Νέος εσωτερικός κανονισμός βάζει κανόνες φόρτου εργασίας και ψηφιακής λειτουργίας στην Εισαγγελία Εφετών Δωδεκανήσου

Στην πράξη, οι κα­νο­νι­σμοί εσω­τε­ρι­κής υπη­ρε­σί­ας δεν είναι απλώς διοι­κη­τι­κά κεί­με­να. Είναι ο τρό­πος με τον οποίο μια δι­κα­στι­κή υπη­ρε­σία με­τα­φρά­ζει τον νόμο σε κα­θη­με­ρι­νή λει­τουρ­γία, ει­δι­κά σε μια πε­ρι­φέ­ρεια όπως η Δω­δε­κά­νη­σος όπου οι απο­στά­σεις, οι με­τα­κι­νή­σεις, οι πολ­λα­πλές έδρες και ο επο­χι­κός φόρ­τος μπο­ρούν να πιέ­σουν το σύ­στη­μα στα όριά του. Η από­φα­ση 53/2025 που δη­μο­σιεύ­θη­κε στο ΦΕΚ Τεύ­χος Β 6594 απο­τυ­πώ­νει ακρι­βώς αυτή τη με­τά­βα­ση, μια προ­σπά­θεια να μπουν σαφή όρια, ρόλοι και ερ­γα­λεία ώστε η ει­σαγ­γε­λι­κή δου­λειά να γί­νε­ται πιο προ­βλέ­ψι­μα, πιο με­τρή­σι­μα και πιο αν­θε­κτι­κά απέ­να­ντι στις ανά­γκες της νη­σιω­τι­κής πραγ­μα­τι­κό­τη­τας.

Δω­δε­κά­νη­σος ως ιδιαί­τε­ρη ει­σαγ­γε­λι­κή πε­ρι­φέ­ρεια

Ο κα­νο­νι­σμός ξε­κι­νά από μια πα­ρα­δο­χή που για τους αν­θρώ­πους της πε­ριο­χής είναι αυ­το­νό­η­τη, αλλά διοι­κη­τι­κά πρέ­πει να πε­ρι­γρά­φε­ται με ακρί­βεια. Η Ει­σαγ­γε­λία Εφε­τών Δω­δε­κα­νή­σου έχει έδρα τη Ρόδο και αρ­μο­διό­τη­τα που εκτεί­νε­ται στις πε­ρι­φε­ρεια­κές ενό­τη­τες Ρόδου και Καρ­πά­θου, καθώς και στις πε­ρι­φε­ρεια­κές ενό­τη­τες Κω και Κα­λύ­μνου, με ανα­φο­ρά στις αντί­στοι­χες πρω­το­βάθ­μιες ει­σαγ­γε­λι­κές δομές και τις πε­ρι­φε­ρεια­κές έδρες.

Η καρ­διά της αλ­λα­γής είναι ο έλεγ­χος του φόρ­του ερ­γα­σί­ας

Ένα από τα πιο ου­σια­στι­κά ση­μεία του νέου κει­μέ­νου είναι η ρητή πρό­βλε­ψη για τον αριθ­μό δι­κο­γρα­φιών που χρε­ώ­νο­νται σε μη­νιαία βάση σε κάθε ει­σαγ­γε­λι­κό λει­τουρ­γό. Ορί­ζε­ται ελά­χι­στο όριο 20 και ανώ­τα­το όριο 50 για δι­κο­νο­μι­κή επε­ξερ­γα­σία, με στόχο την ισο­με­ρή κα­τα­νο­μή και τη λει­τουρ­γι­κή ισορ­ρο­πία. Αυτή η πρό­βλε­ψη, πέρα από τη διοι­κη­τι­κή της διά­στα­ση, λει­τουρ­γεί και ως έμ­με­σος μη­χα­νι­σμός δια­φά­νειας στο εσω­τε­ρι­κό της υπη­ρε­σί­ας, αφού με­τα­τρέ­πει τον φόρτο σε με­τρή­σι­μο μέ­γε­θος και πε­ριο­ρί­ζει τις ακραί­ες ανι­σό­τη­τες που μπο­ρεί να προ­κύ­πτουν από συ­γκυ­ρί­ες, εξει­δι­κεύ­σεις ή πιε­στι­κές προ­τε­ραιό­τη­τες.

Πα­ράλ­λη­λα, θε­σπί­ζε­ται σύ­στη­μα κα­τά­τα­ξης της δυ­σκο­λί­ας κάθε υπό­θε­σης σε κλί­μα­κα 1 έως 5, από τις λι­γό­τε­ρο απαι­τη­τι­κές έως τις πιο απαι­τη­τι­κές. Η κλί­μα­κα δεν μένει γε­νι­κή, αλλά συν­δέ­ε­ται με εν­δει­κτι­κά χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά, όπως το αν υπάρ­χουν προ­σω­ρι­νά κρα­τού­με­νοι, αν πρό­κει­ται για ογκώ­δες απο­δει­κτι­κό υλικό, αν προ­κύ­πτουν δυ­σχε­ρή νο­μι­κά ζη­τή­μα­τα, αν υπάρ­χουν πολ­λοί κα­τη­γο­ρού­με­νοι ή αν απαι­τού­νται άμε­σες πα­ρε­μπί­πτου­σες προ­τά­σεις και τα­χεί­ες ει­σα­γω­γές στο Συμ­βού­λιο Εφε­τών. Το ση­μα­ντι­κό εδώ είναι ότι η απο­τί­μη­ση δυ­σκο­λί­ας κα­τα­γρά­φε­ται στο σώμα της δι­κο­γρα­φί­ας από τον προϊ­στά­με­νο και μπο­ρεί να τρο­πο­ποι­η­θεί στην πο­ρεία, με αι­τιο­λο­γη­μέ­νο αί­τη­μα του χει­ρι­στή λει­τουρ­γού και έγκρι­ση του προϊ­στα­μέ­νου. Πρό­κει­ται για μο­ντέ­λο που επι­χει­ρεί να εν­σω­μα­τώ­σει την πραγ­μα­τι­κό­τη­τα της εξέ­λι­ξης μιας ποι­νι­κής υπό­θε­σης, όπου η δυ­σκο­λία συχνά απο­κα­λύ­πτε­ται στα­δια­κά και όχι από την πρώτη ανά­γνω­ση.

Ρόλος διεύ­θυν­σης και εσω­τε­ρι­κής επο­πτεί­ας

Ο κα­νο­νι­σμός πε­ρι­γρά­φει με έμ­φα­ση ότι η ει­σαγ­γε­λι­κή αρχή είναι ενιαία και αδιαί­ρε­τη, με απο­στο­λή την τή­ρη­ση της νο­μι­μό­τη­τας, την προ­στα­σία του πο­λί­τη και τη δια­φύ­λα­ξη της δη­μό­σιας τάξης. Σε αυτό το πλαί­σιο, ο προϊ­στά­με­νος της υπη­ρε­σί­ας απο­κτά κε­ντρι­κό ρόλο στη ρύθ­μι­ση της κα­θη­με­ρι­νό­τη­τας, από τον κα­θο­ρι­σμό υπη­ρε­σιών γρα­φεί­ου και ακρο­α­τη­ρί­ων έως την ανά­θε­ση ει­δι­κών κα­θη­κό­ντων, την επο­πτεία της γραμ­μα­τεί­ας και τη δια­χεί­ρι­ση αδειών και διοι­κη­τι­κών πρά­ξε­ων που επη­ρε­ά­ζουν τη λει­τουρ­γία.

Η γραμ­μα­τεία ως μη­χα­νή της κα­θη­με­ρι­νής δι­καιο­σύ­νης

Στο νέο κεί­με­νο ξε­χω­ρί­ζει η λε­πτο­με­ρής δομή της γραμ­μα­τεί­ας. Πε­ρι­γρά­φε­ται ότι αντι­στοι­χεί σε Διεύ­θυν­ση και λαμ­βά­νο­νται υπόψη οι υφι­στά­με­νες ορ­γα­νι­κές θέ­σεις, 6 γραμ­μα­τείς, εκ των οποί­ων 1 προϊ­στά­με­νος Διεύ­θυν­σης, 1 θέση ΤΕ πλη­ρο­φο­ρι­κής που χα­ρα­κτη­ρί­ζε­ται κενή, και 2 επι­με­λη­τές δι­κα­στη­ρί­ων. Η γραμ­μα­τεία συ­γκρο­τεί­ται με Διεύ­θυν­ση, στην οποία υπά­γο­νται απευ­θεί­ας 2 γρα­φεία, το Γρα­φείο Μη­χα­νορ­γά­νω­σης και Πλη­ρο­φο­ρι­κής και το Γρα­φείο Έρευ­νας και Νο­μο­λο­γί­ας, καθώς και 1 Τμήμα που συ­γκε­ντρώ­νει κρί­σι­μες λει­τουρ­γί­ες όπως πρω­τό­κολ­λο, εκ­δό­σεις, δι­κα­στι­κές συν­δρο­μές, ευ­ρω­παϊ­κά εντάλ­μα­τα σύλ­λη­ψης, εκτέ­λε­ση και προσ­διο­ρι­σμό.

Πλη­ρο­φο­ρι­κή και κυ­βερ­νο­α­σφά­λεια μπαί­νουν στον κα­νο­νι­σμό

Εδώ υπάρ­χει μια από τις πιο χα­ρα­κτη­ρι­στι­κές με­τα­το­πί­σεις. Το Γρα­φείο Μη­χα­νορ­γά­νω­σης και Πλη­ρο­φο­ρι­κής δεν εμ­φα­νί­ζε­ται ως απλή τε­χνι­κή υπο­στή­ρι­ξη, αλλά ως κε­ντρι­κός κόμ­βος για κα­τα­χω­ρή­σεις σε πλατ­φόρ­μες, αναρ­τή­σεις σε ψη­φια­κές πύλες, δια­χεί­ρι­ση ηλε­κτρο­νι­κών δια­δι­κα­σιών, υπο­στή­ρι­ξη υπο­δο­μών, στα­τι­στι­κά, ακόμα και για μελ­λο­ντι­κή λει­τουρ­γία του συ­στή­μα­τος του Υπουρ­γεί­ου Δι­καιο­σύ­νης που ανα­φέ­ρε­ται ως ΣΟΛΩΝ, καθώς και για τη σύν­δε­ση με το ΣΥ­ΖΕΥ­ΞΙΣ. Το πιο ηχηρό ση­μείο είναι η ρητή πρό­βλε­ψη για ορ­γά­νω­ση άμυ­νας των συ­στη­μά­των από κυ­βερ­νο­ε­πι­θέ­σεις, που δεί­χνει ότι η ασφά­λεια πλη­ρο­φο­ριών αντι­με­τω­πί­ζε­ται πλέον ως θε­σμι­κή ανά­γκη και όχι ως τε­χνι­κή λε­πτο­μέ­ρεια.

Ταυ­τό­χρο­να, η επι­σή­μαν­ση ότι η θέση ΤΕ πλη­ρο­φο­ρι­κής είναι κενή λει­τουρ­γεί σαν σιω­πη­λή υπεν­θύ­μι­ση ενός κιν­δύ­νου. Ένας κα­νο­νι­σμός μπο­ρεί να πε­ρι­γρά­φει ρό­λους, αλλά αν ο κρί­σι­μος ρόλος δεν στε­λε­χω­θεί, η ψη­φια­κή με­τά­βα­ση μένει στα χαρ­τιά ή με­τα­φέ­ρε­ται ως βάρος σε ερ­γα­ζό­με­νους που δεν έχουν αυτή την ει­δι­κό­τη­τα.

Έρευ­να και νο­μο­λο­γία ως ερ­γα­λείο ποιό­τη­τας

Το Γρα­φείο Έρευ­νας και Νο­μο­λο­γί­ας συν­δέ­ε­ται με ορ­γά­νω­ση βι­βλιο­θή­κης και πα­ρα­κο­λού­θη­ση νο­μο­λο­για­κής βάσης δε­δο­μέ­νων όταν υλο­ποι­η­θεί. Σε μια πε­ρί­ο­δο όπου οι υπο­θέ­σεις γί­νο­νται ολο­έ­να πιο σύν­θε­τες, η πρό­σβα­ση σε ενη­με­ρω­μέ­νη νο­μο­λο­γία και η ορ­γα­νω­μέ­νη γνώση λει­τουρ­γούν ως πα­ρά­γο­ντας ποιό­τη­τας των ει­σαγ­γε­λι­κών προ­τά­σε­ων και ως τρό­πος να απο­φεύ­γο­νται αστο­χί­ες και κα­θυ­στε­ρή­σεις.

Το Τμήμα που κρατά τον ρυθμό, πρω­τό­κολ­λο, εντάλ­μα­τα, εκτε­λέ­σεις, προσ­διο­ρι­σμοί

Το Τμήμα που πε­ρι­λαμ­βά­νει πρω­τό­κολ­λο, εκ­δό­σεις, δι­κα­στι­κές συν­δρο­μές, ευ­ρω­παϊ­κά εντάλ­μα­τα σύλ­λη­ψης, εκτέ­λε­ση και προσ­διο­ρι­σμό, εμ­φα­νί­ζε­ται ως ο χώρος όπου η ει­σαγ­γε­λι­κή βού­λη­ση με­τα­τρέ­πε­ται σε πράξη. Εκεί πε­ρι­γρά­φο­νται ροές όπως κα­τα­χώ­ρι­ση και διεκ­πε­ραί­ω­ση εφέ­σε­ων κατά βου­λευ­μά­των, δια­χεί­ρι­ση προ­σφυ­γών, αι­τή­σεις ακυ­ρώ­σε­ων, συγ­χω­νεύ­σεις ποι­νών, ανα­στο­λές εκτέ­λε­σης, αι­τή­σεις για άρση ή αντι­κα­τά­στα­ση προ­σω­ρι­νής κρά­τη­σης και πε­ριο­ρι­στι­κών όρων, αλλά και δια­δι­κα­σί­ες που σχε­τί­ζο­νται με εκ­δό­σεις, δι­κα­στι­κή συν­δρο­μή, ευ­ρω­παϊ­κά εντάλ­μα­τα σύλ­λη­ψης και ενέρ­γειες προ­σω­ρι­νής σύλ­λη­ψης για πρό­σω­πα που ανα­ζη­τού­νται από αλ­λο­δα­πές αρχές.

Στην πράξη, αυτά τα αντι­κεί­με­να είναι τα πιο χρο­νι­κά ευαί­σθη­τα. Ένα αί­τη­μα έκ­δο­σης, ένα ευ­ρω­παϊ­κό ένταλ­μα, μια με­τα­γω­γή κρα­του­μέ­νου ή μια αί­τη­ση που αφορά προ­σω­ρι­νή κρά­τη­ση έχουν μικρά πε­ρι­θώ­ρια και με­γά­λες συ­νέ­πειες.

Η συ­νο­λι­κή ει­κό­να, ένας κα­νο­νι­σμός που δεί­χνει προς δια­φά­νεια και αν­θε­κτι­κό­τη­τα

Το πιο πο­λι­τι­κά ου­δέ­τε­ρο αλλά διοι­κη­τι­κά κρί­σι­μο μή­νυ­μα της από­φα­σης είναι ότι η ορ­γά­νω­ση δεν θε­ω­ρεί­ται εσω­τε­ρι­κή υπό­θε­ση χωρίς λο­γο­δο­σία. Η έγκρι­ση από ανώ­τα­το επί­πε­δο, η κω­δι­κο­ποί­η­ση σε ενιαίο κεί­με­νο και η δη­μο­σί­ευ­ση δη­μιουρ­γούν κοινό ση­μείο ανα­φο­ράς για όλους, λει­τουρ­γούς και υπαλ­λή­λους. Πα­ράλ­λη­λα, η ει­σα­γω­γή αριθ­μη­τι­κών ορίων στη χρέ­ω­ση και η κλί­μα­κα δυ­σκο­λί­ας επι­χει­ρούν να απα­ντή­σουν σε ένα δια­χρο­νι­κό πρό­βλη­μα, πώς συ­γκρί­νε­ται δί­καια η ερ­γα­σία όταν δεν είναι όλη η ερ­γα­σία ίδια.

Σε μια πε­ρι­φέ­ρεια όπως η Δω­δε­κά­νη­σος, όπου η δι­καιο­σύ­νη έχει και γε­ω­γρα­φι­κή διά­στα­ση, το κεί­με­νο δια­βά­ζε­ται σαν προ­σπά­θεια να δη­μιουρ­γη­θεί στα­θε­ρός ρυθ­μός, να θω­ρα­κι­στούν οι κρί­σι­μες δια­δι­κα­σί­ες και να χτι­στεί υπο­δο­μή για την επό­με­νη ημέρα της ψη­φια­κής δι­καιο­σύ­νης. Η απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τα του πλαι­σί­ου θα κρι­θεί τε­λι­κά στην εφαρ­μο­γή, όμως η επι­λο­γή να πε­ρι­γρα­φούν με τόση λε­πτο­μέ­ρεια οι ροές, οι ρόλοι και τα όρια δεί­χνει πρό­θε­ση να μειω­θεί το τυ­χαίο και να ενι­σχυ­θεί το ορ­γα­νω­μέ­νο.