Αντιδρά η ΚΕΔΕ για την μεταφορά στις Περιφέρειες των Κοινωνικών Προγραμμάτων

Με σκληρή ανα­κοί­νωση που μιλά για «τρο­πο­λο­γίες της νύκτας» που μετα­τρέ­πουν τις δράσεις κοι­νω­νι­κής αλλη­λεγ­γύης σε «κομ­μα­τικό αλι­σβε­ρίσι» εκφρά­ζει η ΚΕΔΕ την κατη­γο­ρη­μα­τική αντί­δρασή της σε τρο­πο­λο­γία που πέρασε στο νομο­σχέ­διο για την αντι­με­τώ­πιση της ανθρω­πι­στι­κής κρίσης.

Η ΚΕΔΕ καταγ­γέ­λει ότι επι­χει­ρεί­ται «με τρόπο αόριστο και νομικά επι­σφαλή» η ανα­τροπή της ισχύ­ου­σας νομο­θε­σίας, βάσει της οποίας η αρμο­διό­τητα της κοι­νω­νι­κής προ­στα­σίας έχει απο­νε­μη­θεί στους Δήμους και παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα αυτή στις Περι­φέ­ρειες.

«Η Κυβέρ­νηση απο­φά­σισε να περάσει τη συγκε­κρι­μένη τρο­πο­λο­γία, για να δώσει επίφαση νομι­μό­τη­τας στην συντο­νι­σμένη προ­σπά­θεια της Διοί­κη­σης της Περι­φέ­ρειας Αττικής το προη­γού­μενο διά­στημα, να ‘καπε­λώ­σει’ το πρό­γραμμα της επι­σι­τι­στι­κής βοή­θειας που χρη­μα­το­δο­τεί­ται από το Ευρω­παϊκό Κοι­νω­νικό Ταμείο» ανα­φέ­ρει.

Το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών χαρα­κτή­ρισε «απο­λύ­τως αβά­σι­μες» τις καταγ­γε­λίες της ΚΕΔΕ, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι «πιθανόν, η ηγεσία της ΚΕΔΕ κρίνει με βάση πρα­κτι­κές που είχε γνω­ρί­σει στο παρελ­θόν με “κομ­μα­τι­κούς φίλους” και “τακτι­κούς θαμώνες” των πολι­τι­κών γρα­φείων των προη­γού­με­νων κυβερ­νή­σεων».

Ως προς την ουσία των καταγ­γε­λιών, το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών επι­ση­μαί­νει ότι «αν η ηγεσία της ΚΕΔΕ έκανε τον κόπο να δια­βά­σει προ­σε­κτι­κό­τερα το περιε­χό­μενο του “επί­μα­χου” άρθρου, θα έβλεπε ότι αντι­κεί­μενό του απο­τε­λεί η δυνα­τό­τητα των Περι­φε­ρειών να συνά­πτουν προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­βά­σεις με ΔΕΚΟ (π.χ. ΔΕΗ, ΔΕΠΑ, ΣΤΑΣΥ, ΟΣΥ κ.λπ.), προ­κει­μέ­νου να υλο­ποιούν δράσεις για την ανα­κού­φιση ευπαθών ομάδων του πλη­θυ­σμού, και όχι το επι­σι­τι­στικό πρό­γραμμα, που ως γνωστόν υλο­ποιεί­ται στο πλαίσιο ευρω­παϊ­κού προ­γράμ­μα­τος, ούτε φυσικά η μετα­φορά του “τεκ­μη­ρίου αρμο­διό­τη­τας” για τα θέματα κοι­νω­νι­κής πολι­τι­κής από τους δήμους στις Περι­φέ­ρειες».

Προ­σθέ­τει δε ότι «άλλωστε, αν προ­σχω­ρούσε κανείς στη λογική της διοί­κη­σης της ΚΕΔΕ, πώς δικαιο­λο­γεί­ται η – κατά τη γνώμη μας εύλογη – απαί­τηση των δήμων να έχουν “μερίδιο” στη δια­χεί­ριση του ΕΣΠΑ, τη στιγμή που το αντί­στοιχο “τεκ­μή­ριο αρμο­διό­τη­τας” σε σχέση με την ανά­πτυξη ανήκει στις Περι­φέ­ρειες;»

Τέλος, το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης ζητά ψυχραι­μία και τονίζει: «Σε συν­θή­κες πρω­το­φα­νούς ανθρω­πι­στι­κής κρίσης, αυτό που προέχει είναι κινη­το­ποί­ηση και η συνέρ­γεια όλων των δυνά­μεων στην κατεύ­θυνση της ανα­κού­φι­σης των συναν­θρώ­πων μας και όχι οι μικρο­ψυ­χίες και οι διχα­σμοί. Γι’ αυτό και η κυβέρ­νηση κινεί­ται με γνώμονα την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη ικα­νο­ποί­ηση των κοι­νω­νι­κών αναγκών, αντι­με­τω­πί­ζο­ντας ως ισό­τι­μους και πολύ­τι­μους εταί­ρους και τους δύο βαθμούς Αυτο­διοί­κη­σης».

Η ανα­κοί­νωση της ΚΕΔΕ

«Η Διοί­κηση της Κ.Ε.Δ.Ε εκφρά­ζει την κατη­γο­ρη­μα­τική της αντί­θεση στο περιε­χό­μενο του άρθρου 45, που περι­λαμ­βά­νε­ται στο νομο­σχέ­διο για την αντι­με­τώ­πιση της ανθρω­πι­στι­κής κρίσης, με το οποίο επι­χει­ρεί­ται με τρόπο αόριστο και νομικά επι­σφαλή η ανα­τροπή της ισχύ­ου­σας νομο­θε­σίας (Ν 3463/2006), που ορίζει πως η αρμο­διό­τητα της κοι­νω­νι­κής προ­στα­σίας και αλλη­λεγ­γύης έχει απο­νε­μη­θεί στους Δήμους.

Με τρο­πο­λο­γία που πέρασε «νύκτα» από τη Βουλή, λίγο πριν ψηφι­στεί το νομο­σχέ­διο, παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα στις Περι­φέ­ρειες να καταρ­τί­ζουν και να υλο­ποιούν προ­γράμ­ματα και δράσεις κοι­νω­νι­κής πολι­τι­κής για την ανα­κού­φιση ευπαθών κοι­νω­νι­κών ομάδων, ενώ παράλ­ληλα τους δίνεται η δυνα­τό­τητα να συνά­πτουν για την υλο­ποί­ηση των δράσεων αυτών προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­βά­σεις με δημό­σιες επι­χει­ρή­σεις και οργα­νι­σμούς κοι­νω­νι­κής ωφέ­λειας.

Τι προη­γή­θηκε της συγκε­κρι­μέ­νης τρο­πο­λο­γίας

Η Κυβέρ­νηση απο­φά­σισε να περάσει τη συγκε­κρι­μένη τρο­πο­λο­γία, για να δώσει επίφαση νομι­μό­τη­τας στην συντο­νι­σμένη προ­σπά­θεια της Διοί­κη­σης της Περι­φέ­ρειας Αττικής το προη­γού­μενο διά­στημα, να «καπε­λώ­σει» το πρό­γραμμα της επι­σι­τι­στι­κής βοή­θειας που χρη­μα­το­δο­τεί­ται από το Ευρω­παϊκό Κοι­νω­νικό Ταμείο.

Με «τρο­πο­λο­γίες της νύχτας», η Κυβέρ­νηση προ­σπα­θεί να αντι­με­τω­πί­σει τις δημό­σιες καταγ­γε­λίες της Κ.Ε.Δ.Ε. και Δημάρ­χων του Βόρειου Τομέα Αττικής για την αντι­θε­σμική συμπε­ρι­φορά του αντι­πε­ρι­φε­ρειάρχη Βόρειου Τομέα, αλλά και τα δημόσια ψηφί­σματα καταγ­γε­λίας των παρά­νο­μων πρα­κτι­κών του από διά­φο­ρες Π.Ε.Δ. της χώρας.

Ποιους στόχους υπη­ρε­τεί η συγκε­κρι­μένη τρο­πο­λο­γία

Με την ψήφιση του άρθρου 45, η Κυβέρ­νηση επι­χει­ρεί:

Να δώσει τη δυνα­τό­τητα στην Περι­φέ­ρεια Αττικής (κυρίως) να δια­χει­ρι­σθεί η ίδια και όχι οι Δήμοι, τις δράσεις και τα προ­γράμ­ματα που αφορούν την κατα­πο­λέ­μηση της φτώ­χειας και την ενί­σχυση της κοι­νω­νι­κής συνοχής και αλλη­λεγ­γύης. Είναι ένα «άρθρο – δώρο» στην κομ­μα­τικά προ­σκεί­μενη στο κυβερ­νη­τικό κόμμα κα Δούρου και την ομάδα που ασκεί σήμερα Διοί­κηση στην Περι­φέ­ρεια Αττικής .

Να αφαι­ρέ­σει από την Αυτο­διοί­κηση Α’ Βαθμού αρμο­διό­τη­τες κι ευθύνες που της ανήκουν, χωρίς να έχει προη­γη­θεί ουσια­στι­κός διά­λο­γος με την Κ.Ε.Δ.Ε. και τις Π.Ε.Δ. Πέρασαν μόλις λίγες εβδο­μά­δες από την επί­σκεψη του κου Πουλάκη, Γ.Γ. του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών , στην Κ.Ε.Δ.Ε., όπου ενώπιον όλου του Δ.Σ. είχε δεσμευ­θεί ότι δεν πρό­κει­ται να υπάρξει καμία αλλαγή, χωρίς να έχει προη­γη­θεί διά­λο­γος με τους εκπρο­σώ­πους της Αυτο­διοί­κη­σης. Δέσμευση που όπως απο­δει­κνύ­ε­ται, ξεχά­στηκε αμέσως, προ­κει­μέ­νου να εξυ­πη­ρε­τη­θούν μικρο­κομ­μα­τι­κές σκο­πι­μό­τη­τες.

Να προ­κα­λέ­σει ρήξη στις σχέσεις μεταξύ Κ.Ε.Δ.Ε. και ΕΝ.Π.Ε. με αφορμή τα προ­γράμ­ματα κοι­νω­νι­κής αλλη­λεγ­γύης. Μέχρι σήμερα είχαμε πετύχει σε όλη τη χώρα να υπάρχει συνερ­γα­σία μεταξύ Δήμων και Περι­φε­ρειών, σε ισότιμη βάση, στη δια­χεί­ριση των κοι­νω­νι­κών προ­γραμ­μά­των. Μόνον στην Περι­φέ­ρεια Αττικής υπήρχε πρό­βλημα, εξαι­τίας της βού­λη­σης της Διοί­κη­σης της να ασκεί αυτή τον έλεγχο στα προ­γράμ­ματα αυτά, με τους Δήμους κομπάρ­σους. Η Κυβέρ­νηση λοιπόν απο­φά­σισε «να κάνει το χατίρι» της κας Δούρου και των συνερ­γα­τών της , ευελ­πι­στώ­ντας παράλ­ληλα να προ­ξε­νή­σει πρό­βλημα στη συνερ­γα­σία δύο οργάνων (Κ.Ε.Δ.Ε και ΕΝ.Π.Ε.), που δεν ελέγχει πολι­τικά.

Δεν θα πετύ­χουν να προ­κα­λέ­σουν πρό­βλημα στη συνερ­γα­σία Κ.Ε.Δ.Ε. κι ΕΝ. Π.Ε., η Αυτο­διοί­κηση ενωμένη προχωρά μπροστά, προς όφελος της χώρας και των τοπικών μας κοι­νω­νιών. Ας απο­φα­σί­σουν μόνοι τους αν θέλουν να συμ­με­τέ­χουν σε αυτή την κοινή προ­σπά­θεια, ή αν προ­τι­μούν να βρεθούν απέ­να­ντι.

Δεν θα ανε­χθούμε την υπο­βάθ­μιση του ρόλου των Δήμων

Η ΚΕΔΕ δηλώνει αντί­θετη στην ψηφι­σθείσα εν είδη τρο­πο­λο­γίας διάταξη, για τους παρα­κάτω λόγους:

Δεν συμπε­ρι­λή­φθη στο αρχικό κείμενο του νομο­σχε­δίου, το οποίο ήρθε προς δια­βού­λευση και ενη­μέ­ρωση της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης. Προ­φα­νώς, γιατί ήθελαν να κρύψουν τις πραγ­μα­τι­κές τους προ­θέ­σεις

Με την διάταξη αυτή επι­χει­ρεί­ται κατά τρόπο εκβια­στικό η τρο­πο­ποί­ηση της βασικής νομο­θε­σίας των αρμο­διο­τή­των της Αυτο­διοί­κη­σης α’ βαθμού που μεταξύ άλλων είναι η Κοι­νω­νική Προ­στα­σία και Αλλη­λεγ­γύη. Γίνεται προ­σπά­θεια να απο­νε­μη­θεί η αρμο­διό­τητα αυτή και στην αυτο­διοί­κηση β’ βαθμού, παρα­βιά­ζο­ντας εμμέσως πλην σαφώς τις αρχές της εγγύ­τη­τας και της επι­κου­ρι­κό­τη­τας. Κι αυτό δεν ωφελεί πρώτα και κύρια απ’ όλα, τους ωφε­λού­με­νους των προ­γραμ­μά­των κοι­νω­νι­κής αλλη­λεγ­γύης.

Επι­χει­ρεί­ται κατά τρόπο αόριστο και νομικά επι­σφαλή να ασκεί­ται η υλο­ποί­ηση της αρμο­διό­τη­τας αυτής μέσω προ­γραμ­μα­τι­κών συμ­βά­σεων με οργα­νι­σμούς και επι­χει­ρή­σεις του Δημο­σίου Τομέα, ακόμη και Ανώ­νυ­μες Εται­ρείες, παρα­κάμ­πτο­ντας κατ’ αυτόν τον τρόπο αντι­συ­νταγ­μα­τικά τους Δήμους, που είναι οι φυσικοί αδιαμ­φι­σβή­τη­τοι φορείς υλο­ποί­η­σης προ­γραμ­μά­των Κοι­νω­νι­κής Πολι­τι­κής, και το κυριό­τερο, χωρίς να υπάρχει καμία κανο­νι­στική κατεύ­θυνση, ελλει­πού­σης της επι­βαλ­λό­με­νης ειδικής εξου­σιο­δό­τη­σης.

Καμία αρμο­διό­τητα των Δήμων στις Περι­φέ­ρειες χωρίς διάλογο

Η ΚΕΔΕ καλεί την Κυβέρ­νηση να απο­σύ­ρει άμεσα όσα προ­βλέ­πο­νται στο άρθρο 45 του νόμου για την αντι­με­τώ­πιση της ανθρω­πι­στι­κής κρίσης, σχετικά με τις δυνα­τό­τη­τες των Περι­φε­ρειών να ασκούν την αρμο­διό­τητα της κοι­νω­νι­κής προ­στα­σίας και αλλη­λεγ­γύης η οποία έχει απο­νε­μη­θεί στους δήμους. Σε αντί­θετη περί­πτωση, θα αντι­δρά­σουμε άμεσα προς την ακύρωση της διά­τα­ξης αυτής με κάθε νόμιμο τρόπο».