Για μονοπωλιακές πρακτικές κατηγορούν τα ευρωπαϊκά τουριστικά γραφεία τους αερομεταφορείς

Καταγ­γε­λία στην Ευρω­παϊκή Αρχή Αντα­γω­νι­σμού κατά της Διε­θνούς Ένωσης Αερο­με­τα­φο­ρέων (ΙΑΤΑ) κατέ­θεσε την περα­σμένη Παρα­σκευή 24 Μαΐου, η ECTAA (European Travel Agents’ and Tour Operators’ Association), για παρα­βί­αση των άρθρων 101 και 102 της Ευρω­παϊ­κής Συν­θή­κης. Η ECTAA οδη­γή­θηκε σε αυτή την κίνηση μετά από ανε­πι­τυ­χείς δια­πραγ­μα­τεύ­σεις ετών για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό και την εξι­σορ­ρό­πηση του συστή­μα­τος δια­νο­μής αερο­πο­ρι­κών εισι­τη­ρίων.

Οι εμπο­ρι­κές σχέσεις μεταξύ του­ρι­στι­κών γρα­φείων και αερο­πο­ρι­κών εται­ρειών έχουν εξε­λι­χθεί και πλέον δεν έχουν καμία σχέση με την πρότερη κατά­σταση «πρα­κτό­ρευ­σης». Η στάση των αερο­πο­ρι­κών εται­ρειών έναντι των του­ρι­στι­κών γρα­φείων είναι πλέον ευθέως αντα­γω­νι­στική όσον αφορά τη διανομή των εισι­τη­ρίων, ενώ παράλ­ληλα έχουν εγκα­τα­λει­φθεί οι παρα­δο­σια­κές συμ­φω­νίες από­δο­σης προ­μή­θειας στα του­ρι­στικά γραφεία για την πώληση των αερο­πο­ρι­κών εισι­τη­ρίων.

Σταθερό, παρ’ όλα αυτά, παρα­μέ­νει το γεγονός ότι, σύμφωνα με τα όσα υπο­στη­ρί­ζουν τα του­ρι­στικά γραφεία, οι αερο­πο­ρι­κές εται­ρείες επι­βάλ­λουν πολύ αυστη­ρούς, μονο­με­ρείς και δυσα­νά­λο­γους συμ­βα­τι­κούς περιο­ρι­σμούς στα του­ρι­στικά γραφεία για την διανομή των εισι­τη­ρίων, μέσω του IATA Passenger Agency Programme (PAP). Το PAP όμως είναι δομη­μένο και εξα­κο­λου­θεί να λει­τουρ­γεί με βάση τις παρα­δο­σια­κές αρχές της σχε­τι­κής συνερ­γα­σίας, το δε συμ­φω­νη­τικό «Passenger Sales Agency Agreement», που κάθε πιστο­ποι­η­μένο από την ΙΑΤΑ του­ρι­στικό γραφείο είναι υπο­χρε­ω­μένο να υπο­γρά­ψει, έχει συντα­χθεί προ 40 ετών και δεν συνάδει πλέον με την σημε­ρινή οικο­νο­μική πραγ­μα­τι­κό­τητα.

«Οι προ­σπά­θειες της ECTAA στό­χευαν πάντα σε ένα ισότιμο περι­βάλ­λον λει­τουρ­γίας μεταξύ όλων των κανα­λιών δια­νο­μής, έτσι ώστε να προ­φυ­λάσ­σο­νται τα συμ­φέ­ρο­ντα τόσο των κατα­να­λω­τών όσο και των επι­χει­ρή­σεων. Όλες οι προ­σπά­θειές της να επι­τευ­χθεί ο εκσυγ­χρο­νι­σμός του PAP και να υπάρ­ξουν ουσια­στι­κές αλλαγές έχουν συστη­μα­τικά απορ­ρι­φθεί.

Ένας σημα­ντι­κός αριθμός κρί­σι­μων σημείων έχουν ήδη εντο­πι­στεί στο PAP, τα οποία σύμφωνα με την άποψη της ECTAA, περιο­ρί­ζουν τον αντα­γω­νι­σμό στην διανομή και αγορά των αερο­πο­ρι­κών εισι­τη­ρίων. Στην πραγ­μα­τι­κό­τητα, η εφαρ­μογή του PAP ως κυρί­αρχο σύστημα είναι που περιο­ρί­ζει τις συν­θή­κες αντα­γω­νι­σμού», επι­ση­μαί­νε­ται χαρα­κτη­ρι­στικά.

Ενώ λοιπόν το PAP έχει άμεσες και δαπα­νη­ρές επι­πτώ­σεις τόσο στις εμπο­ρι­κές πολι­τι­κές και την οικο­νο­μική κατά­σταση των του­ρι­στι­κών γρα­φείων, όσο και στην έμμεση διανομή των εισι­τη­ρίων, τα του­ρι­στικά γραφεία δεν έχουν λόγο στη λήψη απο­φά­σεων και καμία αρμο­διό­τητα στον καθο­ρι­σμό των κανόνων λει­τουρ­γίας του. Αυτό συμ­βαί­νει επειδή στην διοί­κηση του PAP –IATA Passenger Agency Conference– συμ­με­τέ­χουν μόνο εκπρό­σω­ποι αερο­πο­ρι­κών εται­ρειών, οι οποίοι μονο­με­ρώς καθο­ρί­ζουν τους όρους και κανόνες λει­τουρ­γίας του συστή­μα­τος.

Ήδη με την εφαρ­μογή του λεγο­μέ­νου συστή­μα­τος New Generation ISS έχουν εφαρ­μο­στεί σημα­ντι­κές αλλαγές. Μεταξύ άλλων, έχει εισα­χθεί περιο­ρι­σμός στις πωλή­σεις των του­ρι­στι­κών γρα­φείων, που τα υπο­χρε­ώ­νει αφενός να προ­πλη­ρώ­νουν τις πωλή­σεις τους από τη στιγμή που αυτές θα ξεπε­ρά­σουν ένα συγκε­κρι­μένο όριο και αφε­τέ­ρου να παρέ­χουν υψη­λό­τε­ρες και συχνό­τε­ρες χρη­μα­τι­κές εγγυ­ή­σεις.

«Η έμμεση διανομή αερο­πο­ρι­κών εισι­τη­ρίων έχει επι­κίν­δυνα πληγεί από την εκμε­τάλ­λευση της δεσπό­ζου­σας θέσης της ΙΑΤΑ, ενώ η διευ­κό­λυνση των κατα­να­λω­τών στην ανα­ζή­τηση εισι­τη­ρίων σε ένα πολύ­πλοκο περι­βάλ­λον επι­λο­γών, που περι­λαμ­βά­νουν ολοένα περισ­σό­τε­ρες συμπλη­ρω­τι­κές υπη­ρε­σίες, είναι απα­ραί­τητη περισ­σό­τερο από ποτέ», δήλωσε ο Πρό­ε­δρος της ECTAA Pawel Niewiadomski.

H ECTAA ζητά από την Ευρω­παϊκή Επι­τροπή την έναρξη έρευνας, έτσι ώστε, αφού δια­πι­στω­θούν, να εξα­λει­φθούν οι παρα­βιά­σεις των κανόνων αντα­γω­νι­σμού από την πλευρά του Passenger Agency Programme της ΙΑΤΑ.

Η ECTAA εκπρο­σω­πεί περίπου 70.000 του­ρι­στικά γραφεία και διορ­γα­νω­τές οργα­νω­μέ­νων ταξι­διών (tour operators) στην Ευρώπη, οι οποίοι παρέ­χουν συμ­βου­λές, πωλούν υπη­ρε­σίες μετα­φο­ράς, δια­μο­νής, ανα­ψυ­χής και άλλες, όπως και συν­δυα­σμένα προ­ϊ­ό­ντα, σε πελάτες που ταξι­δεύ­ουν για αναψυχή ή για επαγ­γελ­μα­τι­κούς λόγους.

Η International Air Transport Association (IATA) είναι η διεθνής επαγ­γελ­μα­τική ένωση αερο­με­τα­φο­ρέων, η οποία εκπρο­σω­πεί περίπου 290 εται­ρείες, δηλαδή το 82% της συνο­λι­κής αερο­πο­ρι­κής κίνησης. Οσον αφορά το Passenger Agency Programme δημιουρ­γή­θηκε από την IATA ως ένα παγκό­σμιο σύστημα εξυ­πη­ρέ­τη­σης και ρύθ­μι­σης των κανόνων δια­νο­μής αερο­πο­ρι­κών εισι­τη­ρίων μεταξύ των (πιστο­ποι­η­μέ­νων) του­ρι­στι­κών γρα­φείων και των (ΙΑΤΑ) αερο­πο­ρι­κών εται­ρειών. Για να συμ­με­τέ­χουν στο σύστημα, τα του­ρι­στικά γραφεία πρέπει να υπο­γρά­ψουν το Passenger Sales Agent Agreement, μια συμ­φω­νία που περι­γρά­φει τις συμ­βα­τι­κές τους δεσμεύ­σεις σε αυτό.

πηγή newmoney.gr