκευα­σμέ­νο με προ­σω­ρι­νά υψό­με­τρα).

Υπήρ­ξε στην πο­ρεία και η έκ­δο­ση της υπ’ αρίθμ. 251/2010 πρά­ξης του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου που όρισε ότι κω­λύ­ε­ται η υπο­γρα­φή του σχε­δί­ου της 1ης ΣΣΕ, κα­θό­σον «η εκτέ­λε­ση όλων των συ­μπλη­ρω­μα­τι­κών ερ­γα­σιών οφεί­λε­ται σε αστο­χί­ες της αρ­χι­κής με­λέ­της». Η Διεύ­θυν­ση Οδι­κών Εργων (ΔΙ) υπέ­βα­λε αί­τη­ση για ανά­κλη­ση που έγινε δεκτή με την 2069/2010 από­φα­ση του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου, σύμ­φω­να με την οποία δεν κω­λυό­ταν η υπο­γρα­φή συ­μπλη­ρω­μα­τι­κής σύμ­βα­σης μόνο κατά το μέρος που αφο­ρού­σε στην εκτέ­λε­ση των ερ­γα­σιών επέ­κτα­σης του αγω­γού ομ­βρί­ων κατά 300 μ. προς Φα­λη­ρά­κι και απο­κα­τά­στα­σης του Υπό­γειου Δι­κτύ­ου Επι­κοι­νω­νιών Οχυ­ρώ­σε­ως.

Η πιο πάνω εξέ­λι­ξη είχε ως απο­τέ­λε­σμα να στα­μα­τή­σει το έργο σε πολλά ση­μεία του, διότι οι ερ­γα­σί­ες που συ­μπε­ρι­λαμ­βά­νο­νταν στην 1η Σ..Σ.Ε. έπρε­πε να κα­τα­σκευα­στούν πριν τις (αρ­χι­κές) συμ­βα­τι­κές.

Προ­κει­μέ­νου να αντι­με­τω­πι­στεί η ανά­γκη εκτέ­λε­σης των επει­γου­σών ερ­γα­σιών, απα­ραί­τη­των για την εκτέ­λε­ση του έργου, η ΕΥΔΕ/ΥΔΡΕΥ­ΣΗΣ ΡΟΔΟΥ ζή­τη­σε με το τον Ια­νουά­ριο του 2011 την έγκρι­ση επει­γου­σών πρό­σθε­των ερ­γα­σιών, πριν από τη σύ­ντα­ξη του ανα­κε­φα­λαιω­τι­κού πί­να­κα, με το οποίο μά­λι­στα αι­τιο­λο­γού­σε το επεί­γον της εκτέ­λε­σής τους και γι­νό­ταν εκτί­μη­ση της δα­πά­νης με βάση τις συμ­βα­τι­κές τιμές μο­νά­δος.

Από την έρευ­να προ­έ­κυ­ψε ότι η προ­α­να­φε­ρό­με­νη αρ­χι­κή σύμ­βα­ση και η εκτέ­λε­ση των ως άνω επει­γου­σών ενερ­γειών για την κα­τα­σκευή του έργου, υπε­γρά­φη­σαν με την τή­ρη­ση της νό­μι­μης δια­δι­κα­σί­ας, κα­θό­σον εκ­δό­θη­καν μετά τη δη­μο­πρά­τη­ση του έργου νό­μι­μες διοι­κη­τι­κές πρά­ξεις, ενώ οι κα­θυ­στε­ρή­σεις και οι συ­να­κό­λου­θες επι­βα­ρύν­σεις του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, οφεί­λο­νται σε απρό­βλε­πτες συν­θή­κες, οι οποί­ες προ­έ­κυ­ψαν μετά την εκ­πό­νη­ση τη με­λέ­της του έργου.

Για τις αξιό­ποι­νες πρά­ξεις της έκ­θε­σης και της δια­τά­ρα­ξης της ασφά­λειας συ­γκοι­νω­νιών, οι οποί­ες απαι­τούν δόλο για την τέ­λε­σή τους, προ­έ­κυ­ψε ότι ο δόλος πρό­κλη­σης κιν­δύ­νου σε καμία πε­ρί­πτω­ση δεν προ­κύ­πτει ότι συ­νέ­τρε­ξε στο πρό­σω­πο κα­νε­νός εκ των κα­τη­γο­ρου­μέ­νων.