Αντισυνταγματικό το πλαφόν προληπτικού ελέγχου δαπανών

Η Ολο­μέ­λεια του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου έκρινε ομόφωνα αντι­συ­νταγ­μα­τικό σχέδιο Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος του ανα­πλη­ρωτή υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών Χ. Σται­κούρα και του υπουρ­γού Δικαιο­σύ­νης Χαρ. Αθα­να­σίου, το οποίο προ­βλέ­πει άνοδο του ανω­τά­του ορίου (πλαφόν) προ­λη­πτι­κού ελέγχου νομι­μό­τη­τας των δημο­σίων δαπανών, έργων και παροχής υπη­ρε­σιών, σε όλα τα υπουρ­γεία, δημό­σιες υπη­ρε­σίες, κ.λπ.

Στο Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο δια­βι­βά­στηκε σχέδιο Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος το οποίο προ­βλέ­πει ότι ο προ­λη­πτι­κός έλεγχος των δαπανών της «κεντρι­κής διοί­κη­σης» (υπουρ­γεία, κ.λπ.) θα γίνεται από κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, εφόσον το ποσό της δαπάνης είναι πάνω από 45.000 ευρώ (πλέον του ΦΠΑ).

Σύμφωνα με το ισχύον νομο­θε­τικό πλαίσιο (Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα 87/2014) ο προ­λη­πτι­κός έλεγχος του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου για τις δαπάνες των υπουρ­γείων, κ.λπ. ξεκι­νάει σήμερα από το ποσό των 30.000 ευρώ και άνω (συν ΦΠΑ).

Η Ολο­μέ­λεια του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου με πρόεδρο Νικ. Αγγε­λάρα συνήλθε για να δια­τυ­πώ­σει τις απόψεις της επί του επί­μα­χου σχεδίου Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος, όπως απαιτεί το Σύνταγμα και η νομο­θε­σία.

Ειση­γη­τής της υπό­θε­σης ήταν ο ίδιος ο πρό­ε­δρος του Ανω­τά­του Δημο­σιο­νο­μι­κού Δικα­στη­ρίου κ. Αγγε­λά­ρας. Να σημειω­θεί ότι σε σπάνιες περι­πτώ­σεις και σε πολύ σοβαρά θέματα ο πρό­ε­δρος του Ε.Σ. είναι παράλ­ληλα και ειση­γη­τής.

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο ομόφωνα με το 26ο πρα­κτικό της γενικής συνε­δρί­α­σης της Ολο­μέ­λειας έκρινε για τρεις βασι­κούς λόγους αντι­συ­νταγ­μα­τικό το επίμαχο σχέδιο Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος.

Σύμφωνα με την Ολο­μέ­λεια του Ε.Σ. η άνοδος του ορίου υπα­γω­γής στον προ­λη­πτικό έλεγχο των δαπανών της κεντρι­κής διοί­κη­σης στις 45.000 ευρώ από 30.000 ευρώ που είναι, δεν είναι συμβατή με την ισχύ­ουσα νομο­θε­σία», καθώς:

1) Δεν έχει προη­γη­θεί μελέτη με την οποία να αιτιο­λο­γεί­ται η ανα­γκαιό­τητα και η προ­σφο­ρό­τητα της επέμ­βα­σης, κατά τρόπο ώστε να μην αναι­ρεί­ται η πρα­κτική απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα του προ­λη­πτι­κού ελέγχου βάσει του άρθρου 98 του Συντάγ­μα­τος»,

2) Δεν έχει γίνει ανάλυση των κιν­δύ­νων στον εξαι­ρού­μενο του προ­λη­πτι­κού ελέγχου δια­χει­ρι­στικό φάσμα, ούτε όμως «έχει γίνει εκτί­μηση των εξαι­ρου­μέ­νων του ελέγχου δαπανών σύμφωνα με τα στα­τι­στικά δεδο­μένα» και

3) Δεν έχει παρέλ­θει εύλογος χρόνος -όπως απαιτεί ο νόμος- από την προη­γού­μενη αύξηση του «πλαφόν» που έγινε με το Π.Δ. 87/2014.

Η Ολο­μέ­λεια του Ε.Σ. ανα­φέ­ρει στο σχετικό πρα­κτικό ότι οι οικο­νο­μι­κές συν­θή­κες που επι­κρα­τούν στην χώρα μας υπα­γο­ρεύ­ουν «την θεσμική αφύ­πνιση και χει­ρα­φέ­τηση των ελεγ­κτι­κών μηχα­νι­σμών, με την λήψη θετικών μέτρων για τη διε­ρεύ­νηση της εμβέ­λειας τους».

ΠΗΓΗ: ΑΠΕ-ΜΠΕ